廣州和深圳如何守好“南大門”？

金姬

2020年4月12日， 廣州“ 云道”（ 空中步道） 部分試開放的路段吸引了市民提前嘗鮮。

眾所周知，廣東是出入境大省和外國人大省。而廣州和深圳，因其口岸性質和外籍人士數量，在疫情防控新階段所面臨“外防輸入”的壓力也不同——4月16日，49歲的香港女星袁詠儀結束了在深圳南山某酒店14天的隔離，終于可以回內地劇組開工了，她把這一消息高興地曬在了社交媒體上，也讓許多關心深圳疫情的人松了一口氣。同一天，國內多個省份將廣州市越秀區(qū)、白云區(qū)列為重點管控區(qū)域，因為廣州這兩個區(qū)境外疫情“倒灌”頻發(fā)。例如海南省規(guī)定，來自廣州白云和越秀區(qū)人士持當地7日內核酸檢測陰性等證明，才能入瓊。

根據廣東省衛(wèi)健委的疫情通報，截至4月16日24時，廣東全省累計報告境外輸入確診病例190例，其中廣州占了124例。事實上，自4月7日以來，廣州連續(xù)新增確診10天。而自3月15日開始，廣州幾乎每天都有新增確診病例或無癥狀感染患者，幾乎都是境外輸入病例。有限的本土病例，也是境外輸入關聯人員。

4月17日，#廣州疫情#沖上微博熱搜，截至4月19日已達1.3億的閱讀量，1.4萬人參與討論。

反觀距離廣州150公里之外的深圳，雖然海陸空鐵郵口岸俱全，但境外輸入病例截至4月18日只有39例。深圳對于境外輸入病例的管控，似乎取得了明顯效果。

廣東和深圳，這兩座一線城市正在用自己的方式努力守好祖國“南大門”。

廣州新增確診病例，主要和非洲有關

近一月以來，廣州疫情防控告急。與其他口岸城市相比，廣州對于疫情防控難度較高的原因之一，可能是這座城市聚集了大量的非洲人。

中國是非洲第一大貿易伙伴。珠三角地區(qū)服裝、鞋帽、玩具、小家電等輕工業(yè)和小商品貿易十分發(fā)達，吸引了需要質優(yōu)價廉產品的非洲客戶。而廣州是商貿中心，人民包容性大，生活便利，非洲人云集廣州也就不足為奇了。在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，非洲大陸“中轉站”埃塞俄比亞每周直飛廣州的航班多達10班。官方數據披露，2017年、2018年和2019年，近三年經廣州各口岸出入境的非洲籍人數，都在32萬人次以上。廣州對于中非貿易的重要性可見一斑。

廣州到底有多少非洲人？此前民間曾有2萬-50萬的各種版本。這一次，廣州給出了明確數字——廣州市委副書記、市長溫國輝在廣州第73場疫情防控新聞發(fā)布會上介紹說，據4月10日統(tǒng)計，廣州在住外國人30768人，因為疫情的影響還有5萬多外國人沒有返穗。這3萬多人中，非洲國家人員4553人，占廣州全市在住外國人總數的14.8%。而根據廣東省公安廳常務副廳長楊日華的介紹，截至今年4月11日，廣東常住外國人11.7萬，其中非洲6700多人。

也就是說，在廣東的非洲人，超過2/3都在省會城市廣州。

廣州目前發(fā)現的境外輸入及本地關聯感染者，都與非洲籍關聯密切。3月下旬，非洲輸入病例開始零星出現。非洲新冠疫情暴發(fā)較晚，而很多國家和地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件不如中國，非洲民眾的防疫認知也與中國人存在一定差距。這就使廣州的防疫新形勢嚴峻起來。

值得注意的是，在3月27日前，一些入境人員憑體溫正常、健康申明卡順利過關，未被納入重點排查和社區(qū)健康服務管理，形成防控盲點。而廣州是在3月27日6時起，才對所有入境人員全部實施集中隔離醫(yī)學觀察，要求新冠病毒核酸檢測“全覆蓋”。

自3月28日零時起，中國暫時停止了外國人持有效來華簽證和居留許可入境。僅持外交、公務、禮遇、C字簽證入境等情況，不受此影響。往來非洲各國與廣州的直航航班，多由埃塞俄比亞航空公司運營。該公司于3月31日暫停營運亞的斯亞貝巴直飛廣州航線。

海珠區(qū)接機組工作人員在白云國際機場對入境旅客做信息登記。

在廣州市召開第81場疫情防控新聞發(fā)布會上，廣州市副市長黎明表示，截至4月16日24時，廣州全市一共排查高風險國家和地區(qū)在穗人員4553人，全部進行了核酸檢測。這也就是為什么最近幾天廣州市報告確診病例和無癥狀感染者數量比較多的主要原因。

雖然這位53歲的女副市長發(fā)言時謹慎用了“高風險國家和地區(qū)”的字眼，但“4553人”這個數字正好是廣州在住非洲國家人員的人數。據新華網4月14日報道，在穗的4553名非洲籍人士均已接受排查，其中核酸檢測陽性111例，19例屬確診患者。

此前，黎明也曾表示，調查發(fā)現，近期廣州大多數確診病例和無癥狀感染者，是來自高風險國家和地區(qū)的在穗人員，以及他們的夫妻、伴侶、家庭成員。其余病例往往具有特定生活方式，曾與境外輸入病例有過極密切接觸。

以廣州市衛(wèi)健委新冠肺炎疫情情況4月16日的通報為例，4月15日0時至24時，新增12例無癥狀感染者，其中11例無癥狀感染者是從已納入隔離醫(yī)學觀察的密切接觸者中排查發(fā)現的：1人為綠松石小酒館員工，5人曾前往通通商貿城、廣大商貿城、國太商貿城等近期有較多病例報告的高風險場所，另外5人是境外輸入病例的密切接觸者。其中，綠松石小酒館、通通商貿城均地處越秀區(qū)，廣大商貿城、國太商貿城地處白云區(qū)，以上地區(qū)在地圖軟件中均被標注為“新冠病例曾活動場所”。

廣州市疾病預防控制中心副主任張周斌在疫情發(fā)布會上稱，綠松石小酒館空間狹窄，僅有一門，內無窗戶，很多外籍人士頻繁光顧?！昂托【起^關聯的感染者，去那非常頻繁，基本在午夜，喝酒、聊天就是幾小時。有些感染者連續(xù)七八天，天天往那跑?！?/p>

此外，越秀區(qū)的秀山樓、淘金路、花園酒店、建設六馬路、建設大馬路等一帶，匯集了大量非洲人，并設有歐洲國家領館、日本領館。白云區(qū)，以三元里為中心，金桂村、機場路小區(qū)等地，也是外籍人員聚集地之一。

事實上，早在4月6日，廣東省新冠肺炎防控指揮辦在《關于印發(fā)廣東省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區(qū)分級防控工作指引（試行第二版）通知》中，就已將越秀區(qū)、白云區(qū)由疫情防控“低風險”調整至“中風險”。

廣州的疫情防控，一方面離不開外籍人員尤其是非洲國家人員的配合;另一方面也需要依照無差別對待原則，防疫面前一視同仁。

4月13日，外交部部長助理陳曉東在外交部集體會見部分非洲國家駐華使節(jié)，就廣東省疫情防控涉及非洲人在粵境況進行交流，非洲20多個國家駐華大使或代表出席。陳曉東表示，對一些非洲駐華使節(jié)反映的廣州等地疫情防控涉及非洲人處境，中方高度重視，廣東方面正在不斷采取改進措施，依照無差別對待原則落實各項健康管理，按照有關防疫流程從即日起陸續(xù)解除對除確診患者和密切接觸者（含疑似患者）外的非洲人員的健康管理，并同非洲駐廣州總領館建立有效溝通機制。非洲駐華使節(jié)表示，非方愿配合中方督促指導本國僑民遵守中方法律，配合中方做好疫情防控。

3天后，在廣州市第79場疫情防控新聞通氣會上，廣州市公安局二級巡視員蔡巍表示，廣州警方將加強對外籍人士涉疫情違法犯罪案件的處置力度，對虛報信息、隱瞞病情、逃避隔離觀察等拒絕執(zhí)行疫情防控措施的違法犯罪行為，依法追究其法律責任。

4月18日，廣東發(fā)布《風雨同舟、共戰(zhàn)疫情，打造人類衛(wèi)生健康共同體》的公開信，呼吁在粵海內外人士團結協作、攜手應對，共同戰(zhàn)勝疫情。公開信通過中、英、法三種語言對外發(fā)布。

除了境內外籍人員的管控，廣州的外防輸入壓力還在于海外包機留學生所帶來的風險。4月12日，從紐約直飛廣州的中國首架接在美小留學生回國的南航航班搭載202名中國小留學生抵達廣州白云機場。4月14日，廣州市衛(wèi)健委發(fā)布公告稱，該包機上有一名15歲的上海籍小留學生確診新冠肺炎。

4月17日，廣州市副市長黎明在疫情防控新聞發(fā)布會上表示：“我可以負責任地告訴大家，境外疫情在廣州傳播的風險已經得到有效管控?！?/p>

4月17日-19日，廣州暫無新增境外確診病例。由此可見，在外防輸入方面，廣州經過三周的不懈努力，終于取得了階段性成果。

深圳，與香港聯動“防輸入”

因為和香港相連，深圳的疫情外防輸入主要也和香港有關。截至4月19日，香港累計報告新冠肺炎確診病例1025例，深圳累計確診461例。

深圳是一個口岸城市，特別是陸路口岸十分發(fā)達。深港跨境貨車司機，是深圳防控疫情的目標群體之一。經深圳口岸出境的新鮮蔬菜、水果、畜禽占到香港市場的85%以上。

根據4月10日深圳疫情防控工作新聞發(fā)布會公布的數據，3月中旬以來，深圳口岸日均貨運通關量已達2萬輛次以上，基本恢復到2019年同期水平。跨境貨運司機活動范圍廣，接觸面大，給疫情防控帶來很大壓力。

為此，深圳和香港兩地聯動、通力合作，在保障香港正常供應的同時從防疫大局出發(fā)，嚴防疫情反彈。據悉，通過對11913名保障香港正常生活物資供應的深港跨境貨車司機實施名單備案管理，由深港雙方共同掌握，可以堅決杜絕“冒名頂替者”假借貨運通道出入。

同時，經與港方相關部門協商，自4月10日起，跨境貨車司機必須在入境時向海關提供健康認證碼、7日內核酸檢測陰性結果紙質報告等，如不能提供，將面臨被移出豁免備案名單的后果。據悉，核酸檢測每個司機的費用是350港幣（約合人民幣320元），費用由香港特區(qū)政府資助。

此外，深圳還對其中1585名有內地房產的、有過夜需求的司機納入社區(qū)管理，要求其進行社區(qū)登記、固定酒店登記，出入配合體溫監(jiān)測、流行病學調查、報告健康狀況。為了讓司機群體更加熟悉內地管理措施，深圳聯合香港貨柜運輸業(yè)職工總會組織司機進行普法學習，并簽訂承諾書，引導其遵守防疫規(guī)定。

在一系列嚴密的防控措施之下，3月27日至4月15日，共采集深港貨車司機的核酸34722次，目前檢測結果全部為陰性。

除了重點人群，重點口岸也是防疫重中之重。

在跨境貨運司機活動頻繁的皇崗口岸，是全國最大的陸路口岸，直接聯通香港，全天候24小時開放通關。深圳海關在口岸貨運區(qū)域科學設置采樣作業(yè)區(qū)域，合理設置車輛、人員行進路線，優(yōu)化作業(yè)流程等，在保障口岸通關秩序的同時，全面落實司機的核酸檢測和隔離留觀等措施。

2020年4月3日，在深圳灣口岸入境大廳，海關工作人員核對入境旅客的健康申明卡。

在文錦渡口岸，深圳海關啟用了5G體溫篩查智能查驗機器人“安安”，實現多人識別、自動篩選、異常報警等功能。

而在深圳灣等入境旅客較多的口岸，深圳海關快速建成26間調查室，用于流行病學調查和采樣;在旅檢現場劃分出了填表區(qū)、測溫區(qū)、流調區(qū)、轉運等待區(qū)和隔離等待區(qū)等區(qū)域，確保旅客通關秩序。

據悉，經深圳灣口岸入境，目的地為深圳的旅客，由各區(qū)負責人接走，并進行核酸檢測和醫(yī)學觀察;目的地為外省的人員就近到南山區(qū)指定隔離點進行核酸檢測和醫(yī)學觀察;目的地為廣州、珠海、佛山、惠州、中山、東莞、江門、肇慶（簡稱“省內8市”）的入境人員，由車輛送到深圳機場轉運點，由“省內8市”駐深工作組負責及時轉運;目的地為汕頭、韶關、湛江、茂名、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠、潮州、揭陽、云浮（簡稱“省內12市”）的入境人員，由南山區(qū)負責臨時安置并進行核酸檢測，核酸檢測結果為陰性的，通知其目的地防控指揮部派專車接回;檢測結果為陽性的，按規(guī)定轉衛(wèi)健部門處置。

值得注意的是，在3月25日前，深圳發(fā)現的境外輸入病例，一半以上是從深圳灣口岸入境。最高峰時，一天有3000多人進入分流點。香港特區(qū)政府宣布從3月25日起，所有非香港居民乘飛機抵港不準入境，香港機場停止所有轉機服務。深圳灣口岸的壓力由此大大緩解，目前每天大約有300多人到分流點轉運。

對于深圳而言，如今的防控疫情又有了新的“輸入性”挑戰(zhàn)。作為一座移民城市，深圳從3月中旬起對56萬名持湖北健康綠碼來深人員進行了拉網式排查。由于4月8日武漢解封，大量武漢人回到深圳工作。4月18日0-24時，深圳新增境內確診病例1例和新增無癥狀感染者2例，都為湖北武漢輸入。

希望這一次，深圳已經做好了充分準備。