思茅區(qū)水稻全程機(jī)械化

張家春

（思茅區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，云南普洱 665000）

水稻全程機(jī)械化不但是水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的耕種收實(shí)行機(jī)械化，還包括機(jī)械烘干、機(jī)械加工等各個(gè)環(huán)節(jié)。機(jī)械化水平的高低能反映整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要指標(biāo)，直接關(guān)系到大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

一、概 況

（一）基本情況

思茅區(qū)位于云南省南部，瀾滄江中下游，北回歸線以南，屬山區(qū)半山區(qū)喀斯特地貌。總面積3928 km2，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)56個(gè)村民委員會(huì)15個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總?cè)丝?1.05萬(wàn)人。糧食耕種面積約1.73 萬(wàn) hm2，水稻種植面積 2900 hm2。全區(qū)擁有農(nóng)機(jī)具15 192臺(tái)（套），總動(dòng)力16.34萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率低于50%。思茅區(qū)插秧機(jī)械作業(yè)自2016年引進(jìn)以來(lái)進(jìn)行宣傳、選點(diǎn)和推廣示范，并隨著中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大深入實(shí)施。

（二）水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前思茅區(qū)的水稻耕種收綜合機(jī)械化率比較低，僅為47.7%，對(duì)比全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率平均65.2%，還有一定差距，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距甚遠(yuǎn)。在水稻機(jī)械化過(guò)程中，育秧、插秧、烘干、加工和植保等環(huán)節(jié)還比較薄弱。當(dāng)前的育秧過(guò)程基本上是無(wú)機(jī)械化，靠的仍是傳統(tǒng)水育秧，推廣機(jī)插秧也是手工水育秧，插秧過(guò)程機(jī)械化正在推廣階段。2018年推廣機(jī)插秧33.3 hm2，機(jī)械插秧率不到全區(qū)水稻面積2%。水稻生產(chǎn)過(guò)程中烘干是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，水稻烘干目前屬于空白。水稻生產(chǎn)過(guò)程中植保也是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，病蟲鼠害會(huì)造成水稻的收成下降或嚴(yán)重時(shí)顆粒無(wú)收，當(dāng)前植保是靠手動(dòng)噴霧器或人工誘導(dǎo)防治，機(jī)械化植保也是空白。水稻生產(chǎn)過(guò)程的育插秧、烘干和植保等環(huán)節(jié)機(jī)械化制約，嚴(yán)重影響著思茅區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。

二、影響水稻全程機(jī)械化的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然環(huán)境制約

思茅區(qū)大部分地區(qū)屬于緩坡和坡地，且水稻種植地塊梯田多，壩區(qū)面積小，嚴(yán)重影響大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作。而在思茅區(qū)水稻機(jī)械化還處于萌芽期，要飛躍式發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，但是在全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不能落伍于農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，應(yīng)循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)水稻全程機(jī)械化不斷發(fā)展。

（二）政府部門的重視程度不夠

農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣政策是否實(shí)行傾斜，配套政策得力是變被動(dòng)為主動(dòng)的關(guān)鍵。多年以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣隊(duì)伍沒(méi)有變動(dòng)，推廣有車有編無(wú)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目沒(méi)人去實(shí)施，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年年做、年年有，年年基本是一樣。自2016年取消農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的所有收費(fèi)項(xiàng)目后，正常辦公經(jīng)費(fèi)人年均800元，這是二十多年前的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)人員有心而無(wú)力。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式滯后

20世紀(jì)80年代末實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]變，且農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重制約了機(jī)械化發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)把加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化納入重要議事日程，研究制定適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)財(cái)政、國(guó)土、科技、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)和電力等部門要各司其職，在資金投入、土地整治流轉(zhuǎn)、機(jī)耕道路建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合形成協(xié)作聯(lián)動(dòng)和整體推進(jìn)的工作機(jī)制，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)骨干組成的區(qū)級(jí)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)工作。圍繞良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)建立農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)與農(nóng)田建設(shè)規(guī)范、水稻品種選育標(biāo)準(zhǔn)、栽培模式和田間管理相互適應(yīng)，相互融合的工作機(jī)制。制定技術(shù)方案，開展技術(shù)服務(wù)，探索適合本地水稻生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)程。

（二）落實(shí)政策扶持

各有關(guān)部門出臺(tái)完成一整套《思茅區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)施方案》，以提升水稻生產(chǎn)機(jī)械裝備水平和機(jī)械化作業(yè)水平為主線，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率為目標(biāo)，以突破水稻育插秧、烘干和植保等機(jī)械化為著力點(diǎn)，建立示范基地。通過(guò)政策扶持，建設(shè)示范區(qū)和示范點(diǎn)，探索符合思茅區(qū)的山區(qū)、半山區(qū)水稻生產(chǎn)機(jī)械化新模式。對(duì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)的，按照創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的有關(guān)扶持政策給予優(yōu)先支持。對(duì)創(chuàng)建市、區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在市、區(qū)項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持，區(qū)級(jí)財(cái)政在資金支持上給予傾斜。組建和申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織或家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，以及建設(shè)配套有稻谷烘干設(shè)備的大型工廠化育秧中心或育秧工廠的，在配備育秧機(jī)械、育秧大棚、插秧機(jī)械、烘干機(jī)械等設(shè)備及配套設(shè)施等方面優(yōu)先給予市、區(qū)項(xiàng)目支持的同時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政在資金支持上給予傾斜。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、高效植保機(jī)械（無(wú)人機(jī)）、秸稈粉碎還田機(jī)、烘干機(jī)械等，實(shí)行優(yōu)先享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和報(bào)廢農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

（三）明確目標(biāo)

1.推進(jìn)區(qū)級(jí)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)全程機(jī)械化。爭(zhēng)取財(cái)政加大投入力度，重點(diǎn)發(fā)揮財(cái)政部門整合涉農(nóng)資金的主體作用，加快推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代糧食生產(chǎn)特色示范區(qū)全程機(jī)械化，示范區(qū)和核心區(qū)水稻綜合機(jī)械化水平要達(dá)到100%。

2.建設(shè)各類水稻育秧工廠。爭(zhēng)取到2020年底全區(qū)共建成配套有稻谷烘干設(shè)備的中型育秧工廠1～2個(gè)，新增育秧能力133.33 hm2以上。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織或家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成以育秧中心為龍頭，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作組織為載體，規(guī)模種植大戶為骨干，水稻種植戶共同參與的水稻機(jī)械化育插秧推廣模式。到2020年底，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上。加大水稻工廠化集中育秧基質(zhì)配制扶持力度，著力解決育秧基質(zhì)難題，節(jié)約育秧成本，提高秧苗質(zhì)量。

4.創(chuàng)建區(qū)級(jí)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過(guò)項(xiàng)目扶持，建立水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，2020年重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建1個(gè)以上全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），力爭(zhēng)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)耕、種、管、收和烘干全程機(jī)械化，為全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展樹立典型。

（四）提高水稻生產(chǎn)機(jī)械裝備水平

按照先進(jìn)適用、安全可靠和節(jié)能環(huán)保的原則，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、多功能和低消耗的中小型作業(yè)機(jī)械，提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平，逐年提高水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備總量。到2020年，全區(qū)新增水稻生產(chǎn)中小型拖拉機(jī)20臺(tái)，達(dá)到50臺(tái)；新增育秧機(jī)械2臺(tái)；新增水稻聯(lián)合收割機(jī)10臺(tái)，達(dá)到60臺(tái)；新增插秧機(jī)5臺(tái)，達(dá)10臺(tái)；新增烘干機(jī)組2～3臺(tái)，達(dá)到35臺(tái)。提高水稻育秧、插秧和烘干等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。主攻水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧和機(jī)插秧，重點(diǎn)推廣應(yīng)用水稻播種成套設(shè)備和規(guī)?；砑泄┭砟Ｊ?，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠和育秧中心建設(shè)。大力推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)，引進(jìn)高性能和適應(yīng)性強(qiáng)的機(jī)栽機(jī)具，擴(kuò)大機(jī)械化插秧應(yīng)用面積。扶持建設(shè)稻谷烘干中心，推廣應(yīng)用烘干成套設(shè)備和技術(shù)，提高稻谷干燥處理能力和機(jī)械化水平。

（五）強(qiáng)化水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)服務(wù)

充分發(fā)揮科技支撐和技術(shù)人員咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)作用，加強(qiáng)水稻機(jī)械化育插秧、烘干、植保等主推技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的培訓(xùn)。以種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)機(jī)械化育插秧作業(yè)能手和植保機(jī)械、聯(lián)合收割機(jī)等駕駛、操作、維修能手，提升農(nóng)機(jī)手操作技能。

（六）大力推廣應(yīng)用減災(zāi)避災(zāi)機(jī)具與技術(shù)措施

全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、氣象等部門聯(lián)合建立和完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為水稻生產(chǎn)及時(shí)提供預(yù)防旱澇自然災(zāi)害和病蟲害綜合防治等減災(zāi)避災(zāi)信息。依托水稻生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍，引導(dǎo)開展跨區(qū)播種和跨區(qū)收獲等農(nóng)機(jī)作業(yè)。推廣應(yīng)用大型、高效植保機(jī)械，開展水稻病蟲害機(jī)械化統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的烘干設(shè)備、烘干技術(shù)和加工儲(chǔ)藏技術(shù)，加快建立水稻機(jī)械化烘干中心和稻谷加工及儲(chǔ)藏中心，提高水稻干燥處理和加工儲(chǔ)藏機(jī)械化水平，減少水稻收獲后不必要的損失。

（七）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

加快推進(jìn)以適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)為目標(biāo)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，國(guó)土資源和移民部門在土地整治、水利部門在農(nóng)田水利建設(shè)、財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和電力部門在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)田“小塊并大塊”，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，配套建設(shè)機(jī)耕道路和機(jī)械下田作業(yè)道口，保證設(shè)施建設(shè)不影響機(jī)械作業(yè)；確保育秧工廠和烘干中心所需電力，并統(tǒng)一調(diào)整為農(nóng)業(yè)用電，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)造條件。

（八）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

讓農(nóng)民了解國(guó)家扶持政策，了解適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化技術(shù)在節(jié)本增效方面的作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。組織召開各種現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和觀摩活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展主題突出和形式多樣的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，為推進(jìn)全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化營(yíng)造良好輿論氛圍。

總之，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的第一動(dòng)力，深刻把握農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)。緊密結(jié)合思茅區(qū)耕地實(shí)際，因地制宜引進(jìn)和推廣各種適用的水稻全程機(jī)械化機(jī)具，不斷提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工作持續(xù)推進(jìn)。