在縣委,縣委書記是班長,該請示的問題就請示,該匯報的工作就匯報。縣長要知道,在開展工作時,有了書記的支持,工作才推進(jìn)得快、做得好。縣長工作千頭萬緒,在沒有規(guī)定的事情上,需要與縣委書記及時溝通,和諧相處。
近日,國家行政學(xué)院出版社出版了貴州省黔南州政協(xié)副主席、曾長期擔(dān)任縣長的張加春所著《縣長這個官》一書。在書中,張加春講述了縣長如何決策,如何把握政策,如何處理好各種關(guān)系,尤其是與縣委書記的關(guān)系。
要將想法付諸實踐,就要善于與縣委書記溝通
領(lǐng)導(dǎo)干部到一地上任之初,通常會到基層走訪調(diào)研,聽聽退休領(lǐng)導(dǎo)對本地發(fā)展的意見建議,了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,結(jié)合當(dāng)前形勢提出發(fā)展思路。
新任縣委書記和新任縣長的區(qū)別在于,縣委書記可根據(jù)自己的想法,主持召開縣委常委會或者借助縣里召開的會議,談當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展定位和發(fā)展思路。但縣長不能,要把自己的思路和想法變成現(xiàn)實,需要與縣委書記溝通,得到縣委班子的認(rèn)同。這是需要工作智慧和技巧的。
要捕捉與縣委書記溝通的時機。可從會談中,貫徹上級會議、文件、上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神中去尋找。平時,縣委書記、縣長經(jīng)常碰面,自然會談到工作,作為縣長不妨借助某個話題引出自己的思路和想法,在潛移默化中與縣委書記溝通。比如,上級一份重要文件提到的工作正好與自己的想法不謀而合,可以順勢把自己的思路想法和這項工作結(jié)合起來,會收到意想不到的效果。
要制定好規(guī)劃。一年一度的《政府工作報告》,是把縣長的思路和想法變成現(xiàn)實的最好途徑之一。縣長在起草報告時可以把自己的思路和想法寫進(jìn)去,然后征求意見、修改完善,再到縣委常委會研究,最后提交縣人大表決通過。其他工作規(guī)劃也如此。不過,隨著事物的發(fā)展,規(guī)劃可能出現(xiàn)變化。這時,縣長要善于與縣委書記溝通新想法,避免產(chǎn)生沖突。
善于“戰(zhàn)斗”,沉著應(yīng)對突發(fā)事件
任何一個地方,總會遇到一些突發(fā)事件??h長要勇于擔(dān)當(dāng)、善于處置,不到萬不得已不要讓縣委書記出面。
例如,建設(shè)某高速公路的時候,征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),分為正線補償和便道補償。正線補償全線沒有什么區(qū)別,少部分人的訴求主要是便道補償。省里認(rèn)為便道是臨時占建,高速公路修通后,便道可以當(dāng)村組公路使用,規(guī)定便道作為通村通組公路來執(zhí)行。也就是說,省里只補助修便道的路,占用村民田地山林由縣鄉(xiāng)村自行協(xié)調(diào)解決,修建通組公路由群眾自行協(xié)調(diào)解決。縣里向上級爭取,得到了一定的補償。但在征地拆遷中,少數(shù)村民不愿意配合政府,聯(lián)合一些沒有律師證的民間人士,多次到縣里反映。
突然一天,100多名被征地村民到縣政府上訪,要求按照他們的意見補償。這些村民想通過向政府施壓,獲得最大的利益。
我(張加春)得到消息后,立馬和分管副縣長以及政法委書記,在會議室與10多名村民代表交流,做思想工作。這樣的事,一般總是有幾個領(lǐng)頭的。公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有人有刑事案件在身,于是依法抓捕了這個人,并查清了多個與該案相關(guān)的人的底細(xì),形成了威懾。整個過程經(jīng)過一個星期的努力,最終沖突歸于平靜。
作為縣長,面對突發(fā)事件,分管部門能處理的,縣長就不要出面;下級不能處置的,縣長就一定要親臨現(xiàn)場處置??h長在處置大型突發(fā)事件時必須擔(dān)起責(zé)任,不到萬不得已不要讓縣委書記出面,只要他支持你就足夠了。至于警力不要輕易使用。因為警力一旦出現(xiàn),代表事情已到了一個沸點,稍有不慎不但不能控制事態(tài),往往還會激化矛盾。處理這種事件要及時準(zhǔn)確,還要以人為本、依法依規(guī)。
將心比心是理解,更是關(guān)愛
縣長要面對各種各樣的關(guān)系,上級領(lǐng)導(dǎo)、上級部門、四大班子領(lǐng)導(dǎo),還有同事、客商、下屬、群眾等。在這些關(guān)系中,和縣委書記的關(guān)系最為重要。作為縣長,任何工作都離不開縣委書記的支持。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子如果缺乏合力,往往是縣委書記和縣長兩個人之間關(guān)系不和諧造成的。
那么,縣長怎樣處理好與縣委書記之間的關(guān)系?
首先要公正無私、胸襟開闊。大事講原則,小事講風(fēng)格。縣長一旦考慮個人因素,一旦偏了心或有了私心雜念,就會想方設(shè)法公權(quán)私用??h委書記知道了就會制止,或者當(dāng)面不說背后說。若制止不聽,久而久之兩人的矛盾就出現(xiàn)了。
其次是彼此包容、換位思考。不管是說話做事還是研究問題,有看法有建議都很正常,要將心比心、理解至上。這既是一種理解,更是一種關(guān)愛。不要遇事動不動就沖突、埋怨、指責(zé)。
最后要相互尊重、經(jīng)常溝通。尊重是前提,在縣委,縣委書記是班長,該請示的問題就請示,該匯報的工作就匯報??h長要知道,在開展工作時,有了書記的支持,工作才推進(jìn)得快、做得好。
縣長工作千頭萬緒,有明確規(guī)定的事就按程序去做,而容易出現(xiàn)矛盾的往往是在沒有規(guī)定的事情上,來得突然讓你沒有時間按程序研究決定,這就需要與縣委書記及時溝通,和諧相處。
(《四川日報》2019.12.9)