新形勢下我國普通國省干線公路的養(yǎng)護管理措施探討

薛寶善

(東營市河口區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心，山東 東營 257200)

公路養(yǎng)護在公路建設(shè)的投資效益、交通服務(wù)和安全防范中起到重要作用。在不斷規(guī)范國省干線養(yǎng)護管理體系的新形勢下，如何面對復(fù)雜的道路管理和系統(tǒng)性的養(yǎng)護工程是一個巨大的難題。想要完成涉及面廣泛的養(yǎng)護管理措施，需要擁有強大的技術(shù)基礎(chǔ)，細(xì)致的安全意識以及對資源管理的效益掌控。

1 國省干線公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

1.1 管理制度的局限性

現(xiàn)有的國省干線公路養(yǎng)護管理體制依然存在水平落后，不科學(xué)不合理的情況，近些年來仍有管理機制沿用舊時的事業(yè)型管理體制。具體表現(xiàn)為國省干線公路養(yǎng)護一線從業(yè)人員與管理人員之間的矛盾。公路養(yǎng)護與公路管理權(quán)責(zé)不分，養(yǎng)護部門和管理部門分工模糊，有些養(yǎng)護部門作為管理部門的下屬機構(gòu)存在，管理部門缺乏一線工作經(jīng)驗。對于公路養(yǎng)護質(zhì)量進行考核時，國省干線仍采用普通公路標(biāo)準(zhǔn)，這顯然缺乏有效性。

1.2 技術(shù)人員的局限性

按照目前的養(yǎng)護技術(shù)要求配置的技術(shù)人員數(shù)量來看，針對地級市及以下的管理機構(gòu)應(yīng)達到4人/(100km)。對于負(fù)責(zé)地級市和縣級養(yǎng)護工作的技術(shù)人員，在數(shù)量上要超過總?cè)藬?shù)的30%。從目前來看無論是人員數(shù)量還是人員技術(shù)水平很多地方都有所欠缺。部分管理人員對自身工作的認(rèn)知不足，對道路養(yǎng)護的重視不夠，缺少資金和人才培養(yǎng)上的投入，不能吸引優(yōu)秀人才，難以適應(yīng)新形勢下的現(xiàn)代化養(yǎng)護管理需求。

1.3 設(shè)備配置的局限性

國省干線公路養(yǎng)護機械力量薄弱，缺少機械設(shè)備，無法快速安全地完成養(yǎng)護工作要求。對于“預(yù)防性養(yǎng)護”難以實現(xiàn)。部分配備了進口大功率綜合性養(yǎng)護機械的公路因為人才技術(shù)水平限制，導(dǎo)致對機械的使用效率低，功能開發(fā)不足，沒有達到預(yù)期效果。甚至還有部分機械老化過時，無法適應(yīng)目前的工作。

2 國省干線公路養(yǎng)護管理的措施

2.1 創(chuàng)新管理體制

加強國省干線公路養(yǎng)護管理措施，一是要推陳出新，改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位效益機制，引入市場理念，通過市場來為公路養(yǎng)護管理工作引進更多的社會資金，解決資金不足的問題。讓有能力有實力的管理人才進行公路養(yǎng)護管理工作，或者直接交由企業(yè)建立政企協(xié)作管理機制。這樣不僅可以通過市場經(jīng)濟的手段提升公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率，讓其為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻，還可以通過引入社會企業(yè)來減少國家在相關(guān)部門投入的人力財力物力。

二是要規(guī)范工作內(nèi)容，在新形勢下的公路養(yǎng)護管理工作不僅要具備養(yǎng)護管理體系，還要具備日常養(yǎng)護組織體系。對于養(yǎng)護從業(yè)人員的著裝、態(tài)度、責(zé)任分配、工作的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、時間以及日常保養(yǎng)巡查的內(nèi)容、保養(yǎng)的質(zhì)量控制、操作工藝等，都要做出明確的規(guī)定。

想要創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理體制，必須要做到與時俱進，規(guī)定固定周期更新國省干線公路養(yǎng)護管理理念，并通過管理部門和養(yǎng)護部門的協(xié)調(diào)配合，共同完成管理目標(biāo)。在國省干線公路養(yǎng)護工程的施工管理中，要以國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)政策作為施工依據(jù)，分清養(yǎng)護部門和管理部門的權(quán)利和責(zé)任，分擔(dān)自身的工作安排。比如可以單獨組建專門針對公路養(yǎng)護施工管理的部門機構(gòu)，用專業(yè)化，科學(xué)化的管理方式，制定管理目標(biāo)，以最合理的方式管理公路養(yǎng)護工程施工，最大幅度地提升施工質(zhì)量。

2.2 關(guān)注人才培養(yǎng)

國省干線公路養(yǎng)護管理中最主要的問題就是人才稀缺的問題，牽扯到技術(shù)人員的水平限制，管理人員的能力限制等，每一項養(yǎng)護工作的實施都需要各個崗位人員的配合。為了讓公路養(yǎng)護管理措施能夠正常開展，需要對相關(guān)的管理人員進行專業(yè)性的知識和技能培訓(xùn)，以提高對公路養(yǎng)護施工管理的專業(yè)水平和規(guī)范程度。例如對一線從業(yè)施工人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，可以保證公路養(yǎng)護施工管理的效率和正確性，強化養(yǎng)護人員的專業(yè)能力，查缺補漏。通過培訓(xùn)，加強自身專業(yè)素質(zhì)的同時，不局限于某一條固定干線公路的路況養(yǎng)護，還可以激發(fā)管理人員的創(chuàng)新思維，在今后的養(yǎng)護施工中，提出更具有創(chuàng)新意義和實施價值的管理方案。

2.3 運用先進技術(shù)

通過使用具有技術(shù)價值的新技術(shù)和新材料，在技術(shù)層面有效地提升公路養(yǎng)護管理措施的實施質(zhì)量，這也是由新形勢下的國省干線公路養(yǎng)護管理措施所決定的，是適應(yīng)新時代發(fā)展的實施方向。例如在對國省干線公路進行養(yǎng)護管理時，通過加大大型器械的投入來提高管理效率，從長遠角度降低人力資源的成本。對部分進口的先進設(shè)備進行一機多用和異路轉(zhuǎn)用的功能，提高設(shè)備的性價比。同時也要注意對設(shè)備的保養(yǎng)和維修，延長機械的使用壽命。

學(xué)習(xí)國外對公路養(yǎng)護的先進工藝，同時融合國內(nèi)國情，尋找適合我國自身發(fā)展的公路養(yǎng)護工藝。加大科研力度，尋找從技術(shù)的方向上解決目前的養(yǎng)護難點。比如尋找新的代替材料，研發(fā)新的養(yǎng)護機器。

2.4 加大資金投入

資金投入主要分為三個方面，一是人才培養(yǎng)，二是機械設(shè)備，三是監(jiān)督管理。要制定高效合理的資金使用計劃，針對不同的公路干線可以按照實際情況進行按月計劃或者季度資金計劃。比如在春季實施綠化修補，夏季防雨防塌，秋季防干養(yǎng)護，冬季防凍防冰。保證資金申報明確，應(yīng)急資金留存合理。

3 結(jié) 語

為滿足國省干線公路養(yǎng)護管理措施在新形勢下的發(fā)展，要不斷創(chuàng)新管理機制，加強人才培養(yǎng)，通過先進的技術(shù)提升實施效率，增加資金的投入和明確使用方向。要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和工作態(tài)度對新形勢國省干線公路養(yǎng)護措施進行探究和革新，使得公路管理和養(yǎng)護工作更好地發(fā)揮其在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。