印度尼西亞對(duì)“一帶一路”倡議的反饋研究

高文宇 張?zhí)祢?/p>

摘 要

自“一帶一路”倡議推廣以來(lái)，當(dāng)今中國(guó)和印度尼西亞的關(guān)系不斷變得更加的緊密和親近。從政府外交政策，媒體宣傳報(bào)道與社會(huì)民眾印象三個(gè)方面，解讀印尼對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的認(rèn)知和反饋。發(fā)現(xiàn)除卻部分的中立看法之外，印尼對(duì)于“一帶一路”倡議的整體印象和評(píng)價(jià)趨向于積極。

關(guān)鍵詞

印度尼西亞;一帶一路;反饋

中圖分類號(hào)： D812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.07.100

0 引言

從2013年的“一帶一路”倡議啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開(kāi)展了大量的研究。其中一部分從不同角度對(duì)各類項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)的分析，也有一部分是對(duì)項(xiàng)目本身所涉及的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了深入的討論?！耙粠б宦贰背h提出之后，印尼的各類報(bào)刊媒體和學(xué)術(shù)著作不斷圍繞此話題發(fā)出了自己的見(jiàn)解和聲音，因此從印尼的國(guó)家視角出發(fā)進(jìn)行細(xì)致的考察和深入的分析顯得很有必要了。一方面，需要回顧有關(guān)中國(guó)-印尼國(guó)家關(guān)系的研究、調(diào)查報(bào)告和政府工作文件，發(fā)掘不同之處和相似之處。還需要從國(guó)際關(guān)系研究的角度，集中討論對(duì)外政策、公眾觀點(diǎn)和媒體輿論等方面。

1 基于“一帶一路”建設(shè)的中國(guó)-印尼關(guān)系

當(dāng)今中國(guó)和印度尼西亞的關(guān)系正變得更加的緊密和親近，印尼政府也對(duì)中國(guó)的投資敞開(kāi)了大門。盡管印尼社會(huì)對(duì)中國(guó)公司及其產(chǎn)品尚未完全放開(kāi)市場(chǎng)，但事實(shí)上“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的建立對(duì)中國(guó)和印尼都是大好機(jī)會(huì)。印尼的海洋政策將受益于21世紀(jì)海上絲綢之路并與之形成共鳴之勢(shì)。兩國(guó)的外交政策都是基于包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，印尼的目標(biāo)是建設(shè)連接各個(gè)島嶼的海上高速公路，而21世紀(jì)海上絲綢之路將成為連接?xùn)|南亞國(guó)家之間的貿(mào)易紐帶。顯而易見(jiàn)，印尼會(huì)從這項(xiàng)創(chuàng)舉中得利。

印尼的對(duì)華的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、態(tài)度和情緒正逐步成為兩國(guó)面臨的重要關(guān)注點(diǎn)。歷史上曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的分歧雖然已經(jīng)遠(yuǎn)去，但其在公眾輿論方面對(duì)塑造印尼人的價(jià)值觀依然存有重要影響。印尼長(zhǎng)期以來(lái)收到西方世界的影響，價(jià)值觀和世界觀比較自由散漫，不易于完全契合。同時(shí)印尼又擁有世界上最大的穆斯林群體，而西方媒體總是習(xí)慣性地介入世界各國(guó)的民族問(wèn)題，借機(jī)挑撥民族關(guān)系與民族矛盾。西方媒體一直用充滿偏頗的宣傳試圖影響印尼民眾的判斷，并發(fā)揮了一定作用。不過(guò)幸在當(dāng)前的印尼佐科政府，能擱置意識(shí)形態(tài)的差異和種族之間的矛盾，積極與世界各國(guó)進(jìn)行密切的接觸。不過(guò)，很多潛伏的困難宜通過(guò)學(xué)術(shù)層面加以澄清，這將有利于印尼對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議有一個(gè)更加清楚和全面的認(rèn)識(shí)。

本研究旨在從三個(gè)角度，即外交政策，媒體宣傳與社會(huì)認(rèn)知，解讀印尼對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的認(rèn)知與反饋，具體研究目標(biāo)設(shè)定為：從政府，媒體，社會(huì)三個(gè)層面，展現(xiàn)印尼人民對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí);對(duì)來(lái)自印尼不同層次的民眾觀點(diǎn)進(jìn)行查找、整合和比較，并分析民眾為什么會(huì)產(chǎn)生這樣情緒;對(duì)印尼參與“一帶一路”建設(shè)給出中肯的參考意見(jiàn);在梳理媒體宣傳資料和各種文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，深入探討中國(guó)-印尼兩國(guó)如何創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)，并對(duì)如何提高中國(guó)在印尼的經(jīng)濟(jì)與文化影響力提供有力的建議。

2 研究重心與研究方法

印尼對(duì)中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)究竟有何看法？在“一帶一路”倡議的大背景下，研究中國(guó)-印尼關(guān)系需要考量以下三個(gè)問(wèn)題，這既是對(duì)以往研究中缺陷的必要補(bǔ)充，也能使相關(guān)研究更具備針對(duì)性：印尼政府對(duì)于“一帶一路”倡議的態(tài)度如何;印尼媒體對(duì)于“一帶一路”倡議的積極性如何;印尼社會(huì)公眾對(duì)于參與由中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，主要的意見(jiàn)和感受如何。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)今的社會(huì)民眾對(duì)本國(guó)外交政策的反饋和態(tài)度變得越來(lái)越重要，甚至在某種程度上能左右政策的制定過(guò)程。作為一個(gè)新生事物，“一帶一路”倡議在推廣過(guò)程中取得了不小的成效，同時(shí)必然會(huì)遭遇各種困難和挑戰(zhàn)，因此這三個(gè)子問(wèn)題的設(shè)計(jì)，旨在為了能更好地分析印尼對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的反應(yīng)。

首先，本研究進(jìn)行了訪談設(shè)計(jì)并設(shè)定了若干問(wèn)題，準(zhǔn)備在與采訪對(duì)象交流中使用。采訪的主要目的是為了解印尼政府方面和具有社會(huì)影響的印尼名流對(duì)中國(guó)“一帶一路”建設(shè)前景的看法。本研究將相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行羅列，根據(jù)不同的視角進(jìn)行了分組，將不同類型的問(wèn)題整合為一個(gè)完整的框架。問(wèn)題模塊一的設(shè)計(jì)旨在為了解受訪者的背景，問(wèn)題模塊二可以展現(xiàn)出其對(duì)中國(guó)的總體看法和對(duì)中國(guó)-印尼關(guān)系的評(píng)價(jià)，問(wèn)題模塊三闡述了印尼高層對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知。

其次，作為訪談的必要補(bǔ)充，面對(duì)印尼社會(huì)公眾的調(diào)查也是必不可少的，由此可以揭示普通百姓對(duì)“一帶一路”倡議的看法。相關(guān)的調(diào)查問(wèn)題總計(jì)有30余條，以谷歌在線問(wèn)卷的方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播到印尼的所有省份。鑒于參與網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的人以年輕者居多，而很多老年人則不經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)，因此針對(duì)老年人群體進(jìn)行直接調(diào)查也尤為重要。不過(guò)，出于使數(shù)據(jù)分析更容易的考量，網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查和直接調(diào)查的所有結(jié)果都將被混合到一起，并以相同的方式進(jìn)行處理。

最后，本研究還使用到世界事件互動(dòng)調(diào)查的實(shí)驗(yàn)方法。該方法最早由美國(guó)政治學(xué)家和系統(tǒng)分析學(xué)家查爾斯·麥克蘭于1976年提出，由此開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際關(guān)系系統(tǒng)性研究的先河。其具體操作為：收集各類文獻(xiàn)和媒體宣傳材料，包括國(guó)內(nèi)外之間、國(guó)家之間的互動(dòng)和交流、各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的往來(lái)和言行舉止、以及當(dāng)前正在發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)與軍事威脅等，然后以每日?qǐng)?bào)告的形式記載下來(lái)，劃分為各個(gè)單元并進(jìn)行宏觀的分析。隨著“一帶一路”倡議的深入開(kāi)展，中國(guó)和印尼之間的各種交往日益密切并與日俱增，由此帶來(lái)的結(jié)果是相關(guān)數(shù)據(jù)記載顯得數(shù)量龐大且紛繁蕪雜?？傮w上看，這些數(shù)據(jù)可以大致劃分為兩個(gè)類別，其一涉及精確的數(shù)據(jù)記錄，其二是對(duì)具體事件的文字描述和簡(jiǎn)要介紹。針對(duì)每一個(gè)事件，需要從中析出五個(gè)重要的變量：事件發(fā)生的時(shí)間、事件的發(fā)起者、事件的承受者、事件涉及的地理區(qū)域以及事件的具體分類，以利此后的整理、歸類和分析。

3 研究數(shù)據(jù)的收集與分析

通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的詳盡分析和深入解讀，我們大致可以得出印尼政府、媒體和社會(huì)對(duì)于中國(guó)“一帶一路”倡議的總體印象。這三者之間的關(guān)系非常微妙，在某些方面基本口徑一致，而在另一些方面則呈現(xiàn)出一定的分歧，相關(guān)的案例在研究材料中不勝枚舉。除卻部分的中立看法之外，印尼全國(guó)上下對(duì)于“一帶一路”倡議的整體印象和評(píng)價(jià)趨向于積極。首先，在政府層面的認(rèn)知上，焦點(diǎn)主要是中國(guó)-印尼兩國(guó)在歷史上中斷外交長(zhǎng)達(dá)30年時(shí)間，由此導(dǎo)致印尼社會(huì)各階層對(duì)華的了解程度偏低。從20世紀(jì)60年代中期和90年代末，即使是印尼華人都鮮有機(jī)會(huì)參與兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)。不過(guò)幾乎所有接受采訪的政府官員也都認(rèn)為，應(yīng)該將國(guó)內(nèi)問(wèn)題和雙邊問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，印尼國(guó)內(nèi)的政治雖然有些不穩(wěn)定，但并不意味著印尼和其他國(guó)家之間的關(guān)系會(huì)逐步惡化，也不意味著對(duì)“一帶一路”倡議的排斥。

其次，通過(guò)對(duì)多家印尼媒體報(bào)道的分析，我們發(fā)現(xiàn)諸多跡象顯示印尼政府的對(duì)外官宣與真實(shí)發(fā)生的事件存在說(shuō)辭的不一致。在“一帶一路”倡議剛推出的時(shí)候，恰逢印尼的總統(tǒng)換屆選舉，其國(guó)內(nèi)局勢(shì)一度趨于復(fù)雜和緊張，有媒體宣稱印尼卷入了東南亞地區(qū)矛盾和沖突。事實(shí)上，印尼政府早已有言在先，聲明不作任何主張。然而，出于維持雅加達(dá)地區(qū)的和平穩(wěn)定及平息國(guó)內(nèi)的零星抗議，印尼政府不得不宣稱控制了爭(zhēng)議島嶼并將其與周邊島礁作了重新命名。印尼總統(tǒng)佐科還作勢(shì)簽署總統(tǒng)令，組織在該地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)。然后幾個(gè)主流媒體趁機(jī)對(duì)印尼國(guó)內(nèi)民眾報(bào)道了一番后糊弄了賬，其實(shí)這才是所謂地區(qū)沖突的真相。事實(shí)上，涉及對(duì)外關(guān)系和外交政策的實(shí)施，印尼政府采取這種心口不一的策略已不鮮見(jiàn)，主要都為印尼政壇的不穩(wěn)定性所導(dǎo)致，如政府機(jī)構(gòu)混亂、官僚主義盛行、反對(duì)黨在政策實(shí)施中的掣肘等。在東南亞地區(qū)問(wèn)題上，印尼政府其實(shí)并未真正介入爭(zhēng)端，更未實(shí)施侵占。其具體行為無(wú)非是號(hào)稱占有、修改國(guó)家地圖并為島嶼更名，通過(guò)堵住反對(duì)黨的嘴、迎合民意以期保持內(nèi)部的穩(wěn)定而已。

此外，印尼社會(huì)民眾對(duì)“一帶一路”倡議的看法并非如媒體曝光的那樣片面。大多數(shù)人仍然支持中國(guó)“一帶一路”的倡議和理念，認(rèn)為該倡議會(huì)使印尼在多個(gè)領(lǐng)域受益，比如基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)貿(mào)易等。民眾普遍認(rèn)為印尼當(dāng)前正處在和平穩(wěn)定時(shí)期，沒(méi)有任何大型的政治運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)自1997年的亞洲金融危機(jī)之后已經(jīng)呈現(xiàn)很大改觀，整個(gè)國(guó)家的運(yùn)行均屬良好。因此，沒(méi)有理由拒絕基于“一帶一路”倡議的各種建設(shè)，更沒(méi)有理由與中國(guó)制造摩擦，而是應(yīng)該抓住機(jī)遇，祈通南北，力求發(fā)展。盡管印尼民眾對(duì)“一帶一路”的看法大多趨向樂(lè)觀，但也不排除有部分人的觀點(diǎn)偏向保守，因此中國(guó)和印尼兩國(guó)都有必要制定相應(yīng)策略以消除偏見(jiàn)，以鼓勵(lì)更多的人參與到經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)層面的交往中去。在“經(jīng)濟(jì)搭橋，文化唱戲”的指導(dǎo)思想下，進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”倡議在東南亞的影響。

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