關于混改國有控股企業(yè)財務管理研究

鄧先蓉

摘 要 隨著市場經濟及國民經濟的快速發(fā)展，國有控股企業(yè)為了適應當前的市場競爭力，可以適當地減少企業(yè)的控股比例，吸引人們自由投資，為國有控股企業(yè)增加新的動力。本文分析混改國有控股企業(yè)財務管理轉型的意義，發(fā)現其管理中存在的問題，提出提高混改國有控股企業(yè)財務管理水平的途徑，以期為國有控股企業(yè)財務管理的混改奠定良好的基礎。

關鍵詞 混改 國有控股企業(yè) 財務管理

為確保國有控股企業(yè)在市場上的競爭力及生存能力得到提升，實現國有控股企業(yè)持續(xù)性發(fā)展，就必須對國有控股企業(yè)所有制進行全面的混合改革。尤其是在財務管理工作開展中，應當適應改制工作的需要，對財務人員進行強化培訓，深化改革制度，建立健全財務管理制度及財務管理體系，這樣才能夠更好地促進國有控股企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、混改國有控股企業(yè)財務管理研究

（一）混改國企財務整合的背景

國有企業(yè)改革是我國社會主義市場經濟建立和完善的重要基礎，也是企業(yè)運營機制不斷規(guī)范化的基本要求。混改國有控股企業(yè)經營和發(fā)展水平的提升，受到多方面內部因素的影響，企業(yè)財務管理工作的開展是其中重要的組成部分。隨著混改國有控股企業(yè)各方面工作體制的不斷完善，國有企業(yè)相對于私營企業(yè)經營實際中的劣勢已經明顯呈現出來。為能夠更加有效地避免這些劣勢和不足之處，需要在內部管理上不斷加大整合力度，借鑒非國有企業(yè)經營的優(yōu)勢，以此才能夠確?；旄膰衅髽I(yè)各個工作環(huán)節(jié)運行的流暢性。在這種背景下，加大企業(yè)財務管理方面的理論研究和改革力度，改變落后的管理理念，改善具體工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以此能夠提升財務管理工作水平，為各項工作的開展起到應有的促進作用。

（二）混改國企財務整合的目的

財務管理工作可以說是各種不同類型企業(yè)經營工作開展的核心內容，不僅對企業(yè)內部運行效率具有直接的影響，而且對企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展會產生直接的影響。對于混改國有控股企業(yè)來說，由于傳統(tǒng)經營理念和運行機制方面的影響，財務管理工作的效率和水平都有較大提升空間。因此，做好混改國有控股企業(yè)財務管理工作，首先能夠保障國有資產的安全，以成本管理為依托，增強企業(yè)管理層決策的科學性，促進國有企業(yè)的健康運營與發(fā)展。其次是以財務管理工作為核心，高水平協調各方面資源，提升資源整合水平，避免資源矛盾與沖突，盡量增強企業(yè)的核心競爭力，從而推動國有企業(yè)混合所有制改革不斷深入。

（三）提升財務管理工作水平的意義

在當前國有企業(yè)混合改制下，國有控股企業(yè)的組織結構、治理模式等都發(fā)生了重要變化，而財務管理將面臨更多的問題及挑戰(zhàn)，因此，財務管理體系必須進行創(chuàng)新或轉型。[1]國有控股企業(yè)中財務管理在混改中出現的問題是財務管理理念統(tǒng)一困難、財務管理制度有效執(zhí)行困難、企業(yè)資產劃分不到位、內部監(jiān)控體制難以操作等。因此，在進行混改時，依據企業(yè)實際情況，在正確的戰(zhàn)略指導下，必須引進先進的財務管理理念，統(tǒng)一管理思想及理念，完善財務管理系統(tǒng)，為財務管理轉型奠定良好的基礎。同時，企業(yè)必須加快財務管理融合的進度，落實財務管理工作中的轉型與創(chuàng)新;必須建立健全有效的監(jiān)督機構，強化對財務管理的監(jiān)控，使財務管理水平得到提升。

二、混改國有控股企業(yè)財務管理中的問題

（一）財務管理方法落后

國有控股企業(yè)傳統(tǒng)的財務管理理念根深蒂固，即使混改之后，管理理念僅是比之前有所提高，但與其他企業(yè)相比還是比較落后。私有企業(yè)的經營理念是利益最大化，其為了提高自身企業(yè)利益，在發(fā)展過程中經常逃避一些政治及社會責任，甚至阻礙國有控股企業(yè)履行相關義務，使國有控股企業(yè)的經濟受到損失。財務管理制度的落后，使企業(yè)持續(xù)性發(fā)展過程中出現各種各樣的問題，對國有控股企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成不良影響。

（二）人員技能水平不足

在國有控股企業(yè)混改背景下，各企業(yè)財務管理人員的技能水平普遍不足，很多員工都沒有經過培訓就直接上任。[2]這些員工的財務管理基礎知識水平較差，專業(yè)知識水平更不到位，法律意識薄弱，對國有控股企業(yè)財務管理工作有著直接影響。同時，受原有財務管理制度的影響，我國國有控股企業(yè)具有專業(yè)知識的財務管理人員，但對改善國有控股企業(yè)的財務管理，沒有充分發(fā)揮其作用，致使財務管理數據的有效性沒有得到應用。而且，財務數據更新不夠及時、準確，不利于經營者的決策。

（三）管理系統(tǒng)設置不合理

在國有控股企業(yè)混改背景下，國有控股企業(yè)的財務管理過程中存在各種問題，如對財務管理權力及責任的不足及權力下放過多，對國有控股企業(yè)造成不好的影響。國有控股企業(yè)經營管理不善，這對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展極其不利，財務風險發(fā)生的可能性也增大。因這個狀態(tài)持續(xù)時間較長，而資金籌措使國有控股企業(yè)的資本緊密相關，這些對外貸款方法是不科學、不合理、不明確的。這種管理方式不能夠滿足當前企業(yè)發(fā)展的需求，即推遲了國有控股企業(yè)的發(fā)展，又限制了其財務管理水平的提高。

（四）信息化支撐不足

在混改國有控股企業(yè)財務管理開展中，對信息化技術的應用有著較強的依賴性。但是在實際建設過程中，大多數企業(yè)管理人員對信息化建設的重視程度不足。一方面，在信息化平臺建設方面投入力度不足，在構建過程中片面?zhèn)戎赜谟布O施建設，對平臺環(huán)境建設重視程度不足，平臺體系內容設置與實際工作之間存在偏差，給具體工作的開展帶來更大困難。另一方面，對財務工作人員的信息化技能水平培訓不足，造成實際工作開展效率較低，信息化平臺的作用無法充分發(fā)揮出來。

（五）監(jiān)管制度不健全

當前國有控股企業(yè)的財務管理現狀，致使國有控股企業(yè)的財務監(jiān)控體系建立不夠完善，國有控股企業(yè)財務的流動性管理及控制不是線性的，對國有控股企業(yè)的影響較小。而當前財務管理僅是財務報表及資產管理，這對國有控股企業(yè)財務管理的效率及準確性有著直接影響。首先，內部監(jiān)管困難。在國有控股企業(yè)混改之后，一些企業(yè)游走在制度邊緣，虛虛實實，造成財務管理困難，數據失真等，使企業(yè)造成巨大的損失。其次，企業(yè)資產難以確定。在國有控股企業(yè)混改前，需要重新評估國有控股企業(yè)及社會資產。而國有控股企業(yè)的資產評估過高，社會資產將引入困難;評估過低，使國有控股企業(yè)的經濟損失過多，企業(yè)將經營困難，必須盡快找到解決方法。

三、提升混改國有控股企業(yè)財務管理水平的途徑

（一）革新財務管理方法

第一，強化財務管理，制定先進的財務管理理念，完善財務風險預防體系，債務優(yōu)化結構，分析投資風險，嚴格按照程序實施，把投資風險降到最低。[3]第二，嚴格把控資產。利用專業(yè)評估機構進行評估，完善投資與撤資的體系，嚴格按照規(guī)章制度處理，確保國有控股企業(yè)資產安全。第三，健全財務預算管理體系。依據企業(yè)發(fā)展策略，制定科學合理的經營目標，平衡各股東之間的利益，以期最終實現合作共贏。第四，強化財務管理人員自身的綜合素質及專業(yè)能力，提高招聘條件，以期為企業(yè)聘請到優(yōu)秀人才。制定完善的薪資制度及考核標準，激勵員工的工作積極性及上進心。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

在國有控股企業(yè)混改背景下，財務管理人員自身的綜合素質必須不斷得到提高，并學會科學管理的辦法。為了建立一支更加完善的財務管理團隊，可以從以下幾點做起：第一，國有控股企業(yè)可以定期進行財務管理專業(yè)培訓，探討自身工作過程中出現的問題，并解決問題，使其專業(yè)水平、財務分析能力及專業(yè)素質得到提升。第二，提高新員工的應聘條件。財務人員招聘過程中必須嚴格把控，只有符合測試要求的才能夠入選面試對象。第三，對財務人員采用多種方式進行培訓及考核，如聘請專家進行財務知識培訓、財務經理進行工作指導教學等。

（三）創(chuàng)新財務管理系統(tǒng)

隨著社會市場經濟的快速發(fā)展，各個企業(yè)要充分利用財務管理優(yōu)勢，建立健全財務管理體系，為國有控股企業(yè)財務管理奠定良好的基礎。因企業(yè)財務管理人員的綜合素質不高，致使財務管理工作的效率較低，這將是我國企業(yè)面臨的一個挑戰(zhàn)。國有控股企業(yè)的領導人為確保企業(yè)財務管理體系能夠正常運行，必須依據企業(yè)實際情況及發(fā)展走向，采取積極有效的管理措施。首先，企業(yè)要建立健全科學、合理的企業(yè)財務管理體系，保障風險值、機會資產、實用價值等，才能夠確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。其次，強化國有控股企業(yè)的內部管理及內部控制體系。最后，建立完善的內部控制體系，才能夠實現國有控股企業(yè)財務管理的發(fā)展目標。

（四）全面提升信息化應用水平

在時代發(fā)展的背景下，信息化技術在企業(yè)財務管理工作中的作用不斷提升，尤其是在大數據收集和分析功能不斷完善的背景下，通過信息化技術的應用能夠總結出財務管理工作中出現的共性規(guī)律，對財務工作的科學性產生重要指引。全面提升信息化應用水平，需要從頂層提高財務信息化建設的水平，提升平臺建設與實際工作內容的契合程度，有效構建財務工作信息化平臺。強化對財務工作人員的技能培養(yǎng)，將內部培訓與遠程培訓、專題培訓有機結合在一起，從而確保各項工作開展水平不斷提升。

（五）健全財務監(jiān)督機制

在國有控股企業(yè)混改背景下，財務管理體系的完善具有重要作用。第一，國有控股企業(yè)的財務管理控制體系會對審計程序進行測試，并受到審計部門的審計督查，使國有控股企業(yè)的財務管理工作能夠有序完成，以提高企業(yè)內部財務管理水平。第二，可以建立完善的內部控制體系，把內部審計部門的職能進行匯總，導入外部審計及安全風險預防系統(tǒng)。[4]第三，調整內部及外部的審計監(jiān)督體系，實現混改政策，確保企業(yè)公關資產的安全。第四，依據績效指標的不同，建立業(yè)務評估機制，全面分析年度預算對投資回報的實際情況。第五，充分發(fā)揮領導作用，制定股東監(jiān)督機制，杜絕股東對企業(yè)策劃過于干涉，對此進行有利的監(jiān)控。

四、結語

國有控股企業(yè)混改是我國當前形勢下深入經濟體系改革的重點。財務管理混合所有改革制度之后，能夠使企業(yè)的產業(yè)結構、治理體系等發(fā)生良好的變化，使其經營模式也在不斷發(fā)生變化。因此，我國國有控股企業(yè)的財務管理進行混改具有重要的意義，通過各方面的深入改革，全面促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為我國社會經濟建設作出應有的貢獻。

（作者單位為西昌月城公共交通有限公司）

參考文獻

[1] 岳燕萍.混改背景下國有企業(yè)財務管理體制的轉型和創(chuàng)新[J].財會學習，2019（33）：82-83.

[2] 羅立華.國有企業(yè)混改背景下的財務管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（07）：129-130.

[3] 鄒薇.國有企業(yè)混改情況下的財務管理問題探討[J].東方企業(yè)文化，2019（S1）：183.

[4] 王紅.國有企業(yè)混合所有制改革中財務整合方式的探討[J].當代經濟，2018（04）：108-109.