承德市推行“五五六”工作法實現(xiàn)疫情防控與重點工作雙推進

承德市水務(wù)局

承德市水務(wù)局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央、省、市有關(guān)決策部署，進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，以“五五六”工作法，在全面抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌推進重點工作開展，實現(xiàn)“兩手抓、兩不誤、兩促進”的良好開局，易新聞、今日頭條、長城網(wǎng)、河北水利網(wǎng)、《承德日報》等多家媒體，對此進行宣傳報道。

1.堅持“五個到位”，全面抓好疫情防控

面對疫情防控的新形勢、新任務(wù)，我局認(rèn)真分析，全面梳理，深入排查全市水利行業(yè)可能存在的隱患和風(fēng)險，堅持“五個到位”，切實抓好疫情防控，全系統(tǒng)干部職工無一感染。

1.1 安排部署到位

正月初三，迅速召開局黨組書記議事會，及時成立應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)《關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控等有關(guān)工作的通知》等11 個文件，安排部署疫情防控工作。抽調(diào)3 名專職人員，組建疫情信息統(tǒng)計小組，全面實行登記報告和責(zé)任追究制度，每天做好疫情統(tǒng)計跟蹤，逐人登記建檔，及時掌握外出人員動態(tài)。同時，利用山洪災(zāi)害預(yù)警廣播系統(tǒng)覆蓋面積大、宣傳效果好的特點，廣泛動員各級防汛抗旱組織，積極做好宣傳防疫知識、通報疫情信息等工作。

1.2 聯(lián)防聯(lián)控到位

充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部先鋒堡壘作用，在做好自身防護的同時，組織黨員先鋒隊，下沉到防控一線，全力配合相關(guān)部門做好疫情防控工作。每批8 人先后抽調(diào)16 人，到草市小區(qū)全程協(xié)助社區(qū)開展疫情防控，在小區(qū)門口分3 班24 小時站崗執(zhí)勤，義務(wù)宣傳，消毒排查，從源頭上切斷傳播途徑。

1.3 駐村幫扶到位

派駐圍場縣貧困村的3 名第一書記，第一時間趕到幫扶村，組織開展防控工作。針對駐村防護物資緊缺實際，我局多方籌措，為3 個村購買總價值近2 萬元的醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、消毒液、酒精、體溫計等防護用品，為群眾有效防護提供了保障。

1.4 綜合保障到位

建立健全滿足疫情防控要求的農(nóng)村供水安全保障機制和應(yīng)急工作機制，指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）切實強化農(nóng)村集中供水安全保障，嚴(yán)格按照相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)，全力做好水源保護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測、飲水安全衛(wèi)生知識宣傳等工作，全面保障農(nóng)村供水安全。

1.5 監(jiān)督檢查到位

在積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，制定防控細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行，對在建水利工程項目的疫情防控進行全面檢查，確保水利工程建設(shè)工地人員的健康安全。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，全面落實水利行業(yè)安全生產(chǎn)各級責(zé)任，全面做好疫情防控期間水利安全生產(chǎn)各項工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并妥善處置，確保工程運行安全。自2月23日起，雙峰寺地表水廠工程第一批工人進場復(fù)工，對冬季施工的建筑主體進行拆模作業(yè)；2月25日，取水管道工程正式施工，全力推進工程建設(shè)，確保如期完工。

2.突出“五項重點”，同步推進工作開展

我局在抓好疫情防控同時，全面謀劃、推進各項重點工作，并取得階段性成效。

2.1 主線引領(lǐng)深謀劃

局黨組高站位、高起點，認(rèn)真組織開展重點工作謀劃。2020年，全系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央、省、市各項決策部署，貫穿學(xué)懂弄通做實習(xí)近平總書記重要論述和對河北、對承德、對水利的重要批示指示精神這條主線，堅決扛起“生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)”政治責(zé)任，堅持以“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)為主線，按照“13556”工作思路（持續(xù)鞏固水利脫貧攻堅成果、穩(wěn)步推進3 項改革、持續(xù)強化5 項監(jiān)管、加快補齊5 項短板、突出抓好6 項重大事項），攻堅奮進破難題，提檔升級謀發(fā)展，改革創(chuàng)新增活力，強基固本守底線，從嚴(yán)治黨樹新風(fēng)，推動全市水利工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、不斷開創(chuàng)新時代“生態(tài)強市、魅力承德”新局面提供堅實的水利支撐。圍繞“兩區(qū)同建”和可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合承德實際，高質(zhì)量啟動水利“十四五”規(guī)劃編制工作，堅持“無中生有，有中生新，新中出精品”原則，用“匠心”精神，超前謀劃、儲備、包裝一批符合國家政策、影響大局的重大水利項目，共謀劃出近3年五大類重點水利工程201 項，總投資104.6 億元。

2.2 鞏固成果助脫貧

我局提高政治站位，堅定不移地貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照國家、省、市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅部署要求，進一步增強政治責(zé)任感、使命感，把打贏水利脫貧攻堅戰(zhàn)作為各項工作的重中之重，嚴(yán)防懈怠心理，按照“月對標(biāo)、季對表、年對賬”要求，舉全局之力，全力推進工作開展，持續(xù)鞏固取得成果，提升群眾獲得感。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，整合資源、集中力量、精準(zhǔn)施策，努力提升包括貧困人口在內(nèi)的農(nóng)村居民飲水安全保障水平。按照省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧成果持續(xù)鞏固提升。全面做好水利扶貧工作，統(tǒng)籌項目、技術(shù)、資金向貧困地區(qū)傾斜，加快推進水旱災(zāi)害防御、水土保持等水利工程建設(shè)，持續(xù)改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，鞏固水利脫貧攻堅成果。全力做好駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，加大項目、技術(shù)、資金等支持力度，做好圍場縣桃山、城子和新合3 個貧困村的駐村幫扶工作，圓滿完成幫扶任務(wù)。

2.3 持續(xù)用力強監(jiān)管

強化水資源監(jiān)管：堅持節(jié)水優(yōu)先，深入落實國家節(jié)水行動，按照“把水資源作為最大的剛性約束”要求，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，堅決守好水資源管理底線。嚴(yán)控地下水開采，嚴(yán)格取水許可審批，2020年全市用水總量控制在10.56 億m3，地下水開采總量控制在3.66 億m3以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行承德市節(jié)水行動實施計劃，全面開展節(jié)水宣傳教育和節(jié)水監(jiān)督管理，重點開展節(jié)水型高校和節(jié)水型機關(guān)建設(shè)。

強化河湖監(jiān)管：深入推進河湖長制，全面壓實各級河長湖長主體責(zé)任，充分發(fā)揮部門協(xié)同、河湖生態(tài)監(jiān)管平臺和第三方巡查主體作用；加快劃定和復(fù)核河湖管理范圍，強化水域、岸線空間管控與保護；加強河道采砂綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處侵占、破壞河湖的行為，持續(xù)深入推進河湖“清四亂”工作，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，建設(shè)美麗河湖，打造宜居、宜業(yè)的水環(huán)境。

強化水土保持監(jiān)管：深入落實上級全面加強水土保持監(jiān)管的要求，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督，堅決遏制人為水土流失。嚴(yán)格落實水土保持工程監(jiān)管責(zé)任，組織抓好人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處人為水土流失違法違規(guī)行為。

強化水利工程建設(shè)監(jiān)管：全方位加強承德市水利行業(yè)監(jiān)督管理，全面落實《承德市水利工程建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》，采取“明察暗訪”、“四不兩直”等方式，加大督查、檢查密度和頻次，實行全覆蓋、無死角監(jiān)管，確保全市水利行業(yè)健康安全運行。

承德市雙峰寺地表水廠復(fù)工后緊張施工 宮秀學(xué)攝

強化水利工程運行監(jiān)管：全面落實水庫管理“四級安全責(zé)任人”和水庫預(yù)測預(yù)報、調(diào)度運用、應(yīng)急預(yù)案“三個重點環(huán)節(jié)”，確保水庫安全運行。做好水利部、省水利廳和各級小型水庫專項督查發(fā)現(xiàn)問題的整改，組織實施水庫大壩水閘安全鑒定，開展水庫降等報廢，推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。進一步健全農(nóng)村飲水工程使用管護制度，落實管護主體，強化管護責(zé)任；研究制定農(nóng)村供水工程水費收繳辦法，積極爭取各級財政支持，引導(dǎo)加大財政、社會對維修養(yǎng)護經(jīng)費投入力度，為工程管護提供經(jīng)費保障。

2.4 強化保障惠民生

疫情防控期間，承德市區(qū)武烈河水源地供水量下降，市區(qū)居民供水難以保障。我局立即行動，局主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)部門，研究雙峰寺水庫開閘放水補水方案。2月1日，雙峰寺水庫破冰放水，為市區(qū)水源地補水101 萬m3，有效保障了市區(qū)群眾用水安全。為長久保障市區(qū)供水，我局牽頭謀劃實施了供水和水源地工程，該工程被市政府列為2020年重大民生實事之一。為工程早日建成供水，我局舉全局之力推進。正月初八，城市水源籌建處召開工作推進會議，深入研究雙峰寺地表水廠和西區(qū)供水工程2 個項目存在問題，制定有力舉措，明確責(zé)任分工，倒排建設(shè)工期，加強部門協(xié)調(diào)，落實建設(shè)資金，推進項目建設(shè)，力促雙峰寺地表水廠6月底建成通水調(diào)試，西區(qū)供水工程年底基本完工。

2.5 突出重點抓建設(shè)

春節(jié)之后，局黨組組織召開會議，研究推進雙峰寺水庫工程后續(xù)建設(shè)工作，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)測算、合理利用時間，協(xié)調(diào)推進土地征占、預(yù)算招標(biāo)、審批評審、檔案資料整理等相關(guān)工作。全力推進水庫上游防護工程、上窩鋪出村路上段、水庫管理設(shè)施工程建設(shè)，配合環(huán)保部門強力推進環(huán)保終驗工作進程，提前做好后續(xù)工程建設(shè)法人驗收準(zhǔn)備，全力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保6月底前完工蓄水、年底前竣工驗收的目標(biāo)任務(wù)。

3.強化“六項保障”，確保如期完成目標(biāo)

在實際工作中，我局創(chuàng)新實施“六個一”，為確保完成目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。

“一盤棋”統(tǒng)籌推進：由局“一把手”牽頭負(fù)責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)，逐項工作明確時間節(jié)點、完成時限、考評方式，形成層層抓落實的工作局面。

“一張圖”繪制到底：每一項重點工作都繪制1 幅工作運行圖和時間運行表，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作專班、工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任分工、完成時限，看圖說話，掛圖作戰(zhàn)，一抓到底。

“一班人”爭跑項目：解放思想，以開放的思維、創(chuàng)新的舉措、鍥而不舍的精神，高質(zhì)量謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)包裝，高效率爭跑，爭取各類涉水項目和資金。

“一股勁”破解難題：提前統(tǒng)籌做好推進方案，充分考慮每項工作的難點、重點，科學(xué)制定方案，壓茬推進落實，聚焦重點、難點，一個聲音喊到底，一鼓作氣干到底。

“一條龍”壓實任務(wù)：建立局“一把手”負(fù)總責(zé)，分管局長牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任科室、責(zé)任人具體負(fù)責(zé)的“金字塔”式組織領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，實行責(zé)任捆綁，一招不讓抓好落實。

“一本賬”兌現(xiàn)獎懲：對按照時間節(jié)點全面完成目標(biāo)任務(wù)的，實行正向激勵，在考核評優(yōu)、干部提拔、職稱評定聘用等方面給予獎勵和傾斜；對未按要求完成任務(wù)的，依規(guī)追責(zé)問責(zé)。