堅定四個自信 走中國國家現(xiàn)代化建設(shè)之路

寇興祜

摘要：中國社會主義現(xiàn)代化道路探索的歷史過程，就是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民堅持自主性立場，探索一條符合中國國情的社會主義現(xiàn)代化道路的過程。十九屆四中全會《決定》為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫下了歷史篇章，為占世界五分之一人口的東方大國開辟國家治理新境界指明了方向，也為人類社會制度文明貢獻了中國智慧，而四個自信猶如四項基本原則，暗含著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之路的政治密碼。

關(guān)鍵詞：四個自信;現(xiàn)代化建設(shè);政治密碼

國家現(xiàn)代化建設(shè)是世界各國實現(xiàn)全面發(fā)展的必然選擇，但并不存在普遍的模式。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在立足中國國情的基礎(chǔ)上，不斷汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘中國經(jīng)驗，避免了歷史虛無主義和“拿來主義”，使中國走上了具有中國特色的社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，建立了中國特色社會主義制度，最終實現(xiàn)了國家現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。黨的十九屆四中全會《決定》為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信寫下了歷史篇章，為東方大國開辟國家治理新境界指明了方向，也為人類社會制度文明貢獻了中國智慧。

一、四個自信：現(xiàn)代化建設(shè)的政治密碼

“四個自信”是一種科學(xué)的自信，是建立在對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律科學(xué)把握基礎(chǔ)之上的自信。中國的現(xiàn)代化成就是在以中國特色社會主義制度為動員體系和以中國特色社會主義理論體系與中國特色社會主義文化為價值體系的共同作用下，沿著中國特色社會主義道路不斷推進國家現(xiàn)代化建設(shè)的過程中取得的。

（一）現(xiàn)代化之軌：中國特色社會主義道路

在現(xiàn)代化道路選擇的問題上，中國最終并沒有與西方國家接軌，而是走向了社會主義。首先，在外部壓力的沖擊下，中國被迫啟動國家現(xiàn)代化，其價值取向是要通過制度替代的方式，在維護大一統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國家整體轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化發(fā)展。其次，中國現(xiàn)代化的實踐探索是一個持續(xù)不斷的道路選擇過程。在這個過程中，既有傳統(tǒng)精英領(lǐng)導(dǎo)的改革實踐，也有現(xiàn)代精英和人民群眾進行的革命探索。就歷史發(fā)展而言，中華民族和中國人民最終選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國社會發(fā)展的歷史與現(xiàn)實，在反思什么是社會主義以及如何建設(shè)社會主義的過程中，通過借鑒西方發(fā)達國家的國家現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，建立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了中國特色社會主義道路。

（二）中國現(xiàn)代化路徑之動員體系：中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度通過民主—集中、統(tǒng)一—靈活和協(xié)商—自治的方式實現(xiàn)了政治動員和資源整合，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供了制度保障。

1.民主—集中。1962年2月，鄧小平在擴大的中央工作會議上的講話中指出，“從領(lǐng)導(dǎo)方法來說，只有從群眾中來，才能到群眾中去。沒有民主基礎(chǔ)上的集中制，既不能實行真正的從群眾中來，也不能實行真正的到群眾中去。不實行民主集中制，不但脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且上級脫離下級，甚至在同級里也勢必造成少數(shù)人或個人脫離多數(shù)少數(shù)人或個人專斷的局面……民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國家命運的事情。凡是違反這個制度的，都要糾正過來。”在革命時期，中國社會需要高度集中的政黨，通過強化政黨的動員能力，集中人民群眾的力量，實現(xiàn)民族獨立和人民解放。在社會主義改造時期，面對國際上的經(jīng)濟封鎖和國內(nèi)一窮二白的現(xiàn)狀，亟需強大的國家能力實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)的正?；Ｔ诟母飼r期，為了協(xié)調(diào)各方的利益矛盾和維護政治穩(wěn)定，既要通過民主的方式實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也需運用集中統(tǒng)一的方式實現(xiàn)國家快速發(fā)展。民主集中制既體現(xiàn)了人民主權(quán)，又實現(xiàn)了集中統(tǒng)一，有利于推動改革發(fā)展，形成有效的國家治理結(jié)構(gòu)。

2.統(tǒng)一—靈活。從國家結(jié)構(gòu)形式來看，中國是一個單一制國家，其核心原則是國家行政權(quán)力集中于中央政府，地方政府負責(zé)執(zhí)行中央政府的行政命令和政策。為了避免集權(quán)主義消解國家能力，中央政府通過立法分權(quán)、行政分權(quán)和財政分權(quán)，賦予地方一定的立法權(quán)、事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動地方的積極性。同時，以民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度重構(gòu)現(xiàn)代國家大一統(tǒng)格局，在維護和發(fā)展少數(shù)民族利益和地方利益的過程中，克服國家政令一統(tǒng)性與民族、地方特殊性之間的張力。除此之外，為了避免地方積極分權(quán)引起的分權(quán)主義消解國家能力，維護國家一統(tǒng)性，執(zhí)政黨以“運動性治理”的糾偏機制，運用政黨的力量開展政治運動，糾正地方的越軌行為，維護政令統(tǒng)一。可見，現(xiàn)代中國單一制國家結(jié)構(gòu)形式實現(xiàn)了集權(quán)主義與分權(quán)主義的有機平衡，以分權(quán)主義所蘊含的政策靈活性克服一統(tǒng)性體制的僵化性。

3.協(xié)商—自治。中國共產(chǎn)黨通過協(xié)商政治的方式，在維護大一統(tǒng)國家結(jié)構(gòu)的前提下，努力畫好最大同心圓，求得最大公約數(shù)。在革命時期，中國共產(chǎn)黨主張通過協(xié)商對話、黨際合作的方式建立最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成民族合力，實現(xiàn)國家獨立。在改革時期，中國共產(chǎn)黨不斷完善政治協(xié)商的制度體系和平臺建設(shè)，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚社會各階層力量推進國家現(xiàn)代化步伐。協(xié)商政治開始逐漸從政黨之間、階層之間，深入到群眾之間。中國特色社會主義制度中的協(xié)商政治和基礎(chǔ)群眾自治，為國家現(xiàn)代化提供了豐富的制度資源和群眾智慧。

（三）中國現(xiàn)代化路徑之價值體系：中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義文化

1.作為意識形態(tài)的中國特色社會主義理論體系。以馬克思主義中國化為主線，基于現(xiàn)代化實踐而形成的中國特色社會主義理論體系為現(xiàn)代化的動員體系提供了牢固的意識形態(tài)信仰基礎(chǔ)。首先，中國特色社會主義理論體系所體現(xiàn)的馬克思主義實踐觀為開辟中國特色社會主義道路提供了思想基礎(chǔ)。鄧小平深刻指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！逼浯危袊厣鐣髁x理論體系所體現(xiàn)的無產(chǎn)階級立場為動員人民群眾提供了價值基礎(chǔ)。這直接體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨一以貫之的以人民為中心的發(fā)展思想，既增強了群眾的政黨認同，也推動國家現(xiàn)代化建設(shè)。最后，中國特色社會主義理論體系所凝練的改革開放經(jīng)驗為發(fā)揮其意識形態(tài)信仰功能提供了現(xiàn)實根基。

2.作為國家文化血脈的中國特色社會主義文化。以馬克思主義指導(dǎo)思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化為主要內(nèi)容的中國特色社會主義文化為現(xiàn)代化動員體系提供了文化價值基礎(chǔ)。首先，中國特色社會主義文化所體現(xiàn)的馬克思主義實事求是的行動理念，為破除思想禁錮，凝聚改革共識提供思想原則。其次，中國特色社會主義文化所體現(xiàn)的和合文化為協(xié)商政治和社會穩(wěn)定提供了文化基礎(chǔ)。再次，中國特色社會主義文化所體現(xiàn)的“以民為本”的價值觀念為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供價值指導(dǎo)。最后，中國特色社會主義文化所體現(xiàn)社會主義先進文化的價值規(guī)范性為民眾的社會行動提供了行為依據(jù)。

二、國家治理現(xiàn)代化的中國道路

對于迎來了從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的中國來說，國家治理確實走出了自己的路?！稕Q定》既回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，又闡明了國家治理現(xiàn)代化的中國道路。

（一）背景

國家治理現(xiàn)代化中國道路的提出，是為了因應(yīng)世界百年未有之大變局帶來的治理挑戰(zhàn)，為民族復(fù)興提供保障。

1.國家治理現(xiàn)代化的中國道路，是要完成近代以來中華民族未完成的歷史使命。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中國為避免亡國滅種的嚴峻危機，不得已起而徐圖自強，開始了漫長的現(xiàn)代化征程?，F(xiàn)代化壓倒一切的任務(wù)是求富強、圖自立，核心是經(jīng)濟建設(shè)。從清末洋務(wù)運動到民國“建國大綱”，從超英趕美到四個現(xiàn)代化再到改革開放，經(jīng)過100多年的不懈努力，特別是黨的十八大以來，我們的經(jīng)濟現(xiàn)代化已經(jīng)取得了巨大成就，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到了世界第二。

2.國家治理現(xiàn)代化的中國道路，是中國治理事業(yè)的需要。作為一個超大疆域、多民族、超多人口的國家，中國國家治理是世界上最復(fù)雜的政治事務(wù)，挑戰(zhàn)著人類的智慧：轉(zhuǎn)型期的中國社會正經(jīng)歷政治、經(jīng)濟、文化疊加的“三重轉(zhuǎn)型”，社會安全問題、政治安全問題和國家安全問題等交織在一起，挑戰(zhàn)復(fù)雜交錯，需要推進國家治理現(xiàn)代化。

（二）分析

國家治理現(xiàn)代化的道路選擇主要有兩種：一種是國家中心模式，認為主權(quán)國家統(tǒng)治是現(xiàn)代秩序的核心標(biāo)志;另一種是社會中心模式，強調(diào)讓更多的主體平等參與其中，讓各種社會組織和社會團體、集團在社會運轉(zhuǎn)中發(fā)揮更大的作用。

通過《決定》可以看出，我們選擇的是適合自己國情的中國道路，國家治理是國家政權(quán)的所有者、管理者和利益相關(guān)者等多元行動者在一個國家的范圍內(nèi)對社會公共事務(wù)的合作管理，其目的是增進公共利益、維護公共秩序。所以國家治理現(xiàn)代化在技術(shù)和時間意涵之外，更重要的是其價值理念。

《決定》體現(xiàn)出的我們國家治理現(xiàn)代化的價值理念主要有四個：一是堅持以人民為中心。真正實現(xiàn)了治理屬于人民、依靠人民、為了人民。二是堅持平等和公平正義。我們國家對平等和公平正義的保障，是真正的平等和公平。三是堅持共建共治共享。通過發(fā)揚社會主義民主，堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，調(diào)動各方面積極性。四是堅持法治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，以法治思維和法治方式實行治理。

（三）意義

新中國成立70年來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，得益于中國特色社會主義制度的支撐保障，充分說明中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和顯著優(yōu)勢。

首先，國家治理現(xiàn)代化的中國道路表明，沒有哪種模式注定高人一等。蘇東劇變后，唱衰社會主義的論調(diào)甚囂塵上，斷言人類發(fā)展道路的歷史爭論已經(jīng)解決，認為資本主義代表了人類社會發(fā)展的最高峰，西方模式是唯一正確的模式，但中國道路的成功有力地反駁了這種論調(diào)。其次，國家治理現(xiàn)代化中國道路的成功，給了其他后發(fā)國家以信心和借鑒方案。中國道路不可以照搬，卻可以借鑒。條件不一的后發(fā)國家，可以根據(jù)自己的現(xiàn)實國情、追求目標(biāo)等，去探索適合自己的國家治理現(xiàn)代化道路。最后，國家治理現(xiàn)代化中國道路的成功，是探索新型制度文明的最新努力。中國道路的成功表明，不同于資本主義的“另一個世界是可能的”。2000多年前，我們的祖先創(chuàng)造了適合自己的政治體制，使得中華民族長期屹立于世界強盛民族之列，并成為人類歷史上唯一一個未曾中斷的文明體。今天，我們同樣有能力探索出適合自己的道路。

【參考文獻】

[1]鄧小平.鄧小平文選（第一卷）[M].人民出版社，1994.