人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的理論淵源

張歆

摘要：人民政協(xié)是我國特有的政治制度，具有廣泛的代表性，能夠反應(yīng)廣大群眾的根本利益，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，參與國家建設(shè)。并在一定程度上消除和緩解內(nèi)部矛盾，求同存異，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，樹立統(tǒng)一目標(biāo)，共同進(jìn)步。因此，需要加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線這一“法寶”的研究與應(yīng)用，更要有效發(fā)揮人民政協(xié)的作用，使其在新時(shí)期能夠迎來新的變革，形成新的優(yōu)勢，產(chǎn)生更大的價(jià)值。本文基于此提出以下幾點(diǎn)粗淺看法，僅供交流。

關(guān)鍵詞：人民政協(xié);統(tǒng)一戰(zhàn)線;政黨理論;民族政治

我國是一個(gè)多民族的社會(huì)主義國家，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，是為了消除內(nèi)部矛盾，使不同民族、不同政黨、不同階層的人員能夠?yàn)榱讼嗤哪康慕Y(jié)成共同陣營。將統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與新時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合在一起，那就是通過統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢。人民政協(xié)可以促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，并可以借助統(tǒng)一戰(zhàn)線理念快速發(fā)展，二者之間具有密切聯(lián)系，值得深思。

一、人民政協(xié)存在的理論基石概述

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

實(shí)踐證明，我國之所以能夠建設(shè)成為有中國特色的社會(huì)主義國家，并在革命、建設(shè)和改革中取得成功，統(tǒng)一戰(zhàn)線屬于重大法寶。追本溯源，統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念最早由恩格斯提出，列寧在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行了深化和拓展，毛澤東同志借鑒和學(xué)習(xí)這一理念，并根據(jù)我國的實(shí)際情況，深刻解讀統(tǒng)一戰(zhàn)線，使其“中國化”。政治協(xié)商屬于我國特有的制度，體現(xiàn)的是不同黨派之間的相互協(xié)作、相互尊重，在一些重大問題方面，共管共治，集思廣益，有利于相關(guān)政策的推行，更能體現(xiàn)人民群眾的根本意志，屬于一種特有的“民主”形式。

（二）政黨理論

政黨自身具有階級性。無產(chǎn)階級學(xué)者在研究時(shí)，考慮階級屬性，認(rèn)為政黨屬于階級斗爭的工具。我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，且無產(chǎn)階級推動(dòng)中國新民主主義革命的開展，對于整個(gè)國家的建立和發(fā)展貢獻(xiàn)了偉大力量，因此，應(yīng)該對無產(chǎn)階級有關(guān)政黨方面的理論深入研究。在黨的性質(zhì)方面，馬克思主義認(rèn)為，政黨是由最忠實(shí)、最堅(jiān)決、最積極的維護(hù)階級利益的人員組成的，屬于這一階級的政治代表。在黨的宗旨方面，政黨總是具有明確的目標(biāo)，毛澤東同志將其理解為“全心全意為人民服務(wù)”。在黨的作用方面，是全面領(lǐng)導(dǎo)。在黨的最終目標(biāo)方面，是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。在黨的組織原則方面，遵循民主集中制。除此以外，必須擁有鐵的紀(jì)律，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，行動(dòng)一致，這樣才能實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。人民政協(xié)屬于政治協(xié)商，代表來自人民大眾，且存在不同黨派，而每一個(gè)政協(xié)委員都具有一定代表性，最終目標(biāo)具有一致性，能夠維護(hù)人民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)祖國繁榮富強(qiáng)。

（三）民族政治理論

解讀民族政治理論，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)進(jìn)行。其一，深入理解民族權(quán)利與民族權(quán)力之間的關(guān)系，只有具有民族權(quán)力，才能獲得民族權(quán)利，才能夠進(jìn)行資源支配和占有。其二，從民族與國家之間的關(guān)系進(jìn)行理解，國家的或中央政府的權(quán)威屬于政治格局穩(wěn)定的決定性因素。所以在整個(gè)世界范圍內(nèi)，應(yīng)該維護(hù)中華民族和中國的權(quán)力與地位，團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，維護(hù)內(nèi)部政治環(huán)境的穩(wěn)定性，從而強(qiáng)化外部影響力。其三，在民主框架之下，實(shí)現(xiàn)民族政治參與，普通民眾能夠具有表達(dá)、了解乃至于選擇的機(jī)會(huì)和途徑，從而形成集思廣益的新局面。其四，通過民族主義理解民族政治，需要合理進(jìn)行尺度把控，民族主義重“情”，具有民族意識(shí)和民族情感，可以基于此進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召，但“用情過度”將會(huì)產(chǎn)生偏執(zhí)，形成極端主義。其五，對于錯(cuò)雜的民族政治議題產(chǎn)生認(rèn)同感，有關(guān)方面問題的出現(xiàn)，主要是因?yàn)閼?zhàn)亂、自然災(zāi)害等原因?qū)е乱恍┟褡暹w徙、重新進(jìn)行疆界劃定，如果被一些不法分子利用，將會(huì)產(chǎn)生不利于雙邊關(guān)系的行為，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭。

二、三大理論基石與人民政協(xié)的淵源分析

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與人民政協(xié)的淵源

經(jīng)過上述研究，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與人民政協(xié)之間關(guān)系密切，二者之間淵源可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民政協(xié)具有目標(biāo)的一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線可以將各個(gè)黨派、民族、階層等團(tuán)結(jié)在一起，而人民政協(xié)成員來自于廣大人民群眾，也具有同樣的代表性，對于相關(guān)的決策，可以進(jìn)行意見的提出，尋求大家都能夠理解、支持和認(rèn)同的結(jié)果，這樣自然會(huì)因目標(biāo)一致性而產(chǎn)生統(tǒng)一戰(zhàn)線。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線并不意味著不存在任何分歧，而是針對當(dāng)前最主要的問題達(dá)成一致，允許存在差異化，這樣變更體現(xiàn)了民主性色彩，而人民政協(xié)也是為了實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵目標(biāo)，代表大多數(shù)人的利益，不存在強(qiáng)迫性。其三，人民政協(xié)是我國特有的制度，在黨的綱領(lǐng)和相關(guān)方面的文件中，已經(jīng)明確指出，需要代表廣大人根本利益，代表先進(jìn)生產(chǎn)力，人民既是收益主體，也是實(shí)施主體，因此，需要人民進(jìn)行政治協(xié)商，參與其中。

（二）政黨理論與人民政協(xié)的淵源

在新時(shí)期，對于政黨理論與人民政協(xié)的淵源需要拓展分析，深化理解。我國使用的是多黨合作制度，規(guī)避一黨專政和一黨專制帶來的極端問題以及策略失誤問題，使用人民政協(xié)的模式，恰是對多黨合作的詮釋。而在這一過程中，需要每一個(gè)政黨都具有代表性和原則性，并能夠立足于整個(gè)國家和民族的發(fā)展，提出相應(yīng)的建議，開展相應(yīng)的活動(dòng)。與此同時(shí)，還需要所有政黨能夠重視共產(chǎn)黨的核心地位，通過人民政協(xié)正確表達(dá)自己的見解，真實(shí)的說出自己的想法，使中央政府的決策以及共產(chǎn)黨的決策能夠具有科學(xué)性和合理性，這樣才能保證我國在正確的發(fā)展道路上快速前進(jìn)。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，責(zé)任重大，相關(guān)方面的意見和策略來自于人民政協(xié)，以其為依據(jù)開展具體工作，并將最后的決策告知政協(xié)委員，廣泛征集意見，做到緊密相連。

（三）民族政治理論與人民政協(xié)的淵源

我國具有大局觀，從整個(gè)中華民族的角度制定相關(guān)政策，利用這種民族情，推動(dòng)人民政協(xié)工作的開展。除此以外，民族政治需要關(guān)注每一個(gè)民族，每一個(gè)民族在國家發(fā)展方面都肩負(fù)著責(zé)任和使命，都具有發(fā)言權(quán)，在政治協(xié)商過程中，都要代表這一民族，吐漏心聲，還要兼顧整個(gè)國家的利益，協(xié)商解決一些事情，適當(dāng)做出“犧牲”，這就是一種格局。總體而言，在開展民族政治的過程中，這種民族情可以產(chǎn)生較強(qiáng)的凝聚力，推動(dòng)人民政協(xié)工作的開展，也會(huì)使中央政府關(guān)注民族情、考慮民族情、發(fā)揮民族情，在人民政協(xié)中合理進(jìn)行決策的制定和修改。由此可見，民族政治為人民政協(xié)提供了基礎(chǔ)，消除了矛盾，而人民政協(xié)又會(huì)在一定程度上反應(yīng)民族政治的意愿。

三、十八大以來人民政協(xié)理論的創(chuàng)新探討

（一）深刻闡釋人民政協(xié)的兩大主題

自十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際地位不斷提升，當(dāng)然，也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此，深入理解這兩大主題是必要的。首先，對于“團(tuán)結(jié)”這一主題，需要全體政協(xié)成員能夠具有大局觀，對于“民主”這一主題，應(yīng)該體現(xiàn)的是人民當(dāng)家做主，將人民作為服務(wù)主體，作為受益主體，從人民的角度考慮問題，提出意見，執(zhí)行多數(shù)決定，尊重少數(shù)人的權(quán)利，并盡量維護(hù)少數(shù)人的權(quán)益。新時(shí)期，我國有關(guān)民主方面，應(yīng)該加強(qiáng)人民意志的表達(dá)，使其能夠根據(jù)實(shí)際情況，正確的提出見解，這樣的民主意見才具有實(shí)際意義，簡單的說，新時(shí)期的民主必須做到真實(shí)性、代表性。

（二）全面推人民政協(xié)的“三化”建設(shè)

人民政協(xié)“三化”建設(shè)的推進(jìn)，主要目的就是所有人員了解人民政協(xié)應(yīng)該做什么怎樣做。在推進(jìn)人民政協(xié)“三化”建設(shè)的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持以下原則：政治性原則，加強(qiáng)黨對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨有關(guān)政協(xié)工作開展的思想和指導(dǎo)意見。合法性原則，政協(xié)必須符合相關(guān)的法律要求，在法律框架下履行職責(zé)。雙向性原則，政協(xié)工作必須對雙方都能夠起到一定作用，形成約束力，協(xié)同共進(jìn)。具體推動(dòng)政協(xié)“三化”建設(shè)時(shí)，建議如下：第一，根據(jù)我國的實(shí)際情況，完善現(xiàn)有的政協(xié)制度，并加大宣傳力度，使每一個(gè)政協(xié)成員都能夠了解應(yīng)該做什么，與此同時(shí)，繼續(xù)拓展，借助新媒體，使全國人民都能夠了解中國人民政協(xié)的工作內(nèi)容，關(guān)注中國人民政協(xié)，積極為政協(xié)工作開展提供支持，還要監(jiān)督政協(xié)工作，使我國的人民政協(xié)能夠代表民意、反映民意。除此以外，有關(guān)人民政協(xié)制度建設(shè)方面，應(yīng)該從內(nèi)部機(jī)制建設(shè)和外部機(jī)制建設(shè)兩方面入手，對于內(nèi)部機(jī)制，應(yīng)該合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確運(yùn)作程序，對于外部機(jī)制，應(yīng)該加強(qiáng)政協(xié)與相關(guān)社會(huì)組織關(guān)系的管控;第二，人民政協(xié)需要贏得更多的支持，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政協(xié)必須具有實(shí)事求是的精神，開展相關(guān)工作過程中，應(yīng)該注重一些關(guān)鍵問題的監(jiān)督與解決，還要廣泛聽取民眾意見，能夠?qū)σ恍┲匾獑栴}全程監(jiān)督，做到有始有終;第三，人民政協(xié)必須要拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法和形式，注重效率和質(zhì)量，這樣才會(huì)贏得更多的支持和認(rèn)可。

（三）系統(tǒng)介紹人民政協(xié)工作的基本原則與要求

人民政協(xié)必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。具體開展工作過程中，需要具有積極性，能夠表現(xiàn)出正能量，反應(yīng)民眾關(guān)切問題，相信并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，合法履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用，努力推行國家相關(guān)政策，化解內(nèi)部矛盾，清正廉潔，以身作則，傳承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家的精神，并以創(chuàng)新和發(fā)展的眼光看待新時(shí)期的政協(xié)工作，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重民族團(tuán)結(jié)，注重國家地位提升，注重融入各個(gè)領(lǐng)域，廣開言路，并積極發(fā)揮不同領(lǐng)域、黨派、專業(yè)等方面人才的優(yōu)勢，使政協(xié)工作更傾向于落實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源整合利用。而在新時(shí)期，政協(xié)人員應(yīng)該來自各個(gè)方面，政協(xié)活動(dòng)應(yīng)該更貼近民生，政協(xié)工作應(yīng)該持續(xù)開展，發(fā)揮主動(dòng)性。

四、結(jié)語

綜上所述，人民政協(xié)是我國根據(jù)實(shí)際情況所制定的政治制度，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，并能夠更好的解決內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)民主和團(tuán)結(jié)，與此同時(shí)，還能夠了解民眾需求，從而增加了成功幾率。所以，需要加強(qiáng)對人民政協(xié)的認(rèn)識(shí)，合理進(jìn)行管控，有效落實(shí)相關(guān)工作，建立堅(jiān)不可摧的統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周海峰.試論中國特色協(xié)商民主是對中華傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展[J].天津市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（03）.

[2]周青山，周家吉.試析中國協(xié)商民主之馬克思主義民主理論基礎(chǔ)[J].湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（04）.

[3]韓福國，張開平.社會(huì)治理的"協(xié)商"領(lǐng)域與"民主"機(jī)制——當(dāng)下中國基層協(xié)商民主的制度特征、實(shí)踐結(jié)構(gòu)和理論批判[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2015（10）.

[4]石然，段治文.中國特色社會(huì)主義民主的邏輯形成[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2017（04）.