美國(guó)總統(tǒng)彈劾案如何收?qǐng)?/h1>
2020-05-14 07:29:46
新傳奇 2020年3期
隨著2019年12月18日美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院表決通過(guò)針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾條款，特朗普成為美國(guó)歷史上第三位被正式彈劾的總統(tǒng)。美國(guó)媒體形容“這是被載入史冊(cè)的一天”。事實(shí)上，在美國(guó)歷史上，共有4名總統(tǒng)面臨過(guò)彈劾調(diào)查。除特朗普外，其他幾位總統(tǒng)的彈劾案又因何而起，是如何收?qǐng)龅模?/p>
特朗普被寫(xiě)入“彈劾史”
隨著2019年12月18日美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院表決通過(guò)針對(duì)總統(tǒng)特朗普的彈劾條款，眾議院議長(zhǎng)佩洛西宣布“總統(tǒng)被正式彈劾”。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院在6個(gè)小時(shí)的辯論后，“高效率”通過(guò)了兩項(xiàng)針對(duì)特朗普的彈劾條款：一項(xiàng)為濫用職權(quán)，一項(xiàng)為妨礙國(guó)會(huì)調(diào)查。特朗普由此成為美國(guó)歷史上第三位被正式彈劾的總統(tǒng)。美國(guó)媒體形容“這是載入史冊(cè)的一天”。
誰(shuí)能想到，由民主黨掌控的眾議院在“鬧”了近3個(gè)月后，以這樣的形式將特朗普寫(xiě)入“美國(guó)總統(tǒng)彈劾史”。案件的起因是特朗普和烏克蘭總統(tǒng)間的一通電話。
2019年8月中旬，國(guó)會(huì)收到一份匿名舉報(bào)信，投訴特朗普7月與烏總統(tǒng)通電話時(shí)，以軍事援助為籌碼，要求烏方調(diào)查和收集民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人、特朗普的對(duì)手拜登及其兒子的“黑料”。對(duì)此，民主黨人“大喜過(guò)望”。因?yàn)榇饲安痪?，他們才在針?duì)特朗普的“通俄門(mén)”調(diào)查中受挫。于是，“通烏門(mén)”迅速燃燒，成為彈劾特朗普的“鑰匙”。
截至本刊發(fā)稿，彈劾進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)行了一大半。那么，特朗普最終會(huì)否被彈劾下臺(tái)？很多知名分析人士都認(rèn)為特朗普不可能下臺(tái)。就連俄羅斯總統(tǒng)普京都說(shuō)：“預(yù)計(jì)特朗普會(huì)挺過(guò)彈劾，繼續(xù)執(zhí)政?！?/p>
不說(shuō)在美國(guó)歷史上，從未有過(guò)總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)的先例。況且，彈劾案提交至參議院后，面對(duì)的是共和黨53對(duì)47席位的優(yōu)勢(shì)。故多方均分析稱(chēng)，彈劾成功“幾乎沒(méi)戲”。據(jù)最新民調(diào)顯示，盡管特朗普彈劾議題近來(lái)如電視劇般鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但反對(duì)把特朗普彈劾下臺(tái)的民意還在微幅上升。
事實(shí)上，盡管特朗普是第三位被正式彈劾的總統(tǒng)，但在美國(guó)歷史上，還有3名總統(tǒng)曾面臨彈劾調(diào)查。這些總統(tǒng)彈劾案又是因何而起，是如何收?qǐng)龅模?/p>
約翰遜：一票之差涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)
安德魯·約翰遜出身民主黨，曾是南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后唯一在國(guó)會(huì)留職的南方參議員，贏得共和黨人林肯信任，成為后者競(jìng)選伙伴及副總統(tǒng)。林肯1865年4月遇刺身亡后，約翰遜以副總統(tǒng)身份繼任總統(tǒng)。
林肯驟逝后，約翰遜雖然維持原有的共和黨內(nèi)閣，并且維持林肯的大和解方向。但在是否重新接納叛亂的南方各州、赦免邦聯(lián)領(lǐng)袖，以及給予解放黑奴公民權(quán)利等問(wèn)題上，約翰遜與當(dāng)時(shí)控制國(guó)會(huì)的激進(jìn)共和黨人立場(chǎng)南轅北轍。他主張以寬大態(tài)度重新接納南方諸州，但拒絕給予已獲自由的奴隸全部公民權(quán)。他的不少政策同國(guó)會(huì)激進(jìn)派共和黨人分歧巨大，府院（總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院）矛盾尖銳。
國(guó)會(huì)1867年通過(guò)《官吏任期法案》，禁止總統(tǒng)在沒(méi)有參議院批準(zhǔn)情況下撤換內(nèi)閣成員。約翰遜認(rèn)為此法案違憲，根本不予理會(huì)，于1868年初宣布解職國(guó)會(huì)激進(jìn)派共和黨人的政治盟友、戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)埃德溫·斯坦頓。這一決定成為壓垮府院關(guān)系的“最后一根稻草”。
1868年2月25日，美國(guó)眾議院通過(guò)了決議案，要求對(duì)約翰遜進(jìn)行彈劾，提案中羅列了違反官吏任職法和陰謀策劃反革命武裝叛亂等11項(xiàng)罪行。同年3月，眾議院通過(guò)11項(xiàng)針對(duì)約翰遜的彈劾條款，包括故意違反《官吏任期法案》等。不過(guò)，在參議院表決中，約翰遜以一票之差免于獲罪，得以完成剩余任期。
尼克松：沒(méi)等彈劾先行辭職
“水門(mén)事件”恐怕是美國(guó)登上銀幕、寫(xiě)進(jìn)著作最多的政治丑聞。理查德·尼克松為此面臨彈劾，并黯然下臺(tái)。
這本來(lái)是一起很尋常的盜竊案，但由于歹徒侵入的建筑是民主黨全國(guó)委員會(huì)所在地，而且嫌犯之一曾是中央情報(bào)局特工，他們的財(cái)源又與尼克松競(jìng)選連任總統(tǒng)有關(guān)，所以這一案件又很不尋常。在《華盛頓郵報(bào)》記者伯恩斯坦等人與聯(lián)邦調(diào)查局的追查之下，尼克松競(jìng)選團(tuán)隊(duì)在1972年總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)中的非法行為逐步曝光。
起初，尼克松一口咬定自己和白宮班底不知情。但隨著調(diào)查的不斷深入，越來(lái)越多的證據(jù)顯示尼克松根本就是在掩蓋罪行。受調(diào)查的白宮幕僚為了自保，主動(dòng)揭露尼克松在白宮安裝了自動(dòng)錄音系統(tǒng)，錄下了幾乎所有談話，真相很可能就在其中?！八T(mén)案”特別檢察官考克斯要求白宮交出錄音帶，尼克松不但不從，還把考克斯和拒絕配合解聘考克斯的司法部長(zhǎng)理查德森一并解職，引發(fā)民意反彈。
在各界壓力之下，尼克松后來(lái)還是公開(kāi)了43段錄音磁盤(pán)的文字副本，但“涉及國(guó)家安全的所有內(nèi)容都會(huì)被刪減”，這樣的做法當(dāng)然無(wú)法被接受。由于尼克松不配合，特別檢察官便直接向聯(lián)邦最高法院提起上訴，最高法院也打破常規(guī)予以受理，史稱(chēng)“美國(guó)訴尼克松案”。
眾議院司法委員會(huì)1974年7月27日批準(zhǔn)針對(duì)尼克松的三項(xiàng)彈劾條款，包括妨礙司法、濫用職權(quán)和蔑視國(guó)會(huì)。
因?yàn)槭ケ军h支持，自知在眾議院難逃彈劾且彈劾有很大可能在參議院過(guò)關(guān)，尼克松在眾議院就彈劾條款投票前夕，于同年8月8日宣布辭職。他成為美國(guó)第一位也是唯一一位任內(nèi)辭職的總統(tǒng)。
克林頓：丟臉沒(méi)丟職干滿(mǎn)八年
因與白宮前實(shí)習(xí)生萊溫斯基的桃色新聞釀成風(fēng)暴，比爾·克林頓成為美國(guó)又一位遭眾議院彈劾的總統(tǒng)。
1998年9月，眾議院公布獨(dú)立檢察官肯尼思·斯塔爾針對(duì)克林頓一案的調(diào)查報(bào)告。10月8日，眾議院通過(guò)決議，授權(quán)司法委員會(huì)對(duì)克林頓進(jìn)行正式彈劾調(diào)查。12月19日，眾議院通過(guò)了針對(duì)克林頓四項(xiàng)彈劾條款中的兩項(xiàng)——向大陪審團(tuán)作偽證和妨礙司法。
參議院接手審理一個(gè)多月后，于1999年2月12日對(duì)彈劾案最終表決。在參議院的100名參議員中，僅45名參議員認(rèn)為克林頓的偽證罪成立，50名參議員認(rèn)為妨礙司法的罪名成立，兩項(xiàng)指控均未達(dá)到美國(guó)憲法規(guī)定的2/3門(mén)坎，命懸一線的克林頓逃過(guò)被彈劾的命運(yùn)。但性丑聞依舊成為他8年總統(tǒng)任期最難堪的污點(diǎn)。
克林頓于2001年第二個(gè)任期屆滿(mǎn)卸任，雖因丑聞和彈劾顏面掃地，但經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域政績(jī)受到認(rèn)可。在2000年總統(tǒng)選舉中，克林頓副手、時(shí)任副總統(tǒng)戈?duì)枌?duì)陣共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人小布什，最終惜敗?？肆诸D彈劾案被認(rèn)為在一定程度上傷害了戈?duì)栠x戰(zhàn)。（新華社2019.12.23等）
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事實(shí)上，盡管特朗普是第三位被正式彈劾的總統(tǒng)，但在美國(guó)歷史上，還有3名總統(tǒng)曾面臨彈劾調(diào)查。這些總統(tǒng)彈劾案又是因何而起，是如何收?qǐng)龅模?/p>
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尼克松：沒(méi)等彈劾先行辭職
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