晉中促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展

文│趙琳 李文才 郝淑玲 梁瑤（山西省晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，如何找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升的問題及瓶頸，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)營體系創(chuàng)新，推進(jìn)山西省晉中市由畜牧大市向現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，是擺在全市面前的重大課題。為此，晉中市以“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展的對策”為主題，先后赴榆社縣、太谷縣、祁縣、和順縣、昔陽縣等5縣及4個(gè)幫扶包聯(lián)村開展調(diào)研，與縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作者、養(yǎng)殖企業(yè)深入交流，切實(shí)了解目前發(fā)展中存在的難點(diǎn)以及養(yǎng)殖企業(yè)面臨的困境。

一、晉中市發(fā)展草食畜牧業(yè)具有良好的基礎(chǔ)

1.草食畜牧業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)。近年來，在晉中市委、市政府的高度重視和社會各界的共同參與下，晉中市草食畜牧業(yè)生產(chǎn)無論是從存欄量、出欄量、適繁母牛羊數(shù)量還是市場價(jià)格，均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。從區(qū)域布局上看，以和順縣為中心培育能繁母牛和優(yōu)秀架子牛、肉驢輻射榆社縣等東山片；以祁縣為中心的肉牛育肥基地輻射平遙縣等為中心片；奶牛集中在榆次區(qū)、祁縣等7個(gè)縣（區(qū)、市）；肉羊以榆次區(qū)、太谷縣為中心輻射壽陽縣等6個(gè)縣。在品種上，肉牛以西門塔爾太行山類群、安格斯牛為主；奶牛以荷斯坦奶牛為主；肉羊以晉中綿羊、道賽特羊等與當(dāng)?shù)仄贩N雜交為主；山羊以左權(quán)黑山羊?yàn)橹鳌酿B(yǎng)殖方式上看，牛羊養(yǎng)殖正由傳統(tǒng)的散養(yǎng)向園區(qū)（小區(qū)）經(jīng)營型、企業(yè)管理型和家庭牧場轉(zhuǎn)變，草食畜牧業(yè)成為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，晉中市搶抓有利契機(jī)，集中優(yōu)勢打造牛羊和奶牛三大產(chǎn)業(yè)板塊。目前，國家級畜牧龍頭企業(yè)平遙牛肉集團(tuán)已形成集飼草種植、肉牛繁育及旅游一條龍新格局。和順綠和牧業(yè)、天和農(nóng)牧兩家企業(yè)年供港肉牛4000余頭；晉中伊利乳業(yè)16條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)；荷蘭奶業(yè)技術(shù)中心落戶祁縣泓潤牧業(yè)。同時(shí)，山西十四只綿羊種業(yè)有限公司奶綿羊基地10棟羊舍已竣工，2000只湖羊和3000只寒羊（母體）已入舍開養(yǎng)。

3.飼草飼料資源豐富多樣。晉中市山地、丘陵占轄區(qū)總面積84.4%，海拔在574～2500米，年降水量425～600毫米，年均氣溫6.3～10.7℃，無霜期120～180天。全市農(nóng)區(qū)草地總面積821.08萬畝，占全省草山草地總面積16.04%，可利用的牧草約400余種，其中分布廣而質(zhì)量優(yōu)的約100種以上，是發(fā)展草食家畜和水土保持寶貴的資源。農(nóng)作物秸稈等非常規(guī)飼料的綜合開發(fā)利用為草食畜牧業(yè)發(fā)展迎來新的機(jī)遇。

4.特色品牌市場份額穩(wěn)定。經(jīng)過多年的改良選育，和順縣成功培育出大型肉乳役兼用“西門塔爾牛太行山區(qū)類群”，目前和順縣啟動“太行云?！逼贩N認(rèn)定工作，“和順肉牛”被授予全國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，作為優(yōu)質(zhì)肉牛直供港澳。祁縣依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)純種安格斯牛進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，繁育優(yōu)質(zhì)高檔肉牛，并建設(shè)了安格斯肉牛繁育基地。左權(quán)新世紀(jì)公司建設(shè)了太行山羊保種選育場，尤其是對黑山羊的保種選育，核心群已達(dá)5300余只。伊利乳業(yè)晉中公司在山西省年銷售液態(tài)奶20余萬噸。以平遙“冠云”牛肉為代表等一大批注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)的畜產(chǎn)品，在全國一些大中城市的超市可見，部分特色品牌畜產(chǎn)品還走出國門，香飄海外。

二、農(nóng)區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)的潛力分析

1.有利于調(diào)優(yōu)畜禽品種結(jié)構(gòu)。我國豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的65%，但牛羊肉產(chǎn)量只占肉類總產(chǎn)量的15%，而歐美等發(fā)達(dá)國家牛羊肉產(chǎn)量占肉類總量的比例一般都在50%以上。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖和消費(fèi)習(xí)慣影響，晉中市生豬生產(chǎn)在畜禽結(jié)構(gòu)中始終占主導(dǎo)地位，而牛羊肉產(chǎn)量只占肉類總產(chǎn)量的13.92%，低于全國水平。晉中市是山西省畜牧大市，畜禽飼養(yǎng)總量和肉蛋奶總產(chǎn)量多年穩(wěn)居全省首位。隨著城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)升級，豬、禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩已日益凸顯。而牛、羊是草食動物，主要飼料是農(nóng)作物秸稈和牧草，尤其是和順肉牛、晉中綿羊、左權(quán)大青山羊等地方優(yōu)良品種，具有體質(zhì)強(qiáng)健、耐粗飼、肉質(zhì)嫩、藥用價(jià)值高等優(yōu)良生產(chǎn)特性，一直以來是農(nóng)民家庭收入的主要渠道。近年來，隨著國家扶持政策的刺激和引導(dǎo)，各級政府高度重視發(fā)展草食畜牧業(yè)，可謂是既有歷史機(jī)遇，也有現(xiàn)實(shí)要求，更有廣闊市場前景。

2.有利于調(diào)優(yōu)畜禽空間布局。晉中市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展草食畜牧業(yè)的空間潛力較大。隨著我國進(jìn)入“十四五”的開局年，全面建成小康社會，迫切需要加快畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。一是要依托畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色，搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的制高點(diǎn)，盡快走出一條農(nóng)區(qū)三元結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。二是要發(fā)展草食畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，落實(shí)好育肥擴(kuò)群和增量，同時(shí)培育青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。三是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)繁育基地，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行畜產(chǎn)品深加工，搶占國內(nèi)中高端市場，提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)能利用率。

3.有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益。發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，不僅能充分利用農(nóng)作物秸稈資源和其他農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)還能增加高品質(zhì)牛、羊肉比重，適應(yīng)畜產(chǎn)品市場日益擴(kuò)大的需求，彌補(bǔ)一定的供給缺口。晉中市農(nóng)作物秸稈資源產(chǎn)量每年約在230萬噸左右，目前飼料化利用僅在27%左右，如能將農(nóng)作物秸稈資源充分、合理、科學(xué)地利用起來，草食畜牧業(yè)則具有較大的發(fā)展空間。據(jù)相關(guān)資料證明，用2千克秸稈飼料代替精飼料可以節(jié)約0.5千克精飼料，從而大大降低了飼養(yǎng)成本；秸稈經(jīng)氨化、微貯發(fā)酵后，可以提高消化率30%～40%。因此，通過轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈積極發(fā)展牛羊驢兔等草食畜禽，開發(fā)羊肉、羊皮等新產(chǎn)品，實(shí)行種養(yǎng)加工一體化、糧畜草相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相銜接的循環(huán)發(fā)展鏈條，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善的有效途徑。

三、發(fā)展草食畜牧業(yè)的諸多制約因素

1.養(yǎng)殖環(huán)境約束趨緊。一是消費(fèi)主導(dǎo)生產(chǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對畜牧業(yè)的影響進(jìn)一步加深，增產(chǎn)難度加大，近兩年尤為明顯。二是資源壓力增大，畜禽養(yǎng)殖用地難、貸款難等問題日益突出，2014年1月1日《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的施行，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理問題已成為繞不過去的“一道坎兒”，畜禽糞污資源化利用配套設(shè)施往往達(dá)不到環(huán)保要求。三是疫病造成的產(chǎn)業(yè)損害不僅僅是畜禽死亡損失，更重要的是養(yǎng)殖從業(yè)者心理恐慌。同時(shí)，因畜產(chǎn)品銷售渠道不暢，影響生產(chǎn)者積極性，進(jìn)而影響畜產(chǎn)品供給大局。

2.繁育體系比較薄弱。首先，草食畜禽良種繁育體系薄弱，牛羊良種存欄不足，致使品種改良進(jìn)度緩慢，良種覆蓋率低。主要表現(xiàn)在：一是以牛羊?yàn)橹鞯男缕贩N推廣面積不大，一部分縣畜禽品種改良工作仍然停留在點(diǎn)上；二是飼草資源化利用不足，EM生物發(fā)酵等實(shí)用技術(shù)還沒有得到廣泛推廣應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的水平不高；三是畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍青黃不接，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存在儀器簡陋、人員配備不足和老齡化問題嚴(yán)重，直接影響到畜禽疫病防治工作正常開展。

3.能繁母畜逐漸下滑。一方面因畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加之封山禁牧政策實(shí)施等原因，散養(yǎng)戶加快退出，能繁母畜淘汰增多，導(dǎo)致能繁母畜存欄逐漸下降，尤其是西門塔爾牛太行山類群、晉中綿羊等地方優(yōu)良品種未能得到很好的保護(hù)和利用，核心種群逐步萎縮；另一方面，肉牛、肉羊屠宰胴體重分別比國外主要畜產(chǎn)品出口國低約85千克和10千克左右，牛奶、牛肉、羊肉生產(chǎn)成本均高于國際平均水平一倍以上，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的競爭力和規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

4.資金瓶頸制約發(fā)展。近年來，晉中市各級政府在草食畜牧業(yè)發(fā)展上，都給予了一定的扶持，也有少數(shù)地方由于財(cái)政困難，一味等待中央、省市投資，對草食畜牧業(yè)發(fā)展投入“注血”不足。據(jù)對全市58個(gè)養(yǎng)殖場調(diào)查顯示，83%的養(yǎng)殖場擴(kuò)大規(guī)模的愿望較為迫切，首先想到的是銀行貸款，但有73%的養(yǎng)殖場認(rèn)為貸款難度大，因?yàn)樾竽翗I(yè)貸款具有額度大、期限長、風(fēng)險(xiǎn)難控等特點(diǎn)，如果沒有相關(guān)政策的配套實(shí)施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。如存欄100頭左右的規(guī)模牛場，僅購買架子牛就需資金40多萬元，信用社小額貸款無法解決，生物性資產(chǎn)無法擔(dān)保，擔(dān)保門檻高，程序煩瑣等問題一直未能很好解決。

四、加快農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展的建議

1.以穩(wěn)定總量為基礎(chǔ)，快速增加能繁母畜數(shù)量。緊緊抓住國家支持傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)和山西省振興畜牧業(yè)的有利契機(jī)，繼續(xù)抓好晉中市養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭牧場的規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)發(fā)展與抓鞏固并舉。適度規(guī)模發(fā)展生長發(fā)育快、肉用性能好、適應(yīng)性強(qiáng)和遺傳性能穩(wěn)定的乳肉兼用母牛養(yǎng)殖；支持龍頭企業(yè)提高母牛養(yǎng)殖比重，推進(jìn)奶牛公犢育肥擴(kuò)大牛源，逐步突破母畜養(yǎng)殖的瓶頸制約，穩(wěn)固肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；大力培育適應(yīng)消費(fèi)者偏好的肉牛新品種，在擴(kuò)大母畜養(yǎng)殖規(guī)模上做文章，為養(yǎng)殖場（小區(qū)）育肥提供畜源；擴(kuò)大肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目實(shí)施范圍，調(diào)整存欄結(jié)構(gòu)，增加能繁母畜數(shù)量。

2.以科技推廣為支撐，加快良種繁育體系建設(shè)。依托晉中市畜牧業(yè)“236”科技支撐體系，進(jìn)一步完善基層技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化草食畜牧業(yè)發(fā)展科技支撐。加強(qiáng)對奶牛、肉牛、肉羊繁育工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，大力培育標(biāo)準(zhǔn)化良種基礎(chǔ)母?；兀煌茝V高產(chǎn)奶牛、肉牛細(xì)管“凍配”技術(shù)，努力加快發(fā)展良種肉牛繁育速度，不斷提升奶牛、肉牛良種覆蓋率和生產(chǎn)水平；建設(shè)一批高產(chǎn)奶牛核心群，逐步改變良種奶牛依靠進(jìn)口的局面；加快肉羊良種化步伐，重點(diǎn)推廣生長快、產(chǎn)肉率高、品質(zhì)好的左權(quán)黑山羊、晉中綿羊等地方品種，有計(jì)劃地開展二元、三元雜交和推廣肉羊人工授精等繁育技術(shù)，逐步建成優(yōu)質(zhì)肉羊繁育體系，提高肉羊生產(chǎn)能力。

3.以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，著力發(fā)展牛羊規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育一批牛羊和肉驢規(guī)模養(yǎng)殖示范牧場、示范合作社和示范企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，通過“公司＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等方式，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；二是積極開展招商引資活動，努力吸引國內(nèi)外客商來晉中市投資興建草食畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)群體；三是充分挖掘地方品種資源潛力，按照市場需求加大畜產(chǎn)品加工的研發(fā)力度，突出地方特色強(qiáng)化品牌建設(shè)，同時(shí)積極引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與多種形式的國內(nèi)外畜產(chǎn)品推介活動，大力開拓畜產(chǎn)品銷售市場。

4.以秸稈利用為重點(diǎn)，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)應(yīng)以開發(fā)利用秸稈資源為主，為草食畜禽提供優(yōu)質(zhì)飼草料，通過糞污綜合處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源化利用達(dá)到生態(tài)循環(huán)發(fā)展。一是大力推廣應(yīng)用秸稈飼料化高效利用技術(shù)和秸稈加工機(jī)具，扶持發(fā)展秸稈型飼料加工企業(yè)，完善秸稈飼料化服務(wù)體系，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)永久性青貯窖；二是支持農(nóng)作物秸稈加工的農(nóng)民專業(yè)合作社或加工企業(yè)，為養(yǎng)殖場青貯飼料提供全方位技術(shù)服務(wù)，同時(shí)加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；三是在玉米集中種植區(qū)發(fā)展家庭牧場，引導(dǎo)農(nóng)民由“糧經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展青貯玉米和人工牧草種植，為草食畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5.以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，進(jìn)一步加大扶持的力度。要站在全面建成小康社會的高度，立足實(shí)際，將草食畜牧業(yè)作為晉中市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)發(fā)展。要成立專門的草食畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定晉中市草食畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和保障措施；及時(shí)掌握和爭取上級扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展政策，主動與各級部門銜接，爭取以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)盡快解決草地、林地界限不清問題。要出臺支持發(fā)展草食畜牧業(yè)相關(guān)政策，通過以獎(jiǎng)代投、品種改良補(bǔ)貼及小額度信貸、保險(xiǎn)等扶持政策，解決當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖企業(yè)普遍遇到的享受政策難、金融貸款難等現(xiàn)實(shí)問題，充分調(diào)動其自主生產(chǎn)的積極性。