煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策分析

任信達(dá)

摘 要 煤炭經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)支柱性的地位，這一領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)于保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起著關(guān)鍵作用。但從現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，仍然存在一些問題和不足。本文重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 煤炭經(jīng)濟(jì) 發(fā)展態(tài)勢(shì) 對(duì)策

一、引言

對(duì)于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，只有整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，才能保證企業(yè)效益的提升，進(jìn)而發(fā)揮煤炭經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)

從總體趨勢(shì)上來(lái)看，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)逐步上升的發(fā)展趨勢(shì)，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭增產(chǎn)幅度進(jìn)一步加快，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度也在不斷提高。以下具體對(duì)現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)中的典型特征進(jìn)行闡述。

（一）煤炭產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的匹配

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種相互帶動(dòng)的良性關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)煤炭產(chǎn)量提出了較高的要求，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下獲得了顯著的提升。[1]2009年我國(guó)完成從煤炭?jī)舫隹趪?guó)向凈進(jìn)口國(guó)的轉(zhuǎn)變，到2016年煤炭產(chǎn)能已提升至52億噸左右，占我國(guó)一次消費(fèi)能源70%以上。但隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，煤炭需求難以與增量相匹配，煤炭消費(fèi)量總體在40億噸左右，產(chǎn)能過(guò)剩情況明顯。如何借助供給側(cè)改革的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)供需平衡，保障煤炭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，是現(xiàn)階段需要考慮的重點(diǎn)問題。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)化和完善

基于提高煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，優(yōu)化煤炭供需格局，減少局部無(wú)序混亂競(jìng)爭(zhēng)的目的，不斷提升煤炭行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度是非常必要的。從現(xiàn)有發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看，單一且傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)方式正在向系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。在政府的大力推動(dòng)下，煤炭行業(yè)橫向兼并重組的步伐不斷加快，各區(qū)域企業(yè)集中化程度不斷提升，形成更大規(guī)模的集團(tuán)化煤炭生產(chǎn)企業(yè)。大型煤炭企業(yè)的成立，有利于聚指成拳形成合力，搶占更大的市場(chǎng)份額和更高的行業(yè)地位，但同時(shí)也因企業(yè)實(shí)力的提升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

三、現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題分析

上文所提到的兩方面發(fā)展態(tài)勢(shì)中已經(jīng)對(duì)存在問題進(jìn)行了闡述，下文就實(shí)際問題及原因進(jìn)行分析。

（一）產(chǎn)能過(guò)剩的問題

現(xiàn)階段影響煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素是產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革就是針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問題，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度和速率，給先進(jìn)產(chǎn)能提供更大的發(fā)展和釋放空間。但從生產(chǎn)企業(yè)自身的角度來(lái)說(shuō)，一味追求產(chǎn)量的提升來(lái)降低成本，單純通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方式以擴(kuò)大銷售和搶占市場(chǎng)份額，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、煤炭經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因。同時(shí)，部分小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)存在技術(shù)落后和過(guò)度開采的問題，煤炭質(zhì)量難有保障，只能通過(guò)低價(jià)方式促銷，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的下行和供需失衡，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（二）供需結(jié)構(gòu)的問題

大型煤炭企業(yè)的組建推動(dòng)煤炭市場(chǎng)從單個(gè)礦井間競(jìng)爭(zhēng)向區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，隨著發(fā)展時(shí)間的增長(zhǎng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和完善。但現(xiàn)階段部分企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制缺乏統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)性指導(dǎo)，導(dǎo)致生產(chǎn)部門與銷售部門脫節(jié)，不能根據(jù)市場(chǎng)需求變化有針對(duì)性地組織生產(chǎn)。同時(shí)，各地政府為追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷對(duì)煤炭企業(yè)下達(dá)產(chǎn)量要求，造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)量過(guò)剩而不得不向外區(qū)域輸送，從而造成全國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。另外，部分煤炭企業(yè)缺乏足夠的穩(wěn)定客源，需求存在較大的不確定性，難以構(gòu)建起穩(wěn)定的供需結(jié)構(gòu)。

四、穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

基于煤炭企業(yè)存在的實(shí)際問題，以下提出針對(duì)性的措施和建議。

（一）推行“以銷定產(chǎn)”的科學(xué)理念

從煤炭企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到煤炭資源作為一種不可再生資源的重要性和稀缺性，在充分發(fā)揮其價(jià)值的基礎(chǔ)上合理制定價(jià)格，是煤炭生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。這就需要更多的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)跟蹤需求變化，科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略，真正做到“以銷定產(chǎn)”“以需定產(chǎn)”，以確保資源不被低價(jià)流失。同時(shí)要進(jìn)一步提高信息科技水平，深度挖掘產(chǎn)品內(nèi)部?jī)r(jià)值，根據(jù)客戶需求實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展

從行業(yè)方面考慮，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)上下游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)在縱向范圍內(nèi)的整合與重組。特別是在先進(jìn)產(chǎn)能充裕的西部地區(qū)，加快煤電整合，提高能源就地轉(zhuǎn)化程度，推動(dòng)煤炭資源外送向能源外送的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大型煤炭企業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，改變固有的競(jìng)爭(zhēng)觀念，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作、共同有序發(fā)展，杜絕相互價(jià)格傾軋而造成的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。另外，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助供給側(cè)改革的有利時(shí)機(jī)，努力培養(yǎng)一批忠實(shí)用戶，構(gòu)建跨行業(yè)間的穩(wěn)定供需體系，由供需雙方合力打造穩(wěn)定的市場(chǎng)格局。

（三）加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，在大力釋放先進(jìn)的產(chǎn)能的同時(shí)，也要準(zhǔn)確把握下游實(shí)際需求量，確保需求量和增長(zhǎng)量同步，才能從根本上杜絕產(chǎn)能過(guò)剩的問題。就目前實(shí)際情況看，在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的大環(huán)境下，依然存在時(shí)段性和區(qū)域性用煤緊張的問題，這就需要政府在宏觀層面的精準(zhǔn)預(yù)判和精細(xì)化調(diào)控，對(duì)煤炭供給實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和常態(tài)化儲(chǔ)備，對(duì)跨區(qū)域輸送實(shí)現(xiàn)科學(xué)資源配置和運(yùn)力提升，在切實(shí)保障國(guó)家能源安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有序健康發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些實(shí)際問題和不足，無(wú)論是從宏觀方面，還是從煤炭企業(yè)的自身方面，都需要克服多方面的問題，才能不斷完善現(xiàn)有發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為山東能源集團(tuán)煤炭營(yíng)銷有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 靳燕亭.煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本管理影響因素及管理對(duì)策探討[J].財(cái)經(jīng)界，2019（26）.

[2] 范銳.對(duì)基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)，2019（7）：72.