“四結合、四促進”推動安徽科技特派員工作邁上新臺階

文/周廣亮 肖世勛（安徽省科學技術廳 安徽省科學技術情報研究所）

2016 年以來，安徽省科技廳不斷深化農村科技體制機制改革，深入推行科技特派員制度，形成了一支結構合理、素質優(yōu)良的科技特派員工作隊伍。截至2019 年底，全省已有各類科技特派員6377 名，推動了現代農業(yè)全產業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，促進了一二三產業(yè)深度融合，全省農村科技特派員工作邁上新臺階。

一、統(tǒng)籌資源，在選派對接上做好“四結合”

1.將組織選派與需求導向相結合

抓住“選、派、用”三個關鍵環(huán)節(jié)，聚焦解決農業(yè)科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，針對農業(yè)農村發(fā)展特別是脫貧攻堅實際需求，科技、扶貧、組織、農業(yè)農村、人社等部門合力推動，省市縣三級聯動，組織高校院所和企業(yè)的科技人員發(fā)揮專長、帶技術帶成果下沉服務，引導大學生、返鄉(xiāng)農民工、退休技術人員、農村青年、駐村幫扶干部等參與農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016 年以來，指導全省各地累計出臺實施相關政策文件184 項，做好“選、派、用”工作，形成了支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論導向和政策效應。

2.將人員選派與項目實施相結合

在各類科技計劃項目支持農業(yè)科技創(chuàng)新基礎上，單獨設立“大別山等革命老區(qū)、皖北及貧困縣專項”，重點引導科技特派員等深入農村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。同時，自2016 年起，省科技廳每年均安排一批轉移支付科技項目，明確要求項目成員中有一定比例的科技特派員參與，促進科技特派員、科技項目與區(qū)域科技創(chuàng)新有機結合。3 年來，省級累計組織實施各類農業(yè)科技項目1271項，為科技特派員和組織實施單位在農村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。

3.將個體服務與構建體系相結合

構建以涉農高校院所為創(chuàng)新源頭，以農業(yè)科技園區(qū)、農林綜合實驗站為創(chuàng)新龍頭，以星創(chuàng)天地、農業(yè)龍頭企業(yè)為創(chuàng)新骨干，以新型農業(yè)經營主體、科技特派員工作站為創(chuàng)新基點的農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，完善科技特派員工作支撐服務體系，變科技特派員“單兵作戰(zhàn)”為“團隊作戰(zhàn)”。目前，全省已建設國家農業(yè)科技園區(qū)16 個、國家星創(chuàng)天地89 個，省農業(yè)科技園區(qū)12 個、省農林綜合實驗站和農技推廣示范基地16 個、省科技特派員工作站188 個。

4.將服務鄉(xiāng)村振興與助力脫貧攻堅相結合

堅持以服務“三農”為出發(fā)點和落腳點，強化創(chuàng)新驅動引領，將推行科技特派員制度與促進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅有機結合。省科技廳與省委組織部、省扶貧辦等五部門聯動，出臺相關文件，明確制度要求，并召開科技特派員助推脫貧攻堅座談現場會，全面部署、協同推進結對幫扶貧困村等工作。目前，全省選派的科技特派員全部下沉到村及鄉(xiāng)村企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體，開展扶貧和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、突出實效，在服務成果上實現“四促進”

1.促進先進技術成果轉化

支持科技特派員通過實地指導、技術培訓以及推廣新技術、新品種等形式，在良種選育、設施農業(yè)、節(jié)糧減損、農村信息化等方面取得了一批先進適用成果，促進了農業(yè)科技成果轉移轉化。2016 年以來，全省科技特派員累計推廣新技術、新產品、新裝備4595 項，直接服務農戶33.6 萬戶。

2.促進科技創(chuàng)新資源集聚

充分發(fā)揮科技特派員紐帶和橋梁作用，引導省內外科技創(chuàng)新資源向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集聚。全省所有涉農高校院所、農技推廣服務機構，以及華成種業(yè)、紅四方肥業(yè)、江淮園藝等一批龍頭企業(yè)選派了科技特派員，集成研發(fā)平臺、項目、成果等資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，引進了中科院南京土壤研究所、浙江農林大學、正大集團等省外高校院所和企業(yè)的科技人員擔任科技特派員，持續(xù)開展產學研合作。近年來，全省縣域共引進高層次創(chuàng)新人才團隊42 個，建立院士工作站82 家，新培育國家高新技術企業(yè)1841 家。

3.促進特色產業(yè)培育發(fā)展

通過發(fā)揮科技特派員作用，提升了六安瓜片茶業(yè)股份公司等龍頭企業(yè)技術水平，壯大了宣城木子禽業(yè)專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，培育發(fā)展了六安黃大茶、碭山酥梨、岳西蠶桑等特色產業(yè)。2016 年以來，全省科技特派員累計創(chuàng)辦農業(yè)科技企業(yè)1964 個，牽頭成立專業(yè)合作社2714 家，有力促進了當地特色產業(yè)發(fā)展。

4.促進貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧

將結對幫扶貧困村工作作為科技特派員的首要任務，積極推動發(fā)展扶貧產業(yè)和集體經濟，有效提升了貧困地區(qū)和貧困戶穩(wěn)定脫貧和長效發(fā)展能力。2016 以來，全省科技特派員累計直接幫扶貧困戶達到8.18萬戶，凝練推廣了“高校院所+龍頭企業(yè)+科技特派員+貧困戶”等富有成效的幫扶模式，涌現出金寨縣杜方平、阜陽師范大學蘭偉、安徽農業(yè)大學劉政權、安徽省農業(yè)科學院吳文革和安徽農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院等一批全國先進典型，得到科技部的充分肯定。

下一步，安徽省科技廳將進一步學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，把科技特派員制度擺在科技創(chuàng)新更加重要的位置，作為科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主要抓手，進一步抓實抓好各項工作，確?？萍继嘏蓡T“沉下去、出成果、見實效”，為助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和經濟高質量發(fā)展，實現全面建成小康社會目標，提供強有力的支撐。