高?；鶎訄F組織規(guī)范化建設“最后一公里”實踐探索

張小花 任楊

摘 要：共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。高校團組織承擔著圍繞學校黨政工作大局，促進青年學生健康成長發(fā)展的任務。加強基層團組織規(guī)范化建設是從嚴治團最關鍵的一個環(huán)節(jié)，本文在充分調研的基礎上，總結目前高?；鶎訄F組織規(guī)范建設實施過程中存在的問題，并提出相應的對策，為全面貫徹落實從嚴治團提供參考依據(jù)。

關鍵詞：基層團組織;規(guī)范化建設;實踐

基層團組織規(guī)范化建設在黨組織建設當中所占據(jù)重要地位，團的事務是在黨的總體事務范疇內，增強團組織工作規(guī)范和專業(yè)能力標準的形成，能夠更為有效地增強當黨和國家與民眾的互動，更為有效的為我黨輸送儲備力量。其次，團組織是黨和國家推動其和其余民間組織的溝通互動，對穩(wěn)固我國變革成果，拓展民主政治的含義，建立好團組織工作規(guī)范和專業(yè)能力標準，對提升民眾道德素質等均具備關鍵性的價值，進而帶動民主政治的全面發(fā)展。最后，建立基層團組織工作規(guī)范和專業(yè)能力標準，對于基層團組織規(guī)范化建設具備較大的引導價值。

一、高?；鶎訄F組織規(guī)范建設內涵

2019年4月，共青團中央辦公廳關于印發(fā)《基層團組織規(guī)范化建設工作的實施方案》的通知中就基層團組織規(guī)范化建設工作進行了整體的部署，同時通知中也明確提出規(guī)范化基層團組織建設對標定級五好標準，即：支部班子好、團員管理好、活動開展好、制度落實好、作用發(fā)揮好。對于高校來說，基層團組織的規(guī)范化建設關鍵在于抓好基層團支部的建設工作，對照五好標準，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出有效解決方案，并不斷完善和加強團支部建設工作，是貫徹和落實團中央基層團組織規(guī)范化建設工作的關鍵所在。

二、高?；鶎訄F組織規(guī)范化建設的重要性和必要性

（1）基層團組織規(guī)范化建設是貫徹落實全面從嚴治團和深化共青團改革工作要求。全面貫徹落實從嚴治團和深化共青團改革工作，進一步推進從嚴治團向基層延伸，最關鍵的是加強基層團組織的規(guī)范化建設問題。通過全面整改，形成科學規(guī)范基層團組織運行常態(tài)化機制，從而促進基層團組織發(fā)揮好其政治功能、體現(xiàn)政治價值、不斷增強團的政治性、先進性、群眾性，進一步增強團的凝聚力。

（2）基層團組織規(guī)范化建設有利于團組織永葆活力。共青團作為黨的助手和后備軍作用、國家政權的重要社會支柱作用以及黨和政府聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，其工作規(guī)范和專業(yè)能力直接影響團組織活動的有序進行，形成工作規(guī)范和專業(yè)能力標準有利于基層團組織工作有條不紊地進行;有利于共青團員積極投入團組織的建設當中;有利于共青團組織永葆活力。

（3）科學規(guī)范的團組織建設促進團組織工作效率，提高團干工作積極性。在許多高校并未將基層團組織的工作規(guī)范和專業(yè)能力的建設放在較為重要的地位，解決好基層團組織規(guī)范化建設過程中存在的問題，既能提高我校基層團組織工作的效率，又能提高廣大共青團員工作的積極性。

二、定量與定性相結合，問卷調查和數(shù)據(jù)分析相結合開展調研

本文在調研的基礎上梳理了目前基層團組織建設過程中存在的問題。在調研過程中，采取定量與定性相結合，通過問卷調查、數(shù)據(jù)分析相結合的方法，結合走訪、座談等形式開展調研。首先按照多階段分層抽樣的方法，以在校團員作為調查樣本，采取線上填答的方式開展問卷調查，共發(fā)出問卷5500份，回收有效問卷5386份，問卷回收率達97.93%;結合走訪、座談結果進行數(shù)據(jù)分析。問卷分為基本信息部分和主體調查部分。問題包含團課集中學習、團務知識培訓、班團一體化、三會兩制一課、智慧團建、團支部推優(yōu)等有關基層團組織規(guī)范化建設的各項實際性問題。在調查范圍上堅持覆蓋到全校各學院、各本科專業(yè)、各年級。參與調查人員所在工科文科人數(shù)比例、男女團員、少數(shù)民族團員比例相對均衡。同時問卷的題項設計廣泛聽取了一線團干和團員的意見和建議，貼和基層團組織建設的實際情況，語言簡練、通俗易懂，語句理解無歧義。

三、基層團組織規(guī)范化建設存在的問題及相應的對策和建議

經(jīng)過調查研究發(fā)現(xiàn)，大部分基層團支部能夠貫徹落實團中央下發(fā)的《基層團組織規(guī)范化建設工作的實施方案》中的各項要求，個別團支部在某些方面存在薄弱環(huán)節(jié)和項目，從某種程度說明，從校級層面來說，工作基本到位，問題的根源更多的存在與最基層的院級和團支部，具體來說主要存在以下問題：

（一）部分基層團員對團課、班團一體化等了解不足

解決方案：為了解決概念不清晰這個問題，就要從問題的根源出發(fā)，通過開展團支部大會、團小組會議等，由支委會成員把基層團支部建設問題向團支部全體成員講清楚、講明白?！扒嗌倌晔切旅襟w的主要用戶，也是對新媒體傳播依賴度最高的群體”[1]，要充分發(fā)揮新媒體，即時向青年團員推送團的理論知識，開展網(wǎng)上答題，知識競賽等活動進一步強化團員青年對基層團組織規(guī)范化建設的理解。

（二）低年級基層團干對團務知識掌握不足，解決方案

1.把握基層團支部成員的思想狀態(tài)。把握好基層團員的思想狀態(tài)，樹立團員榜樣，做到積極向上，在此基礎上引領同學們進行相關的團務、團課等的學習。

2.基層團支部書記的責任心。書記是聯(lián)系上級和基層團支部的重要紐帶，只有團支書做到認真負責，才能帶領好團支部隊伍。

3.團委知識教育擴大化。在進行相關團務、團課知識培訓的時候，不光要對書記進行培訓，也要對基層團員代表進行培訓。只有這樣使團支書和基層團員做到雙面監(jiān)督，互相保障，才能起到事半功倍的作用。

（三）“三會兩制一課”落實不夠徹底，少部分基層團支部落實僅浮于表面

解決方案：支委會定期向團支部成員們宣傳團支部建設方案，結合本支部實際情況，按照“三會兩制一課”制度的要求開展支部活動。支委會成員要各司其職，盡職盡責地做好支部工作。支委會作為團支部的核心力量，要創(chuàng)造性地開展工作，要互相配合，相互鼓勵，加強凝聚力，從而引領整個團支部積極進步。樹立模范團員榜樣，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)，相互幫扶的良好氛圍，共同促進團支部健康和諧積極向上的發(fā)展局面。

（四）極少數(shù)基層團支部沒有實現(xiàn)智慧團建，且部分基層團支部應用不夠充分

解決方案：各團支部書記應當實時為班級內同學匯報“智慧團建”進度，讓廣大同學們也了解“智慧團建”的建設，通過集思廣益，將團支部管理好。

（五）發(fā)展黨員時，仍有部分團支部推優(yōu)工作未落實到位

解決方案：加強基層黨、團干部對“推優(yōu)”工作的重視，要求每個團支部都應該履行相關的程序，切忌不嚴肅不負責任;團支部的“推優(yōu)”工作要做到公平、公開，打造完全透明的團支部工作狀態(tài)，推優(yōu)人員要符合全體團支部成員的意見。部分團員把“推優(yōu)”和“評優(yōu)”概念混淆，那就要向基層團員們明確推優(yōu)的概念;完善團支部的“推優(yōu)”制度，把推優(yōu)工作真正的落到實處;另外，要讓基層團員們明確推優(yōu)工作不是選黨員，只是組織發(fā)展中的一個必要環(huán)節(jié)，推優(yōu)沒有名額限制，原則上凡是符合條件的團員都可以推薦。

（六）團支部活動不夠豐富，形式不夠多元

“活動是共青團開展工作的基本方式，是共青團引導青年的重要途徑，也是共青團生命力的體現(xiàn)”[2]，不斷豐富團支部活動內容，創(chuàng)新活動形式，是基層團干做好團支部工作關鍵。因此，對基層專兼職團干進行系統(tǒng)化的培訓，加強團組織相關知識的培訓，并要求基層專兼職團干要積極參加團組織培訓，同時鼓勵團干利用業(yè)余瑣碎時間彌補和更新相關知識，提高自己的業(yè)務素質;二是高校團委要在活動經(jīng)費、場地等方面給予基層團組織更大的支持力度，給基層團干們引導正確的方向，給予更大的鼓勵。三是讓每一位團員都能切身地參與到其中，據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，對于團支部活動的開展，娛樂性已不再是團員的第一訴求，他們更偏重于自身的參與以及思辨表達能力的提升。這就要求團支部活動的開展多元化，定期開展主題團日活動，舉辦能讓每位基層團員能夠參與的小活動，演講和辯論，提升每一名團員青年參與的積極性，進而增強團支部的凝聚力。

（七）部分團員不明晰自己的團內職務

解決方案：要做到班團一體化，就要確定班長兼任副團支部書記一職，指出團務工作由團支部書記主持，班級日常工作由班長負責，其他團員積極參與聽從調配，彼此之間協(xié)調配合。還要營造有毅力的班集體核心;加強學習方面的工作;繼續(xù)堅持班級事務公開制度;同時，團支部要廣泛采納全體團員對班團各類事務的建議和意見。如此一來，團支部才能凝聚力戰(zhàn)斗力強，班子分工協(xié)作，運轉才能有序。

（八）部分基層團組織理論學習不足，有待進一步加強

解決方案：由于組織參觀學習需要投入的人力物力比較大，無法長期開展，所以現(xiàn)階段應采用以集中學習為主，參觀學習和通過新媒體學習為輔的培訓方式。首先應根據(jù)各學院、各年級、班級實際情況，確定集中學習時間與學習周期，并建立一套規(guī)范的教學計劃，同時還應設有相應的獎懲制度確保全部基層團員參與學習。學習期間不定期舉行考試，實時了解學習情況，及時改進教學方法、方向，并將個人學習情況納入團員考核中。在進行集中學習的同時輔以新媒體學習和參觀學習的方式，通過新媒體學習可拓寬團員學生的知識面積，通過參觀學習能更直觀地認識到所學習到的內容。

（九）團支部政治理論學習不深入，團員青年政治素質有待進一步提升

解決方案：認真分析團員青年的思想特點，緊密結合實際情況，由上級團組織制定理論學習計劃，各團支部嚴格按照學習計劃進行政治學習。定期開展團支書理論學習培訓活動，針對時事熱點問題進行解讀，同時團支書要把培訓班上學到的知識及時傳達到班級團支部中。同時，在進行理論學習時，要注意通過疏通思想、解決矛盾，加以理解、關懷、教育、引導，通過關鍵細節(jié)把握、提升教育親和度、加強人文關懷，使青年團員打開心扉、感受尊重、發(fā)現(xiàn)價值。應以國內、國際政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境調研為前提，以社會物質、社會精神特點的研究為基礎，大膽創(chuàng)新、與時俱進，探索新方式、新載體、新角度，力求與時代同步，與青年群體共鳴。實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐是思政工作的有效載體。在加強理論學習的同時也應輔以各種社會實踐活動，讓廣大團員青年更加積極、有效的參與其中，通過活動的開展，使青年團員接受組織的啟發(fā)和教育，使青年團員追求健康、追求文明、追求意義，使青年團員的理論水平和政治素質獲得有效凈化與升華。

因此，圍繞“班子建設要配備好、組織體系要運轉好、智慧團建要應用好、推優(yōu)入黨要貫徹好、支部活動要開展好、“三會兩制一課”要落實好“這六個目標，落實“推進團支部的換屆制度完善、推進班團一體化工作完善、推進智慧團建切實應用”的三個“推進”;做好“規(guī)范推優(yōu)入黨、規(guī)范團支部活動、規(guī)范團員理論學習”的三個“規(guī)范"，打通基層團組織規(guī)范化建設工作的最后一公里，是全面貫徹落實團的十八大、團十八街二中全會精神，全面從嚴治團的關鍵所在。

參考文獻：

〔1〕袁民.論新媒體時代共青團工作的機遇與挑戰(zhàn)[J].中國青年研究，2013，（10）：35-38.

〔2〕劉俊彥.共青團活動略論[J].中國青年研究，2013，（08）：41-47.? （責任編輯 賽漢其其格）