起底美國(guó)國(guó)務(wù)院宣傳戰(zhàn)“中樞”

張夢(mèng)旭 王會(huì)聰

在美國(guó)媒體的描述中，美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的“全球接觸中心”（GEC）是一個(gè)“神秘”的“反宣傳”機(jī)構(gòu)。然而最近，這個(gè)機(jī)構(gòu)突然“高調(diào)”起來(lái)，在美俄關(guān)于新冠肺炎疫情的信息戰(zhàn)中扮演了關(guān)鍵角色——美國(guó)官員指責(zé)俄羅斯利用社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)千個(gè)賬號(hào)，系統(tǒng)性地散布美國(guó)是新冠肺炎疫情“幕后黑手”的假消息，其依據(jù)便是來(lái)自GEC的報(bào)告。

GEC是由奧巴馬政府于2016年3月設(shè)立的，最初是為了對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的宣傳攻勢(shì)。這兩年，特朗普政府大幅度增加該機(jī)構(gòu)的部門(mén)預(yù)算和人力，使其搖身一變成為美國(guó)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)在全世界開(kāi)展“反宣傳”行動(dòng)的中樞，針對(duì)所謂破壞美國(guó)形象的“大國(guó)宣傳”發(fā)起攻勢(shì)。

在21個(gè)國(guó)家對(duì)抗俄羅斯的“宣傳”

從專注于對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”（IS）等極端組織的網(wǎng)絡(luò)宣傳，到瞄準(zhǔn)那些所謂的“大國(guó)宣傳”，GEC職能轉(zhuǎn)變發(fā)生在其成立后一年。美國(guó)情報(bào)部門(mén)發(fā)現(xiàn)俄羅斯利用社交媒體“干涉”2016年美國(guó)大選后，2017年，美國(guó)國(guó)會(huì)將該中心的職責(zé)擴(kuò)展到應(yīng)對(duì)來(lái)自俄羅斯和中國(guó)等美國(guó)“對(duì)手”的宣傳行動(dòng)。

GEC現(xiàn)任特使兼協(xié)調(diào)員莉·加布里埃爾近日在一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上介紹稱，該中心的工作主要集中在三方面：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具，為盟友、合作伙伴和國(guó)內(nèi)利益相關(guān)者提供外國(guó)“虛假信息”的早期預(yù)警；分析美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各種企圖，并與利益相關(guān)者共享這些信息；培養(yǎng)公民社會(huì)組織、非政府組織、記者和其他當(dāng)?shù)匦袆?dòng)者的技術(shù)技能，使他們能夠“揭露和反擊虛假信息的傳播”。

“我們?cè)诶L制在線假信息網(wǎng)絡(luò)地圖，為關(guān)鍵地區(qū)的媒體組織提供關(guān)鍵工具，以使他們能夠識(shí)別此類（宣傳）敘事并站出來(lái)對(duì)抗它們?！痹摍C(jī)構(gòu)前任代理協(xié)調(diào)員金梅奇曾經(jīng)這樣描述他們的工作。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，GEC開(kāi)展行動(dòng)的一個(gè)核心機(jī)制是通過(guò)“信息訪問(wèn)基金”支持在“對(duì)手”國(guó)家開(kāi)展“反宣傳”活動(dòng)的團(tuán)體。金梅奇聲稱，在認(rèn)識(shí)到俄羅斯的宣傳成為一種“威脅”的國(guó)家里，此類項(xiàng)目“接受度很高”，“我們一開(kāi)放‘信息訪問(wèn)基金，就立刻收到150多份申請(qǐng)”。

“我們?cè)诜葱麄骱图傧㈩I(lǐng)域持續(xù)進(jìn)攻主要對(duì)手國(guó)家。”這位會(huì)說(shuō)一口流利俄語(yǔ)的GEC前官員說(shuō)，俄羅斯是他們工作中的“優(yōu)先”目標(biāo)，其次是中國(guó)和伊朗。GEC擁有專門(mén)針對(duì)這三個(gè)國(guó)家的工作團(tuán)隊(duì)，以及一支非常活躍的科技團(tuán)隊(duì)。

根據(jù)GEC官員的介紹，該中心在至少21個(gè)國(guó)家開(kāi)展25項(xiàng)倡議以抗衡俄羅斯的宣傳努力。金梅奇稱，外國(guó)新聞讀者“終將看到遠(yuǎn)比以前更犀利、更詳細(xì)和更頻繁的暴露宣傳和假信息的報(bào)道”，“你將看到有關(guān)這種東西（宣傳）如何運(yùn)作的曝光、信息圖和剖析。你可以通過(guò)你自己的媒體環(huán)境，通過(guò)你所知道并信任的（信息）源頭了解它”。

他們策劃這樣攻擊中國(guó)

針對(duì)中國(guó)，加布里埃爾日前稱，GEC正與白宮國(guó)家安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)、駐外使團(tuán)等合作，重點(diǎn)是“揭穿中國(guó)的虛假敘事”，例如，增加外界對(duì)“一帶一路”建設(shè)存在的問(wèn)題、中國(guó)在新疆和其他地方“侵犯”人權(quán)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以及北京是如何利用開(kāi)放的研究和學(xué)術(shù)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)其軍事目標(biāo)。此外，通過(guò)培訓(xùn)和支持調(diào)查記者、繪制中國(guó)在信息環(huán)境中的“影響力地圖”等方式，增強(qiáng)各方對(duì)中國(guó)“虛假信息”運(yùn)作的應(yīng)對(duì)能力。

加布里埃爾稱，盡管俄中是對(duì)美國(guó)進(jìn)行“虛假信息”宣傳的兩個(gè)主要國(guó)家，但兩國(guó)意圖、采取行動(dòng)的范圍和方式不同。俄羅斯試圖操控信息環(huán)境，激化美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)立，并試圖破壞美國(guó)公眾對(duì)良好治理、獨(dú)立媒體和民主原則的信心。中國(guó)是有意塑造對(duì)其有利的秩序，以促進(jìn)自身利益削弱美國(guó)，同時(shí)采用“全政府”的方法，利用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息工具擴(kuò)大影響力。

加布里埃爾還呼吁，打擊外國(guó)“惡意宣傳”和“虛假信息”需要“全政府方式”。該中心正確保美國(guó)政府各部門(mén)，包括司法部、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、國(guó)家反間諜與安全中心、國(guó)防部等之間進(jìn)行良好溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)職能互補(bǔ)，減少重復(fù)工作。

去年2月，加布里埃爾被任命為GEC特使兼協(xié)調(diào)員時(shí)曾引起美國(guó)輿論的關(guān)注。她畢業(yè)于美國(guó)海軍學(xué)院，先后在美國(guó)海軍當(dāng)戰(zhàn)機(jī)飛行員、在阿富汗和伊拉克當(dāng)情報(bào)員，然后又在美國(guó)全國(guó)廣播公司和?？怂剐侣劗?dāng)記者和主持人。

“通過(guò)新任命，美國(guó)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)反外國(guó)宣傳的戰(zhàn)爭(zhēng)?！泵绹?guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站稱，加布里埃爾的走馬上任標(biāo)志著又一名福克斯新聞人員在特朗普政府獲得高級(jí)職位，但一些國(guó)務(wù)院前官員批評(píng)她缺乏該職位所需的外交、管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。加布里埃爾稱，她在情報(bào)界和新聞業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)使她深諳“反宣傳”事務(wù)。

相關(guān)資料顯示，在美國(guó)軍隊(duì)和情報(bào)機(jī)構(gòu)服役期間，加布里埃爾是受到美國(guó)中情局培訓(xùn)、被安排到美國(guó)國(guó)防情報(bào)局（DIA）工作的情報(bào)人員，曾與美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)一起在阿富汗開(kāi)展行動(dòng)。

政治打手

“自從國(guó)務(wù)卿蓬佩奧上任以來(lái)（2018年4月），GEC就備受重視且得到充足撥款。”美國(guó)國(guó)務(wù)院一名發(fā)言人曾這樣告訴美國(guó)《外交政策》雜志。該中心在2018年的年度預(yù)算達(dá)到9500萬(wàn)美元，2019年則得到1.1億美元撥款。

在最近美俄新冠病毒信息戰(zhàn)中，GEC也扮演了關(guān)鍵角色。2月下旬，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員指責(zé)俄羅斯利用社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)千個(gè)賬號(hào)散布美國(guó)是新冠肺炎疫情“幕后黑手”的假消息，以此破壞美國(guó)的國(guó)際形象。俄方對(duì)此回?fù)舴Q，相關(guān)指責(zé)完全是“蓄意造假”。

據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道，美方這一指責(zé)的依據(jù)來(lái)自GEC一份“沒(méi)有被公布”的報(bào)告。報(bào)告分析了近200萬(wàn)條不同語(yǔ)言的推文，GEC官員以此得出俄羅斯是“元兇”的結(jié)論。

然而獲得報(bào)告復(fù)印件的《華盛頓郵報(bào)》質(zhì)疑說(shuō)，報(bào)告缺乏來(lái)自外國(guó)政府協(xié)調(diào)行動(dòng)的證據(jù)，也沒(méi)有提供所謂轉(zhuǎn)發(fā)陰謀論的特定賬戶的具體例子，甚至并未特別提及俄羅斯。一名看過(guò)報(bào)告的分析師也對(duì)美國(guó)媒體表示，GEC提出的證據(jù)和運(yùn)用的分析方法既不透徹也不透明。

“美國(guó)描繪了一個(gè)有關(guān)俄羅斯散播新冠肺炎疫情假消息的模糊畫(huà)面。”《國(guó)會(huì)山報(bào)》評(píng)論說(shuō)，GEC的相關(guān)說(shuō)法缺乏獨(dú)立信源，而這已經(jīng)使人們質(zhì)疑美國(guó)國(guó)務(wù)院在追蹤所謂“假消息”的行動(dòng)中采取的“貼標(biāo)簽”做法。

摘編自《環(huán)球時(shí)報(bào)》 2020年3月25日