市委書記、市長、副市長共簽“軍令狀”

謝瑋

當(dāng)各方因疫情影響而對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和速度發(fā)愁擔(dān)憂時(shí)，濟(jì)南市的一份“軍令狀”吸引了各界關(guān)注。

4月14日，山東省人民政府網(wǎng)站公布了2020年16市重點(diǎn)任務(wù)公開承諾事項(xiàng)。其中，濟(jì)南市承諾事項(xiàng)包括，加快打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，建設(shè)國家北方地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)基地，克服新冠肺炎疫情影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，地方國民生產(chǎn)總值（GDP）邁過1萬億元門檻。

其中，濟(jì)南市2020年GDP要超過1萬億元的承諾，分外顯眼。據(jù)《大眾日報(bào)》報(bào)道，這一承諾的完成時(shí)間是今年12月底，責(zé)任人是山東省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成，濟(jì)南市委副書記、市長孫述濤，濟(jì)南市委常委、副市長鄭德雁。

如果這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，那山東將擁有青島和濟(jì)南兩個(gè)GDP萬億之城。

年初至今，受新冠肺炎疫情影響，不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力。濟(jì)南能夠克服這種影響，跨入GDP萬億俱樂部嗎？

濟(jì)南GDP離萬億只有一步之遙

2019年，濟(jì)南市GDP離萬億只有一步之遙。

官方數(shù)據(jù)顯示，2019年，濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值9443.37億元，比上年增長7%，占山東省比重達(dá)到13.3%，居山東第二位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值343.06億元，增長1.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3265.22億元，增長7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5835.09億元，增長7.0%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值106416元，增長5.7%，按年均匯率折算為15430美元。

事實(shí)上，這一成績得益于去年山東省的行政區(qū)劃調(diào)整——萊蕪市整體并入濟(jì)南，兩個(gè)市轄區(qū)得到保留。

而在此之前，雖然濟(jì)南是山東省省會(huì)城市，但是GDP一度位列青島、煙臺之后，屈居省內(nèi)第三城。

省會(huì)城市是省行政中心，一般為該省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、醫(yī)療等中心， 在一省發(fā)展中起關(guān)鍵帶頭作用。

近年來，強(qiáng)省會(huì)、城市首位度成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的高頻詞。越來越多的省份提出要打造強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，提高省會(huì)城市首位度，做大做強(qiáng)省會(huì)城市。濟(jì)南也不例外。

那么，濟(jì)南今年打算如何發(fā)展？

濟(jì)南在公開的20項(xiàng)承諾任務(wù)中提到了不少大事，建設(shè)國家中心城市、GDP邁過1萬億元門檻、機(jī)場擴(kuò)建、軌道交通、留住大學(xué)畢業(yè)生……

建設(shè)國家中心城市被擺在了十分顯著的位置，可見其對建設(shè)國家中心城市的重視程度。

此外，濟(jì)南于今年年初發(fā)布《濟(jì)南建設(shè)國家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，承諾事項(xiàng)中提出，深入實(shí)施該計(jì)劃，推動(dòng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展。

在打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心的承諾中，明確提出12月底前國民生產(chǎn)總值邁過1萬億門檻。

如今，新基建風(fēng)頭正勁。在承諾中，濟(jì)南提出推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)全面提速。加快推進(jìn)G220有軌電車和快速道路建設(shè)，新開工道路工程80公里;開工安置房200萬平方米，同步啟動(dòng)水電熱污等時(shí)政場站設(shè)施建設(shè)，謀劃新建一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、綜合服務(wù)等公建配套項(xiàng)目。提升省會(huì)城市功能品質(zhì)，加快濟(jì)南機(jī)場二期改擴(kuò)建、軌道交通二期等重大工程，積極推進(jìn)5G、充電樁等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

濟(jì)南還提出，加快打造區(qū)域性金融中心。確保金融業(yè)增加值增長10%左右;實(shí)現(xiàn)金融業(yè)稅收190億元左右，增長10%左右;本外幣存款余額達(dá)到2.1萬億元;本外幣貸款余額達(dá)到2萬億元;實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入550億元;普惠金融總量規(guī)模超過1萬億元;新增金融機(jī)構(gòu)60家左右。

未來，濟(jì)南的答卷非常值得期待。

青島承諾GDP增速7%，固定資產(chǎn)投資增速15%

長期以來，濟(jì)南、青島兩座副省級城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對比尤為引人關(guān)注。甚至有人曾調(diào)侃，提出“山東濟(jì)南、中國青島”之說。

不過，二者的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在縮小。從2019年的數(shù)據(jù)來看，青島GDP總值高于濟(jì)南，而濟(jì)南GDP增速則高于青島。

2019年，青島市生產(chǎn)總值以11741.31億元領(lǐng)跑全省，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.5%。濟(jì)南市生產(chǎn)總值為9443.4億元，在省內(nèi)排名第二，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.0%。

和濟(jì)南一樣，青島市也是20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)公開承諾事項(xiàng)，其中有4項(xiàng)是由山東省委常委、青島市委書記王清憲，青島市委副書記、市長孟凡利二人共同擔(dān)任責(zé)任人。

值得一提的是，去年6月17日，《青島日報(bào)》所屬微信公眾號“青島時(shí)政”推送《王清憲：濟(jì)南正鉚足勁沖刺一萬億GDP大關(guān)，我們要有緊迫感??！》。文章引用王清憲的講話表示，“濟(jì)南干部這兩年來在雙招雙引、項(xiàng)目落地方面的狀態(tài)和成效，的確值得青島干部學(xué)習(xí)！”“濟(jì)南正在鉚足勁沖刺一萬億GDP大關(guān)，我們要有緊迫感??！”

在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，青島市承諾“精準(zhǔn)服務(wù)和保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右”，責(zé)任人是王清憲和孟凡利。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，可謂是非常引人矚目的數(shù)字。

在新基建方面，青島的動(dòng)作似乎更大。

青島提出，今年要加快推進(jìn)總投資3520億元的144個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站6500個(gè)。重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)總投資1500億元的100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。固定資產(chǎn)投資增長15%左右。

2020年4月27日，山東濟(jì)南城市全景。

固定資產(chǎn)投資增長15%，看似增速很高，實(shí)際上并非近年高值。2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長21.6%，列全國15個(gè)副省級城市第一位。

此外，青島還提出要精準(zhǔn)引進(jìn)科學(xué)家及科研型、創(chuàng)新型、實(shí)用型人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全年引進(jìn)聚集各類人才24萬以上，建設(shè)籌集人才住房10萬套以上。

從承諾來看，濟(jì)南、青島兩市的發(fā)展速度和勢頭令人振奮，那么，濟(jì)南今年能夠反超青島嗎？

有評論認(rèn)為，濟(jì)南、青島錯(cuò)位發(fā)展也很明確，未來究竟誰的經(jīng)濟(jì)排在省內(nèi)首位，其實(shí)并不重要。最終重要的是，能否培養(yǎng)出競爭力較強(qiáng)的城市群或者都市圈，協(xié)同效應(yīng)才是大勢所趨。若能同時(shí)打造兩大核心，各自帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，何樂而不為呢？

GDP萬億俱樂部還有哪些“后備軍” ？

當(dāng)前的城市競爭可謂是逆水行舟，不進(jìn)則退。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至2019年，中國GDP超萬億元的城市共有17個(gè)，分別是上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、天津、南京、寧波、無錫、青島、鄭州、長沙、佛山。

而在GDP萬億俱樂部還有哪些“后備軍”中，GDP超過9000億的城市有7個(gè)，分別是泉州、東莞、濟(jì)南、合肥、福州、南通、西安，每個(gè)城市之間的差距不過幾十億，可謂競爭十分激烈。

濟(jì)南將以怎樣的姿態(tài)邁入“萬億俱樂部”，令人期待。