高速公路收費(fèi)站現(xiàn)金管理安全研究

王玲玲

摘 要 西柏坡作為華北紅色旅游區(qū)，高速公路由縣級(jí)以上政府部門出資還貸，西柏坡為政府還貸公路，自建成后迅速投入使用。在西柏坡高速運(yùn)營(yíng)中，由于西柏坡處于景區(qū)收費(fèi)站，工作量極大，這也意味著收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理難度增大。為償還高速公路貸款，維護(hù)高速公路運(yùn)營(yíng)，應(yīng)在西柏坡高速公路運(yùn)營(yíng)中對(duì)收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理進(jìn)行研究，只有這樣才能緩解地方政府財(cái)政壓力，使更多基礎(chǔ)建設(shè)得到完善。

關(guān)鍵詞 高速公路 收費(fèi)站 現(xiàn)金安全 管理策略

現(xiàn)金作為每個(gè)企業(yè)的重點(diǎn)部分，在實(shí)際的管理過程中，具有較大的流動(dòng)性與風(fēng)險(xiǎn)性。一旦現(xiàn)金管理出現(xiàn)問題，不僅會(huì)導(dǎo)致高速公路收費(fèi)站現(xiàn)金出現(xiàn)挪用等問題，更會(huì)導(dǎo)致周轉(zhuǎn)資金受到影響?，F(xiàn)金作為常見的交易模式，雖然在近些年的交易中被弱化，但現(xiàn)金交易依然是主要交易模式之一。現(xiàn)金的管理與安全依然是重要部分。

一、收費(fèi)站常見現(xiàn)金分類

（一）常見通行收費(fèi)

在高速公路的收費(fèi)口，每個(gè)收費(fèi)人員工作在監(jiān)控之下，不同的班次與時(shí)間，車流量與現(xiàn)金收入存在較大差異。西柏坡收費(fèi)最終確定為每公里0.4元，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，從石家莊到西柏坡僅需28元高速費(fèi)，根據(jù)河北省物價(jià)，基本屬于最低方案。西柏坡為政府還貸公路，主要建設(shè)資金來源于政府投資，因此，收費(fèi)資金應(yīng)納入國(guó)家財(cái)政專戶管理中。收費(fèi)口產(chǎn)生的現(xiàn)金流較大，也是現(xiàn)行收費(fèi)站現(xiàn)金安全隱患較大部分。這部分的現(xiàn)金流動(dòng)需要及時(shí)上繳，并且不能節(jié)流與挪用。

（二）收費(fèi)站備用金

對(duì)高速公路收費(fèi)站工作進(jìn)行分析，當(dāng)前的高速公路收費(fèi)站，收銀工作上崗前，需要在票證室領(lǐng)取備用金，這部分資金主要用作現(xiàn)金找零，多在1000元左右，備用金作為收費(fèi)站現(xiàn)金管理的一部分，亦需納入收費(fèi)站現(xiàn)金管理工作中。

二、現(xiàn)金安全管理存在的不足之處

（一）職能界限不清存在漏洞

高速公路的收費(fèi)站歸屬于收費(fèi)管理部門，收費(fèi)管理部門出于職能需求，在實(shí)際的工作中需要進(jìn)行人員調(diào)度與考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多項(xiàng)工作。這些部門因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，在具體的工作中需要配有財(cái)務(wù)工作人員。財(cái)務(wù)工作人員在收費(fèi)工作中不僅要受收費(fèi)管理部門的管理，亦需在財(cái)務(wù)管理下操作。此種現(xiàn)象很容易出現(xiàn)職能交疊部分，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)漏洞與不完善之處，[1]從而造成“無(wú)責(zé)任人”現(xiàn)象。

（二）權(quán)力過度集中存在徇私

高速公路的主要負(fù)責(zé)人對(duì)高速公路具有監(jiān)管與指導(dǎo)職責(zé)。在高速公路收費(fèi)過程中，由于收費(fèi)站的業(yè)務(wù)需求，需要在站內(nèi)留存大量現(xiàn)金。這些現(xiàn)金的總負(fù)責(zé)人擁有極大的管理權(quán)力，更有近距離接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)。

（三）監(jiān)督管理體系有待完善

收費(fèi)站的現(xiàn)金流動(dòng)工作是收費(fèi)站的工作重點(diǎn)。但在實(shí)際的管理過程中，由于內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制尚不完善，站內(nèi)收費(fèi)制度流于形式，部分收費(fèi)站甚至缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)。一旦站內(nèi)監(jiān)督管理體系存在不足，監(jiān)督管理工作與制度勢(shì)必難以落實(shí)，最終導(dǎo)致收費(fèi)站監(jiān)督工作失去應(yīng)有的作用。

三、收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理新方式

（一）明確現(xiàn)金管理職責(zé)

在收費(fèi)站現(xiàn)金管理工作中，常見的多頭現(xiàn)金管理方式很容易導(dǎo)致現(xiàn)金安全管理工作出現(xiàn)疏漏。因此，在具體的現(xiàn)金安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)不斷細(xì)化現(xiàn)金安全管理工作與制度，在源頭上對(duì)現(xiàn)金安全管理責(zé)任進(jìn)行明確劃分。與此同時(shí)，在不同的現(xiàn)金管理工作中，明確不同類別現(xiàn)金需求，在收費(fèi)站現(xiàn)金管理工作中，對(duì)不同資金應(yīng)用進(jìn)行預(yù)算。[2]最后，收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理部門在具體工作中應(yīng)主動(dòng)與銀行合作，做好現(xiàn)金監(jiān)督與賬務(wù)登記等不同工作，從而強(qiáng)化現(xiàn)金安全管理能力，提升收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理效率。

（二）轉(zhuǎn)變權(quán)力集中模式形成牽制

收費(fèi)站的主要負(fù)責(zé)人在資金安全管理中權(quán)力過高，一旦收費(fèi)站負(fù)責(zé)人工作出現(xiàn)失誤或是徇私等問題，都會(huì)導(dǎo)致資金安全管理工作受到影響。因此，在具體的管理工作中，應(yīng)對(duì)內(nèi)部管理模式進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合收費(fèi)站現(xiàn)行的管理制度，由收費(fèi)站上級(jí)管理部門對(duì)收費(fèi)站工作人員進(jìn)行全面考核，同時(shí)，在考核過程中，應(yīng)當(dāng)將政治與思想工作納入其中，在考核完成后，上級(jí)部門進(jìn)行任命工作，從而形成內(nèi)部牽制結(jié)構(gòu)，對(duì)收費(fèi)站的負(fù)責(zé)人工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，最大限度降低現(xiàn)金安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理能力。

（三）不斷完善現(xiàn)金管理制度

要想進(jìn)一步提升高速公路收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理的質(zhì)與量，在收費(fèi)站的現(xiàn)金管理工作中，應(yīng)主動(dòng)結(jié)合收費(fèi)站收費(fèi)模式變化，構(gòu)建專業(yè)、完善、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。與此同時(shí)，在監(jiān)督管理過程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建嚴(yán)格的稽查體系，在稽查體系下，定期對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)與管理，相關(guān)崗位工作人員各司其職，杜絕混崗[3]現(xiàn)象等問題出現(xiàn)。其次，將現(xiàn)金管理作為考核的一個(gè)部分，制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)高質(zhì)量現(xiàn)金安全管理相關(guān)工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)失誤的相關(guān)負(fù)責(zé)人酌情處理。最后，應(yīng)做好人員培訓(xùn)工作，對(duì)現(xiàn)金入口關(guān)進(jìn)行管理，并在這一過程中做好考核工作，簡(jiǎn)單來說，定期考核、達(dá)標(biāo)留用，只有這樣，才能激發(fā)工作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

西柏坡作為政府還貸公路，由于投資來源不同，因此收費(fèi)站現(xiàn)金只能用于還貸與維護(hù)等支出。在現(xiàn)金管理工作中，收費(fèi)站現(xiàn)金只需納入國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)管理賬戶，禁止隨意挪作他用。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督與管理，結(jié)合還貸性公路實(shí)況，不斷完善收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理體系，只有這樣，才能提升現(xiàn)金管理的安全性，降低收費(fèi)站現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)高速公路穩(wěn)定運(yùn)行，確保高速公路維護(hù)、運(yùn)營(yíng)資金有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者單位為石家莊市西柏坡高速公路管理處）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉鵬.高速公路收費(fèi)站財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2019（03）：169+189.

[2] 蘇麗英.淺析高速公路收費(fèi)站現(xiàn)金管理安全[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（07）：60-61.

[3] 周芳.淺析高速公路收費(fèi)站現(xiàn)金安全管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（14）：31-32.