高原山區(qū)大件運(yùn)輸特征分析及發(fā)展思考
——以云南為例

盧英志，李 薇，岳 松，胡澄宇，徐大偉

（1. 昆明理工大學(xué) 交通工程學(xué)院，云南 昆明650504；2. 陸地交通氣象災(zāi)害防治技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室 云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，云南 昆明650200）

云南地處邊陲高原，山高、谷深、坡陡，公路建設(shè)難度大，交通組成復(fù)雜多樣。2019年，云南綜合交通建設(shè)投資達(dá)到2668.28 億元，位列全國(guó)第一。隨著交通建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，云南的大件運(yùn)輸項(xiàng)目不斷增加，行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。這使得歸納總結(jié)大件運(yùn)輸相關(guān)屬性分布特征，探討發(fā)展中存在的難點(diǎn)，并針對(duì)性地提出建議變得具有更為重要的理論和實(shí)際意義。

大件運(yùn)輸就是使用非常規(guī)車(chē)輛運(yùn)載超重、超長(zhǎng)、超寬和超高等特殊規(guī)格不可解體物品的超限汽車(chē)運(yùn)輸方式。在裝備制造、能源、工程和石化等領(lǐng)域發(fā)揮著不可忽視的作用，是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分。與傳統(tǒng)貨運(yùn)物流運(yùn)輸相比，大件運(yùn)輸具有服務(wù)鏈條長(zhǎng)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大、物流效率低和專(zhuān)業(yè)要求高等特點(diǎn)。

目前，我國(guó)大件運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)規(guī)模龐大，但大件運(yùn)輸車(chē)輛也對(duì)交通安全和道路設(shè)施存在潛在危害，使得大件運(yùn)輸管理成為各級(jí)政府及交通運(yùn)輸管理部門(mén)急需解決的問(wèn)題。

1 高原山區(qū)大件運(yùn)輸相關(guān)屬性分布特征

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)涉及2 個(gè)數(shù)據(jù)源，一是云南省2019年度登記的49t 以上超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路審批記錄，具體包括大件運(yùn)輸起止點(diǎn)、運(yùn)輸路線、通行起止時(shí)間、貨物重量及尺寸信息、運(yùn)輸車(chē)輛參數(shù)信息等。通過(guò)數(shù)據(jù)預(yù)處理，進(jìn)一步篩選出記錄完整的9324 起審批記錄資料作為研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是走訪相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)、管理部門(mén)，與相關(guān)管理人員、大件運(yùn)輸駕駛員座談后形成的調(diào)查問(wèn)卷。

1.2 大件運(yùn)輸起始時(shí)間分布特征

將云南省2019年度9324 起大件運(yùn)輸審批記錄中起始時(shí)間按月份分布情況如圖1 所示。

圖1 云南省2019年大件運(yùn)輸起始時(shí)間月份分布特征

從圖1 中可以看出，大件運(yùn)輸起始時(shí)間月份分布除1～2月有明顯下降外，其余各月基本均衡，究其原因，一方面相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)受1～2月春節(jié)假期影響，運(yùn)輸項(xiàng)目會(huì)減少，另一方面交通運(yùn)輸管理部門(mén)考慮到1～2月春運(yùn)期間路段交通量急劇上升，大件運(yùn)輸車(chē)輛可能會(huì)給路段帶來(lái)?yè)矶?，同時(shí)為保障春運(yùn)期間行車(chē)安全，限制了大件運(yùn)輸審批數(shù)量。同時(shí)2019年下半年的跨省審批的項(xiàng)目比例高于省內(nèi)審批，說(shuō)明云南積極融入“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步體現(xiàn)，運(yùn)輸范圍由省內(nèi)比重大逐漸向跨省運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。

1.3 大件運(yùn)輸車(chē)輛屬性分布特征

云南省2019年度9324 起大件運(yùn)輸審批記錄中車(chē)輛尺寸分布情況如圖2 所示。從圖2 中可以看出，大件運(yùn)輸車(chē)輛尺寸中長(zhǎng)度集中在20m 和22m，寬度集中在3.4m 和3.5m，高度集中在4.5m。現(xiàn)行的高速公路規(guī)定車(chē)輛限高4 米，限寬2.5 米，大件運(yùn)輸車(chē)輛尺寸代表車(chē)型相關(guān)尺寸均超過(guò)現(xiàn)行規(guī)定。另外從審批記錄中分析可得86%是六軸運(yùn)輸車(chē)輛，98%的運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)貨總重在55～100t。

圖2 大件運(yùn)輸車(chē)輛尺寸分布特征

1.4 大件運(yùn)輸貨物類(lèi)型分布特征

將大件運(yùn)輸審批記錄不同貨物分類(lèi)歸納形成工程車(chē)輛、工程機(jī)械、電力設(shè)備和其他4 種類(lèi)型，不同類(lèi)型占比分布特征如圖3 所示。從圖3 中可以看出，大件運(yùn)輸工程車(chē)輛占比最多，工程機(jī)械占比其次，凸顯出目前云南大件運(yùn)輸與交通土建工程息息相關(guān)，道路建設(shè)所需的挖掘機(jī)、鉆機(jī)和水泥混凝土攪拌罐等工程車(chē)輛、機(jī)械缺口較大，這也和現(xiàn)階段云南省堅(jiān)決打好縣域高速公路“能通則通”攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的政策相符。同時(shí)核電機(jī)組和新能源風(fēng)電項(xiàng)目所需的機(jī)艙、轉(zhuǎn)子葉片等電力設(shè)備占比12.3%，其他類(lèi)型主要包括大型鍋爐、機(jī)床和礦山設(shè)備等。

1.5 大件運(yùn)輸路線空間分布特征

將大件運(yùn)輸審批記錄中運(yùn)輸路線不同起點(diǎn)按次數(shù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)，形成的分布特征如圖4 所示。

圖3 大件運(yùn)輸不同貨物類(lèi)型占比分布特征

從圖4 中可以看出起點(diǎn)審批次數(shù)在1000 次以上的僅有昆明一處，昆明是云南省省會(huì)、滇中城市群中心城市，是溝通全省和東南亞各國(guó)的重要交匯點(diǎn)。審批次數(shù)在500～1000 次的有水富、羅村口。水富位于云南的最北端，是渝昆高速在云南境內(nèi)的起點(diǎn)，渝昆高速是溝通著四川、重慶與云南的重要運(yùn)輸通道，同時(shí)擁有云南水運(yùn)第一大港—水富港，是長(zhǎng)江上的第一個(gè)千噸級(jí)江海直運(yùn)港口，公路、鐵路、水運(yùn)和航空多種運(yùn)輸方式都非常便利。羅村口是廣昆高速在云南境內(nèi)的起點(diǎn)，是目前滇東南進(jìn)入廣西的陸運(yùn)的必經(jīng)之路，是溝通廣西和云南兩省的重要省界通道。審批次數(shù)在100～500 次的有寶山、勝境關(guān)、曲靖、楚雄、元江、大理、保山和景洪。寶山、勝境關(guān)是云南連接貴州的重要省界通道。曲靖、楚雄和元江等6 座城市是云南省內(nèi)的區(qū)域中心城市，其中保山是云南連接境外緬甸的運(yùn)輸通道上的重要站點(diǎn)，景洪是云南連接境外老撾的運(yùn)輸通道上的重要站點(diǎn)。綜上所述，大件運(yùn)輸路線的起點(diǎn)主要包括云南省內(nèi)的區(qū)域中心城市、連接周邊省份的省界站點(diǎn)和連接?xùn)|南亞各國(guó)的國(guó)境站點(diǎn)這3 種類(lèi)型。

圖4 大件運(yùn)輸路線起點(diǎn)審批次數(shù)分布特征

大件運(yùn)輸審批記錄中運(yùn)輸路線不同止點(diǎn)按次數(shù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)所形成的分布特征如圖5 所示。

與大件運(yùn)輸路線起點(diǎn)審批次數(shù)分布特征各點(diǎn)基本類(lèi)似，主要不同在于審批次數(shù)在300～500 次的麗江、南澗，審批次數(shù)在100～300 次的鳴鷲，這3 點(diǎn)均是現(xiàn)有高速公路路段的末端，未開(kāi)通高速公路“盲區(qū)”的起點(diǎn)，即高速公路末端連接省內(nèi)一級(jí)、二級(jí)公路的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，目前正是云南省重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)的滇西北、滇西南和滇東南高速的重要集散地，凸顯出現(xiàn)階段的云南省大件運(yùn)輸與交通基礎(chǔ)建設(shè)息息相關(guān)。

2 高原山區(qū)大件運(yùn)輸發(fā)展中難點(diǎn)及建議

2.1 制度規(guī)范及政府職能方面

對(duì)于大件運(yùn)輸，目前管理制度依據(jù)主要是《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》 （交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào)），管理規(guī)定針對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)督管理、行政處罰做了相應(yīng)規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)用中，往往出現(xiàn)“管理亂、通行難”的情況。究其原因，一方面是大件運(yùn)輸途徑的公路沿線各級(jí)省界公路審批機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)各異，許可時(shí)間不同，運(yùn)輸路線起點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大，部分大件運(yùn)輸車(chē)輛在省界滯留、換裝的情況時(shí)有發(fā)生。另一方面省內(nèi)審批單位、路產(chǎn)路權(quán)單位、交管單位和管養(yǎng)單位在運(yùn)輸路線前期勘查、路線監(jiān)督、后期養(yǎng)護(hù)方面職權(quán)不清，再加上平均每月數(shù)百起的運(yùn)輸申請(qǐng)，也給各單位帶來(lái)不小的工作壓力，往往是大件運(yùn)輸途中一旦發(fā)生事故，才引起各方關(guān)注，事后追責(zé)。所以建議首先建立健全相關(guān)制度規(guī)范，明確統(tǒng)一執(zhí)法主體和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)通一證跨省使用，然后建立全省完整的道路信息數(shù)據(jù)庫(kù)，基層單位及時(shí)反饋路段實(shí)時(shí)路況信息，做到運(yùn)輸路線前期線上審查，對(duì)于部分特大特重大件運(yùn)輸，對(duì)通過(guò)橋梁進(jìn)行驗(yàn)算，評(píng)價(jià)運(yùn)輸護(hù)送方案等。

圖5 大件運(yùn)輸路線止點(diǎn)審批次數(shù)分布特征

2.2 經(jīng)營(yíng)企業(yè)及車(chē)輛硬件方面

大件運(yùn)輸作為特殊服務(wù)行業(yè)，受?chē)?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響，在加上物流需求企業(yè)普遍存在違約、欠款的情況，使得大件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)為自身生存，拼價(jià)格獲取訂單，盲目降低服務(wù)門(mén)檻，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)分包給不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，使用違規(guī)車(chē)輛，容易引發(fā)重特大交通事故和巨額經(jīng)濟(jì)損失。另外由于大件貨物的特殊需求，部分大件運(yùn)輸拖掛車(chē)、改裝車(chē)不符合國(guó)家掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)公告目錄，也無(wú)法辦理合法牌照，存在不持牌非法上路的情況。所以建議建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)選用擁有專(zhuān)業(yè)設(shè)備和豐富經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快研發(fā)和生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的新車(chē)，特別是適應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)工程特大型設(shè)備運(yùn)輸需求的新車(chē)，同時(shí)國(guó)家盡快制定大件運(yùn)輸特種車(chē)輛通行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂收費(fèi)”，盡可能地降低經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。

3 結(jié)束語(yǔ)

以云南省2019年度登記的9324 起49t 以上超限運(yùn)輸車(chē)輛審批記錄為基礎(chǔ)，從運(yùn)輸時(shí)間分布、車(chē)輛屬性、貨物類(lèi)型和運(yùn)輸路線空間來(lái)描述高原山區(qū)大件運(yùn)輸現(xiàn)狀，同時(shí)從制度規(guī)范、政府職能、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和車(chē)輛硬件4 個(gè)方面來(lái)分析了大件運(yùn)輸發(fā)展中的難點(diǎn)，最終提出相應(yīng)建議。

總的來(lái)說(shuō)，由于大件運(yùn)輸貨物利潤(rùn)可觀，目前國(guó)內(nèi)大量企業(yè)布局加入，在加上傳統(tǒng)物流運(yùn)輸需求趨于飽和，大件運(yùn)輸和國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、宏觀調(diào)控息息相關(guān)，是運(yùn)輸體系中不可或缺的一環(huán)，市場(chǎng)熱度一直不減。但大件運(yùn)輸行業(yè)長(zhǎng)期不受重視，缺乏相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，目前難免面臨尷尬局面。希望政府職能部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，改善大件運(yùn)輸市場(chǎng)的外部環(huán)境，規(guī)范大件運(yùn)輸通行審批程序，建立科學(xué)的大件運(yùn)輸可通行性技術(shù)評(píng)價(jià)規(guī)范。相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自檢自查，提高服務(wù)質(zhì)量，遵守制度規(guī)范，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，共創(chuàng)屬于大件運(yùn)輸?shù)拿篮妹魈臁?/p>