航空主機(jī)廠推進(jìn)一般能力社會化配套存在的問題及分析

閆建明?袁通

摘 要 航空主機(jī)廠推進(jìn)一般能力社會化配套旨在打破軍民分立界限，合理優(yōu)化配置軍民資源，將航空軍工科技工業(yè)寓于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展之中，使之既能為航空主機(jī)廠航空武器裝備生產(chǎn)服務(wù)，又能帶動地方國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。本論文對航空制造業(yè)一般能力進(jìn)行了定義，分析了推進(jìn)中存在的問題、原因和應(yīng)對建議。

關(guān)鍵詞 一般能力;社會化配套;航空制造業(yè)

引言

航空工業(yè)是關(guān)乎國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，其對國防科技進(jìn)步、重大技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都有重大意義，必須堅持走融合式發(fā)展道路。按照“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”發(fā)展策略，未來航空主機(jī)廠應(yīng)聚焦核心能力，逐步退出一般能力制造業(yè)務(wù)，實現(xiàn)由“飛機(jī)制造商”向“系統(tǒng)集成商”的轉(zhuǎn)變，最終建成“主機(jī)集成+專業(yè)化配套+社會化服務(wù)”有機(jī)結(jié)合的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

1一般能力概述

1.1 判定標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，從航空制造業(yè)務(wù)的技術(shù)重要性、競爭態(tài)勢、成本控制、供應(yīng)商控制等方面判定，同時滿足以下條件即為航空主機(jī)廠一般能力業(yè)務(wù)。

技術(shù)重要性：科研生產(chǎn)過程中所涉及的技術(shù)與航空武器裝備核心技術(shù)關(guān)聯(lián)程度不高，所涉及的專業(yè)技術(shù)不處于行業(yè)領(lǐng)先地位，不代表未來發(fā)展方向。

競爭態(tài)勢：外協(xié)后不會使公司在市場環(huán)境下的競爭態(tài)勢發(fā)生改變，外協(xié)后不存在公司核心技術(shù)秘密泄露風(fēng)險，影響企業(yè)的正常生存與發(fā)展。

成本控制：外協(xié)成本不高于公司發(fā)展和保持自身能力成本，外協(xié)后不會造成協(xié)調(diào)工作量劇增、嚴(yán)重影響正?？蒲猩a(chǎn)進(jìn)度。

供應(yīng)商控制：潛在供應(yīng)商的技術(shù)水平和能力具備快速、持續(xù)地提供產(chǎn)品和服務(wù)，潛在供應(yīng)商在技術(shù)、生產(chǎn)能力等方面具備較強(qiáng)的控制力。

1.2 業(yè)務(wù)范圍

航空工業(yè)是跨專業(yè)、高技術(shù)、高端人才密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品開發(fā)涉及冶金、電子、材料、動力、控制、計算機(jī)及制造工藝等上百個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。依據(jù)判定標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下將工裝制造、設(shè)備維保、常規(guī)零件加工、工具制造、動能保障等業(yè)務(wù)定義為一般能力業(yè)務(wù)。

1.3 發(fā)展策略

統(tǒng)籌考慮主機(jī)廠內(nèi)部設(shè)備、人員等因素，對存量一般能力業(yè)務(wù)循序漸進(jìn)做減法，逐步轉(zhuǎn)由社會企業(yè)配套，對增量業(yè)務(wù)直接由社會企業(yè)承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)，逐步將軍工內(nèi)部配套轉(zhuǎn)為社會企業(yè)配套[1]。

2存在的問題

2.1 未集群化發(fā)展

目前，國內(nèi)主要航空主機(jī)廠的一般能力配套企業(yè)均分布在全國各地，周邊園區(qū)內(nèi)企業(yè)僅有少部分直接承擔(dān)配套任務(wù)，大多數(shù)因資質(zhì)、能力等原因未能直接與航空主機(jī)廠有業(yè)務(wù)往來。航空主機(jī)廠將一般能力業(yè)務(wù)大規(guī)模社會化后直接面臨的是龐大的供應(yīng)商管理難題和產(chǎn)品配套組織協(xié)調(diào)難題。

2.2 配套企業(yè)軍工體系不健全

航空制造業(yè)技術(shù)壁壘較高，承擔(dān)相關(guān)任務(wù)需要獲取保密資質(zhì)、質(zhì)量體系及其他軍工資質(zhì)，承擔(dān)任務(wù)前需進(jìn)行各種相關(guān)的試驗驗證，配套企業(yè)大多僅取得其中的部分資質(zhì)，僅能承擔(dān)航空產(chǎn)品中的部分工序級任務(wù)，主機(jī)廠外協(xié)出去的一般能力業(yè)務(wù)，需要中途返回主機(jī)廠進(jìn)行后續(xù)加工，延長了管理鏈條，增加了管理難度，阻礙了一般能力產(chǎn)品社會化進(jìn)展。

2.3 配套能力參差不齊

社會配套企業(yè)一般規(guī)模小、業(yè)務(wù)雜、能力特點不明晰，感覺什么都能干，實際又什么都干的不是太好，往往是通過與諸多同類配套企業(yè)的線下合作承攬主機(jī)廠的任務(wù)，并不專注于自身能力的規(guī)劃和提升，很難與主機(jī)廠建立深層次的合作，承攬更多份額的外協(xié)任務(wù)。

2.4 社會企業(yè)缺乏軍工情懷

航空主機(jī)廠秉承強(qiáng)軍首責(zé)的使命，保證按時交付航空武器裝備是其第一要務(wù)，而社會配套企業(yè)參軍的目的則是追求利潤，在資本追求利潤的血腥本質(zhì)下，極難有社會配套企業(yè)能夠長期保持初心，一系列的案例證明社會企業(yè)軍工情懷的缺乏，嚴(yán)重阻礙了航空主機(jī)廠和社會配套企業(yè)之間戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立[2]。

3原因分析

3.1 地企缺乏統(tǒng)籌

主機(jī)廠、地方政府、社會配套企業(yè)頂層規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)，社會配套企業(yè)在自身能力建設(shè)上比較盲目，缺乏投資方向，不知是否應(yīng)該以及如何進(jìn)行能力投入。主機(jī)廠在進(jìn)行業(yè)務(wù)外協(xié)時，苦于社會配套企業(yè)加工能力弱、產(chǎn)品特點不明晰等，雙方長期處于“社會配套企業(yè)先建能力，還是主機(jī)廠先承諾外協(xié)任務(wù)”的矛盾中。

3.2 軍工企業(yè)供應(yīng)鏈管理薄弱

長期以來，軍工企業(yè)自成體系，習(xí)慣了“小而全、大而全”的封閉發(fā)展模式，對供應(yīng)商的定位常常定位在外部資源和能力的補(bǔ)充，沒有把供應(yīng)商視為發(fā)展伙伴和自身體系的有機(jī)組成部分，供應(yīng)鏈管控能力有待提高。

3.3 推動成本巨大

推動社會配套企業(yè)集群化發(fā)展對現(xiàn)有格局沖擊太大，涉及多方利益博弈，地方政府無法提出足夠吸引的優(yōu)惠政策，社會配套企業(yè)投資建廠的投入產(chǎn)出比太低，主機(jī)廠無法提供充足的業(yè)務(wù)支撐新規(guī)劃園區(qū)集群的發(fā)展。另一個重要方面是單純地將業(yè)務(wù)從主機(jī)廠外協(xié)至園區(qū)配套企業(yè)，并沒有帶來增量業(yè)務(wù)，無價值創(chuàng)造，僅僅是一種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，基本的盈利模式無法建立。

4應(yīng)對策略分析

4.1 規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)地企協(xié)作

主機(jī)廠和地方政府積極對接，雙方高層達(dá)成一致意見，將主機(jī)廠發(fā)展規(guī)劃與園區(qū)建設(shè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，制定航空配套產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展策略和實施路徑，主機(jī)廠負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃，地方政府負(fù)責(zé)招商引資和園區(qū)建設(shè)，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)。

4.2 分步推進(jìn)，做好策略研究

首先開展園區(qū)整合升級，提升配套能力和管理水平，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)承接規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大承接任務(wù)量;其次分析航空產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)分布情況，篩選具備條件的配套企業(yè)入駐園區(qū)，制定招商引資優(yōu)惠政策，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局;最后實施園區(qū)升級完善，補(bǔ)齊特種工業(yè)等工藝種類，建成產(chǎn)業(yè)完整、資質(zhì)齊全、能力突出的航空配套產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 分族分類，專業(yè)化發(fā)展

按照航空制造業(yè)分組分類方法，開展配套企業(yè)能力分類，按專業(yè)能力實施整合，避免重復(fù)建設(shè)和惡心競爭。借助資本市場手段，實施并購重組，或成立新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將眾多零散企業(yè)整合成若干規(guī)模企業(yè)，形成若干專業(yè)化配套企業(yè)，與主機(jī)廠建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

4.4 合規(guī)經(jīng)營，建立考評機(jī)制

地方政府牽頭，建立園區(qū)管理和園區(qū)企業(yè)經(jīng)營考評辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)合規(guī)管理要求，約束社會配套企業(yè)管理經(jīng)營行為，公司章程中增加保軍條款等特殊要求，確保軍工產(chǎn)品配套。

參考文獻(xiàn)

[1] 于川信.軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 軍事科學(xué)，2014，（8）：57.

[2] 楊忠民.推進(jìn)軍工企業(yè)軍民融合式發(fā)展[J]. 新湘評論，2010，（19）：6-8.