王安石推行青苗法毀于形式主義

霍小山

北宋王安石變法中很重要的一項(xiàng)是青苗法，具體操作是由官府取代民間高利貸，在青黃不接時(shí)向農(nóng)民放貸，利率20%，等秋收后再連本帶利收回。按理說，這樣既能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又能增加國(guó)家的財(cái)政收入，一舉兩得，但最終王安石的良法美意卻變成了禍國(guó)殃民。

因?yàn)橥醢彩雎粤艘稽c(diǎn)，并不是每一個(gè)地方官都有他那樣的雄才大略和高尚人格。王安石在推行青苗法時(shí)，既沒有設(shè)立專門的放貸機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)立統(tǒng)管全國(guó)放貸業(yè)務(wù)的“中央銀行”。他把放貸的任務(wù)交給了地方官，但就算只懂圣賢之道和詩(shī)詞韻律的地方官們有能力，估計(jì)也沒有時(shí)間和精力認(rèn)真負(fù)責(zé)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

還有一點(diǎn)，民間的貸款之所以利率高，是因?yàn)榉刨J的風(fēng)險(xiǎn)太高。古代社會(huì)，農(nóng)民的收成很大程度上取決于是否風(fēng)調(diào)雨順。王安石讓地方政府給農(nóng)民放貸，其實(shí)就是將民間放貸者的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了政府頭上。

另外，王安石將青苗法在地方上推行的效果作為考核和獎(jiǎng)懲官員的依據(jù)，甚至向下級(jí)官員下達(dá)貸款指標(biāo)，全然忘了他自己制定的百姓“愿取則與之，不愿不強(qiáng)也”的原則。如此一來，形式主義就不可避免地出現(xiàn)了。很多地方官員為了完成任務(wù)，或強(qiáng)迫農(nóng)民貸款，或強(qiáng)迫富人為窮人做擔(dān)保。還有地方官為保住貸款本利的回收，私自提高貸款利率，對(duì)無力還貸的借貸者“行刑督索”。

在青苗法實(shí)行了十年以后的元豐三年、四年兩年間，青苗貸款出現(xiàn)了貸多收少，或貸收都下降的情況。相比而言，元豐四年（1081年）貸款本息收入的虧損高達(dá)198.6515萬兩。白紙黑字的數(shù)據(jù)表明，青苗法的實(shí)施，已經(jīng)嚴(yán)重地動(dòng)搖了國(guó)本。

（摘自《文史博覽》）