農(nóng)村基建短板如何補(bǔ)？新基建提升數(shù)字化水平

文／本刊記者 史 詩

認(rèn)識(shí)農(nóng)村，才能認(rèn)識(shí)一大半的中國。

在春耕備播的田間地頭，農(nóng)民朋友迎來好消息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

按照《規(guī)劃》部署，我國農(nóng)業(yè)將在2025年經(jīng)歷科技轉(zhuǎn)型；2035年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；2050年農(nóng)業(yè)信息化將滲透到農(nóng)業(yè)全過程、全要素、全系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

一直以來，農(nóng)村是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最落后的地域，更是新基建要解決的重點(diǎn)問題。在國家大力推崇新基建的背景下，絕不能忘記補(bǔ)農(nóng)村這塊短板。

疫情凸顯農(nóng)村基建面臨哪些問題？

農(nóng)村基建無疑是未來很長一段時(shí)間的重頭戲，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2017年，“鄉(xiāng)村振興”被明確上升到國家戰(zhàn)略；2018年，中共中央、國務(wù)院在印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。這主要涉及四個(gè)方面的內(nèi)容，一是農(nóng)村交通物流設(shè)施、二是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三是農(nóng)村現(xiàn)代弄能源體系、四是鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)。

今年召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。無論是補(bǔ)上突出短板，還是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村基建項(xiàng)目都是必要的支撐。

2020年，基建“補(bǔ)短板”將是農(nóng)村工作的重點(diǎn)。

時(shí)至今日，在國家一系列政策的大力推動(dòng)下，農(nóng)村基建從公路、水利、能源、電網(wǎng)、信息化、農(nóng)村金融六方面齊頭推進(jìn)，已取得不少成果。

數(shù)據(jù)顯示，近5年來全國新建改建了農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，解決了2.5億多農(nóng)村人口飲水安全問題、90%以上的村通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)。

然而，對照新基建，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板，城鄉(xiāng)差距仍然巨大。

例如，一些省份地區(qū)農(nóng)田缺乏有效灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平有待提升；某些鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施相對落后；不少農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)仍需改善等。

“疫情期間，為了上網(wǎng)課，不少農(nóng)村孩子爬山找信號、騎駱駝?wù)揖W(wǎng)絡(luò)、到村委會(huì)蹭WIFI，十分艱辛。”共青團(tuán)陜西省委青年工作部部長魏延安告訴中國科技財(cái)富，目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶比重呈下降趨勢，如果新基建浪潮再把農(nóng)村落下，又會(huì)拉大城鄉(xiāng)差距，特別是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝有可能要因此擴(kuò)大。

因此，在高度關(guān)注新基建重要作用力的同時(shí)，還要看到農(nóng)村的傳統(tǒng)基建卻還沒有完全到位。

魏延安說，“在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些十幾年前修的通村路，由于現(xiàn)在汽車多了，顯得十分狹窄；鄉(xiāng)村旅游也一直面臨硬件條件不足的制約?！?/p>

對此，魏延安建議，應(yīng)該以新基建帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。

“上一輪‘鐵公機(jī)’給農(nóng)村沒補(bǔ)的課還得補(bǔ)，路要拓寬，電要改造，網(wǎng)絡(luò)還有不通、不快、網(wǎng)費(fèi)貴等問題亟待解決。比如，在城市大建充電樁的時(shí)候，實(shí)際上鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)也應(yīng)該一并布局。雖然‘新基建’布局農(nóng)村看起來‘不經(jīng)濟(jì)’，但從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村6億人口的新消費(fèi)潛力是值得挖掘的?！蔽貉影舱f。

更多事實(shí)也顯示，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，科技創(chuàng)新的成果及急需向農(nóng)村地區(qū)輸送，體制機(jī)制也亟待創(chuàng)新。

新基建如何助力農(nóng)村基建提檔升級？

政策創(chuàng)新，是一切改革創(chuàng)新的必要條件。

當(dāng)前，中央大力支持的新基建主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

可見，信息化依然是重點(diǎn)，核心是5G網(wǎng)絡(luò)。新基建的目標(biāo)則是能夠支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，加速全產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，正是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心。信息時(shí)代，得數(shù)字化者得先機(jī)。數(shù)字化既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是提升持久競爭力的著力點(diǎn)。

中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心首席專家趙春江表示，“以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛深入應(yīng)用，已經(jīng)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的重要途徑。”

近年來，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展明顯加快，京東物流、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建的供應(yīng)鏈平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是生產(chǎn)力變革起到了極大作用。

然而，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)依然薄弱和落后。據(jù)中國信息通信研究院在《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》中發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)僅占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，遠(yuǎn)低于工業(yè)18.3%、服務(wù)業(yè)35.9%的水平。

魏延安分析稱，首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)尚未建立，數(shù)字鄉(xiāng)村人才匱乏，相關(guān)應(yīng)用研究開展不足；其次，農(nóng)村創(chuàng)新能力整體不足，多是城市和工業(yè)數(shù)字應(yīng)用的復(fù)制，關(guān)鍵核心技術(shù)滯后，農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)適應(yīng)性還較差；此外，大數(shù)據(jù)表明，城里人已廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)方便工作、生活和學(xué)習(xí)，但農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用多為娛樂和社交屬性，這有可能會(huì)引發(fā)新的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

要想富，先修路。一方面，傳統(tǒng)基建包含的公路打通了農(nóng)村與城市的物理連接；另一方面，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來，以信息網(wǎng)絡(luò)為代表的“高速公路”正在成為農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。

新基建是對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的細(xì)化，更應(yīng)該成為農(nóng)村基建的主要抓手。畢竟，農(nóng)村基建的存量市場依然很大。

例如，在發(fā)展新基建的機(jī)遇下，京東數(shù)科數(shù)字農(nóng)牧打造以AI為核心的新一代智能養(yǎng)殖技術(shù)，與農(nóng)牧業(yè)在養(yǎng)殖設(shè)備的基礎(chǔ)設(shè)施部署階段就充分融合，自主研發(fā)推出集成“神農(nóng)大腦（AI）”+“神農(nóng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備（IoT）”+“神農(nóng)系統(tǒng)（SaaS）”的智能養(yǎng)殖解決方案，獨(dú)創(chuàng)養(yǎng)殖巡檢機(jī)器人、飼喂機(jī)器人、3D農(nóng)業(yè)級攝像頭等先進(jìn)設(shè)備，開展集裝箱AI養(yǎng)魚、AI養(yǎng)牛等新型養(yǎng)殖模式，推動(dòng)良種選育、健康養(yǎng)殖、精準(zhǔn)營養(yǎng)，助力傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級。

還有，廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與拼多多合作，未來三年內(nèi)，每年不少于12位廣東省市、縣一把手進(jìn)入拼多多直播間助農(nóng)直播，助力廣東特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上線進(jìn)城，引領(lǐng)農(nóng)民數(shù)字農(nóng)業(yè)思想的覺悟，建設(shè)廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”。

城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的背后，更蘊(yùn)含著農(nóng)村新基建的廣闊空間。新基建對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義，一方面，可以調(diào)動(dòng)民間閑散資金找到相對穩(wěn)定安全且高收益的投資項(xiàng)目服務(wù)農(nóng)村；另一面，可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化升級。

“慶幸的是，今天最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也長起了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的‘小草小花’，這就是希望。”魏延安說。