黑社會(huì)或惡勢(shì)力，如何精準(zhǔn)判定

認(rèn)定“惡勢(shì)力”，要考慮“3人以上，糾集者相對(duì)固定”等因素。全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均為未成年人、老年人、殘疾人的，認(rèn)定惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)時(shí)應(yīng)當(dāng)特別慎重。

2020年，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍要求，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，切實(shí)做到“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。由此引出一個(gè)人們的關(guān)心的問題，掃黑尺度該如何把握？

屬于惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，按“涉惡”提起公訴

江蘇省邳州市公安局掃黑辦發(fā)布的一則通報(bào)曾在網(wǎng)上熱傳，目的是征集三人違法犯罪線索。其中一對(duì)夫妻分別為91歲和81歲，有人稱這是“史上最老的犯罪嫌疑人”。對(duì)此，警方通報(bào)稱，這對(duì)九旬夫妻涉嫌尋釁滋事罪被刑拘，“不是說歲數(shù)大了，就不會(huì)涉嫌犯罪。（他們）經(jīng)常到派出所罵人，阻擾警車出警”。

“黑惡勢(shì)力”可不是一個(gè)小罪名，定罪時(shí)一定要謹(jǐn)慎?！督裹c(diǎn)訪談》播出節(jié)目《掃黑除惡，不枉不縱》，討論的正是在掃黑中如何進(jìn)行判定和把握尺度的問題。

節(jié)目一開篇就提出三個(gè)關(guān)鍵名詞：黑社會(huì)、惡勢(shì)力集團(tuán)、惡勢(shì)力。這是嚴(yán)重程度依次遞減的三種犯罪形式，判定標(biāo)準(zhǔn)和量刑也不同。

節(jié)目列舉了最高檢發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)典型案例選編（第三輯）》（下稱《選編》）中的一個(gè)案例進(jìn)行說明。在江蘇省鎮(zhèn)江市，從2010年起，楊昊就一直希望能從水庫(kù)經(jīng)營(yíng)者盧明手里拿到當(dāng)?shù)刎S城水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，于是從社會(huì)上糾集了許多人不斷騷擾。

楊昊團(tuán)伙主要通過放高利貸獲得經(jīng)濟(jì)收益，曾多次違法犯罪。為了催收高利貸，經(jīng)常會(huì)用威脅、恐嚇等軟暴力手段逼迫欠債人，有一次甚至還將對(duì)方非法拘禁在客房里長(zhǎng)達(dá)4天。

2018年4月，楊昊、方亞東等案被列為江蘇省首批掛牌督辦涉黑案件，最終確定了36起違法犯罪事實(shí)。

雖然查明了犯罪事實(shí)，但是關(guān)于案子的定性，公檢雙方卻有不同的看法。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，這屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，而檢察機(jī)關(guān)卻認(rèn)為屬于惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。因?yàn)閺慕M織性、經(jīng)濟(jì)性、危害性等方面來(lái)看，不夠涉黑的標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)查與溝通，檢察院決定按照“涉惡”提起公訴。法院認(rèn)定被告人楊昊、方亞東均犯聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑5年。如果按照“黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪”定性，量刑則要更重。

沒發(fā)展到惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，屬于惡勢(shì)力犯罪

此外，還有一個(gè)典型案例。唐均偉和同伙李逢情通過發(fā)紅包、提供娛樂消費(fèi)等手段，先后糾集了一批人，在重慶實(shí)施故意傷害、聚眾斗毆等違法犯罪活動(dòng)，他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是開流動(dòng)賭場(chǎng)。

通過開設(shè)賭場(chǎng)，唐均偉等人共獲得70多萬(wàn)元收入。其中唐均偉、李逢情二人獲利30多萬(wàn)元，還有一部分作為勞務(wù)費(fèi)給了手下。

據(jù)警方調(diào)查，自2015年底至2017年2月期間，這個(gè)團(tuán)伙實(shí)施11起犯罪，造成1人死亡、7人輕傷、11人輕微傷。

重慶市人民檢察院第一分院檢察一部主任馬洪偉說：“唐均偉團(tuán)伙雖然人數(shù)較多，但沒有形成幫規(guī)戒律，組織結(jié)構(gòu)松散。獲取經(jīng)濟(jì)利益主要依靠賭場(chǎng)收益，而且絕大部分被唐均偉、李逢情用于個(gè)人支出，沒有豢養(yǎng)小弟，也沒有用于組織的生存發(fā)展。全案雖然有11起違法犯罪的事實(shí)，但有組織實(shí)施的僅兩起，其余的均系臨時(shí)邀約偶發(fā)犯罪，所以檢察機(jī)關(guān)以惡勢(shì)力犯罪提起公訴。”

2018年7月31日，重慶市第一中級(jí)人民法院以故意傷害罪、開設(shè)賭場(chǎng)罪、尋釁滋事罪判處唐均偉、李逢情無(wú)期徒刑;其余被告人分別被判處兩年至12年零6個(gè)月有期徒刑。

未成年人、老年人、殘疾人認(rèn)定惡勢(shì)力時(shí)應(yīng)特別慎重

《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》（下稱《意見》），對(duì)惡勢(shì)力刑事案件辦理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求、具體實(shí)施有明確規(guī)定?！兑庖姟分赋?，認(rèn)定“惡勢(shì)力”，要考慮“3人以上，糾集者相對(duì)固定”，“經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”等因素。

該《意見》第十二條還明確規(guī)定：全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均為未成年人、老年人、殘疾人的，認(rèn)定惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)時(shí)應(yīng)當(dāng)特別慎重。

浙江省省高級(jí)人民法院刑一庭副庭長(zhǎng)梁健曾說：“每一起個(gè)案的審理判決，會(huì)起到方向性的引領(lǐng)作用。因此，我們?cè)谵k理掃黑除惡案件時(shí)要特別慎重，‘不拔高、不降低?！?/p>

張軍也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持法治思維和法治方式，強(qiáng)化程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)?！边@也是“特別慎重”的題中之義。

在《選編》中，每一起涉黑、涉惡的案件，都對(duì)照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理、反復(fù)討論，形成了完整的證據(jù)材料，確保了“打準(zhǔn)打?qū)崱薄?/p>

若前文中兩名耄耋老人果真“涉黑涉惡”，邳州市公安局也應(yīng)按照全國(guó)掃黑辦意見精神，在后續(xù)的調(diào)查中，及時(shí)為公眾解答疑惑，透明執(zhí)法。

每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)，才能讓社會(huì)風(fēng)氣更加清朗，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（《瀟湘晨報(bào)》等）