環(huán)江喀斯特之漫漫“申遺”路

盧杰 崖寶基

2014年6月23日，從卡塔爾首都多哈第38屆世界遺產(chǎn)大會傳來振奮人心的消息，環(huán)江喀斯特作為“中國南方喀斯特”第二期的一部分“申遺”成功，被列入《世界白然遺產(chǎn)名錄》。鮮為人知的是，環(huán)江“申遺”之路，歷經(jīng)10年的漫長艱辛歲月。

深山閨秀揭面紗

環(huán)江毛南族自治縣川山鎮(zhèn)北部樂衣、白丹一帶有一片一望無邊的原始森林，那里重巒疊嶂，地下巖洞縱橫交錯，雨水很難儲存，山多地少水缺。

千百年來，一代又一代人就在這片生存條件惡劣的土地上頑強地繁衍生息。這里的人們信奉樹神，珍惜樹林，熱愛石山，他們深知，大石山區(qū)雖然貧瘠，卻是他們賴以生存的環(huán)境。由于保護得當，這里綠色植被良好。連綿起伏的大山上綠樹蔥蔥，猶如千里畫廊。盡管如此，但在當?shù)厝说难劾?，它是平凡的，普通的。因為千百年來，生于斯長于斯的人們，忙于生計，苦于奔命，對此美景或熟視無睹，或無暇欣賞。

1990年，環(huán)江毛南族自治縣在進行森林資源二類調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這一片廣闊的森林是保存良好的原始喀斯特森林，具有較高的保護價值。 “喀斯特”即巖溶，是水對可溶性巖石進行溶蝕等作用所形成的地表和地下形態(tài)的總稱，是一種地貌特征。當時，中國科學(xué)院地理研究所副研究員、掛任環(huán)江科技副縣長的鄭穎吾建議當?shù)亟⒆匀槐Ｗo區(qū)，對這片喀斯特白然資源進行保護。

1993年至1994年，環(huán)江毛南族自治縣人民政府在自治區(qū)林業(yè)局的大力支持下，組織區(qū)內(nèi)外專家對木論林區(qū)進行綜合考察，調(diào)查、收集保護區(qū)相關(guān)自然資源原始材料。經(jīng)過對木論保護區(qū)進行綜合調(diào)查后，自治縣人民政府根據(jù)其保護價值、意義，呈文上報自治區(qū)人民政府，要求建立木論白治區(qū)級白然保護區(qū)。1996年5月，自治區(qū)人民政府下發(fā)文件同意將木論自然保護區(qū)由縣級升格為自治區(qū)級。

木論白治區(qū)級自然保護區(qū)建立后，編制材料，向國務(wù)院申報建立木論國家級自然保護區(qū)。1998年8月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布紅松洼等國家級自然保護區(qū)名單的通知》（國函[1998] 68號），木論自然保護區(qū)成功晉升為國家級自然保護區(qū)。

木論國家級自然保護區(qū)總面積10829.7公頃，包括川山鎮(zhèn)的東山、下榮、樂衣、木論、白丹、社村、何頓等7個行政村的部分喀斯特山地及木論村板南屯后山單性木蘭保護小區(qū)。

首次“申遺”鎩羽歸

廣西木論國家級自然保護區(qū)和貴州茂蘭國家級白然保護區(qū)相連，當?shù)厝朔Q為“孿生姐妹”。茂蘭國家級白然保護區(qū)位于荔波縣的東南部，總面積21240公頃。早在1990年代末，荔波就已經(jīng)瞄準世界自然遺產(chǎn)地，備戰(zhàn)“申遺”。

2003年，環(huán)江喀斯特被列入“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地預(yù)選名單。2005年9月，國家住建和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定，將云南石林、貴州荔波、廣西環(huán)江作為“中國南方喀斯特”申報世界自然遺產(chǎn)系列項目的第一批提名。此后，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）專家在考察喀斯特一期荔波部分的時候，延伸考察廣西木論國家級自然保護區(qū)的喀斯特地貌。專家一致認為，廣西木論國家級自然保護區(qū)與貴州荔波提名地中的貴州茂蘭國家級自然保護區(qū)相連成片，具有很多共同的特征，也具備其他喀斯特申報點不同的特性，譬如資源價值的獨特性、物種的多樣性、景觀的完整性，完全具備申報“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)的價值和條件。然而，2007年6月27日，在新西蘭舉行的聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織世界遺產(chǎn)委員會第31屆世界遺產(chǎn)大會上，只有云南石林、貴州荔波和重慶武隆“申遺”成功，環(huán)江失之交臂。

鎩羽而歸有多方面的原因。

“當時貴州荔波要和我們捆綁申報，我們是搭人家申報的，各種投入自然少得多?！睍r任環(huán)江毛南族自治縣申報負責人葛建邦談起往事依然充滿無奈。

“那年環(huán)江太可惜了。其實申報世界自然遺產(chǎn)T作是一種提升、承諾或者說是一種宣傳、責任。申報的目的在于提高廣大民眾的認識，是為了保護?！闭劦?007年環(huán)江與世界白然遺產(chǎn)提名失之交臂，時任貴州省建設(shè)廳風(fēng)景名勝區(qū)管理處處長、貴州省申報世界遺產(chǎn)辦公室主任傅玉良也不無遺憾地說。

“對世界來說，環(huán)江（喀斯特）是一筆貴重的財產(chǎn)，很遺憾，那次大會沒有更多的人熟悉、認識環(huán)江?！笔澜缈λ固貙＜冶Ａ_·威廉姆斯說。

貴州荔波“申遺”成功，華麗轉(zhuǎn)身成為世界自然遺產(chǎn)地，這讓環(huán)江人和熟悉環(huán)江縣情的人尷尬不已。荔波喀斯特主要在茂蘭國家級白然保護區(qū)，環(huán)江喀斯特主要在木論國家級白然保護區(qū)。這兩個保護區(qū)雖然地屬兩個省區(qū)的兩個縣，地理上卻是相連的山脈，有同等的優(yōu)勢。更讓人意外的是“申遺”成功后荔波一躍成為世界旅游大縣，在旅游業(yè)的帶動下，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展。這大大刺激了環(huán)江人。

重整再戰(zhàn)凱旋歸

雖然環(huán)江首次“申遺”失敗，但世界教科文組織給環(huán)江留了一個機會，世界白然遺產(chǎn)委員會2007年在審批荔波世界自然遺產(chǎn)時，建議中國一定要把木論作為“中國南方喀斯特”第二期項目向聯(lián)合國申報，作為第一期遺產(chǎn)地的必要補充。國際自然保護聯(lián)盟技術(shù)評估報告（第1248號）中考慮了荔波白然遺產(chǎn)地完整性需要和世界自然遺產(chǎn)專家延伸對木論喀斯特考察結(jié)果，把廣西木論國家級自然保護區(qū)確定為“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地的拓展區(qū)，計劃將木論納入“中國南方喀斯特”第二期提名地，作為荔波自然遺產(chǎn)地的延伸，這就為廣西環(huán)江木論再次申報世界自然遺產(chǎn)提供了便利條件。

2008年4月，環(huán)江成立木論“申遺”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，將木論提名為世界自然遺產(chǎn)名錄申報報告逐級上報。2009年7月，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽署支持環(huán)江木論“申遺”意見書。

2010年4月，環(huán)江再度啟動申報世界自然遺產(chǎn)工作。此時的環(huán)江人民顯得理性又而謹慎。首先是調(diào)整和充實“申遺”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月27日，環(huán)江召開“申遺”動員大會，全縣副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部參加大會，會議邀請自治區(qū)住建廳規(guī)劃園林處的領(lǐng)導(dǎo)到會給大家加油鼓勁。大會要求各級各部門和廣大干部群眾服從大局，全力支持“申遺”_工作，消除雜音，統(tǒng)一思想認識，全面推進“申遺”工作的開展。動員大會后，縣里及時組建“申遺”辦，人員迅速到位，并明確工作職責和要求，各項工作緊鑼密鼓開展。

2010年5月，環(huán)江委托廣西林業(yè)勘測設(shè)計院編制申報中國國家自然遺產(chǎn)地文本，提交國家住建部。12月，國家住建部批復(fù)環(huán)江木論喀斯特列入國家自然遺產(chǎn)名錄，環(huán)江木論喀斯特就此取得向聯(lián)合國申報世界自然遺產(chǎn)的資格。

2011年，環(huán)江委托廣西師范大學(xué)師生深入木論林區(qū)進行調(diào)查，完善林區(qū)動植物資源記錄。木論林區(qū)野生脊椎動物共有417種，隸屬于5綱33目102科281屬，這些數(shù)據(jù)為申報世界自然遺產(chǎn)編制材料做了充分準備。

2012年6月，由貴州省住建廳牽頭在貴陽召開“中國南方喀斯特”第二期申報世界自然遺產(chǎn)工作座談會。世界白然保護聯(lián)盟高級顧問吉姆·桑塞爾、中科院院士袁道先、中國工程院院士盧耀先、昆明理工大學(xué)教授梁永寧等國內(nèi)外專家一致同意廣西環(huán)江列為“中國南方喀斯特”第二期申報提名地之一。有關(guān)人員在會上匯報木論申報前期工作。環(huán)江“申遺”又向前邁進一步。

2012年9月下旬，國家住建部和貴川省住建廳遺產(chǎn)申報管理辦公室發(fā)出緊急通知，要求“中國南方喀斯特”第二期申報的各提名地務(wù)必在2012年10月15日前提交分文本。環(huán)江“申遺”辦立即前往貴州師范大學(xué)中國南方喀斯特研究院商談有關(guān)環(huán)江喀斯特申報文本及相關(guān)材料的編制事宜，并達成了協(xié)議。10月上旬，貴州師大中國南方喀斯特研究院組織專家組一行30人深入木論保護區(qū)進行為期一周的外業(yè)考察，為環(huán)江喀斯特申報文本及相關(guān)材料的編制提供基礎(chǔ)資料，向環(huán)江反饋考察工作情況，并介紹貴州省“申遺”成功的經(jīng)驗，為環(huán)江“申遺”工作提出寶貴意見。

2012年11月3日至4日，在貴州省貴陽市召開“中國南方喀斯特”第二期申報世界自然遺產(chǎn)總文本專家咨詢會：11月23日，召開環(huán)江分文本專家審查會，該文本獲通過：12月30日，環(huán)江申遺文本經(jīng)住建部組織專家評審?fù)ㄟ^。

2013年1月21日，國務(wù)院同意將環(huán)江申遺文本報送世界遺產(chǎn)委員會：3月9日，世界遺產(chǎn)委員會正式批復(fù)“中國南方喀斯特”第二期申報世界自然遺產(chǎn)項目。

2013年是環(huán)江喀斯特“申遺”工作攻堅之年。按照“中國南方喀斯特”第二期申報世界自然遺產(chǎn)工作組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署，環(huán)江“申遺”下一步的主要工作就是全力做好迎接IUCN專家8月底至9月初對木論喀斯特進行實地考察評估。工作內(nèi)容主要包括考察線路的選定和修整、 “中國南方喀斯特”展示中心的建設(shè)及布展、環(huán)境綜合整治和接待服務(wù)等，涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，投入資金巨大。根據(jù)“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”于3月12日和5月14日分別在桂林和重慶組織召開的兩次工作會議精神，環(huán)江全縣上下積極“申遺”。

2013年7月，環(huán)江制定了《申報“中國南方喀斯特”第二期世界自然遺產(chǎn)迎評沖刺階段工作方案》，在“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”專家以及喀斯特專家保羅·威廉姆斯通過實地調(diào)查并對該方案進行指導(dǎo)完善后正式出爐。7月18日，環(huán)江“申遺”迎評階段工作沖刺動員大會召開。

為做好迎接IUCN專家組和國內(nèi)有關(guān)陪同領(lǐng)導(dǎo)、專家實地考察評估服務(wù)接待工作，2013年8月2日，國家住建部組織國內(nèi)喀斯特專家對環(huán)江申報地進行IUCN專家考察模擬演練，并對模擬演練存在的不足提出指導(dǎo)和整改意見。8月24日，環(huán)江毛南族自治縣再一次進行模擬演練，對各項具體工作和動作進行細化和規(guī)范，制定更加科學(xué)、嚴謹?shù)摹董h(huán)江申報“中國南方喀斯特”第二期申報世界自然遺產(chǎn)迎評考察接待T作方案》和詳細的《接待服務(wù)指南》《接待服務(wù)手冊》。

為迎接專家組對木論喀斯特進行實地考察評估，縣里投入大量資金，抓好硬軟件建設(shè)：在木論國家級自然保護區(qū)宣教館完成展示中心的建設(shè)和布展工程：完成專家考察路線12.8公里修整和安全保障措施建設(shè)T程：完成考察線路兩旁標識標牌的設(shè)計制作和埋設(shè)：對2個社區(qū)訪談戶房屋進行內(nèi)裝修，組建一支穿著民族服裝的迎接隊伍，并進行相關(guān)知識培訓(xùn)：抓好環(huán)境綜合整治，按照世界遺產(chǎn)標準和要求，充分展示環(huán)江喀斯特在科學(xué)方面的突出普遍價值以及保護管理水平，確保遺產(chǎn)提名地的村莊要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，居民與白然美景相和諧等;完成堯蒙、下留、下寨、舊屯等4屯186戶民居改造和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治：完成堯蒙至下留1600米道路硬化及停車場建設(shè)：綜合整治考察車輛經(jīng)過道路兩旁木材加工廠19家和7個煤場：綜合治理考察車輛經(jīng)過道路周邊街道、村莊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等：營造濃厚的宣傳氛圍，發(fā)放“申遺”有關(guān)知識宣傳單：懸掛跨街橫幅，制作宣傳畫冊《廣西環(huán)江喀斯特》;培訓(xùn)一支訓(xùn)練有素的接待團隊。迎檢準備一切就緒。

8月27日至28日，以萊斯·莫洛伊和禹卿植為代表的IUCN專家組在環(huán)江提名地進行實地考察。其間，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴環(huán)江接見專家組。8月31日，在桂林召開實地考察反饋會。根據(jù)反饋的信息和提出的意見建議，在國家住建部和“二期申遺領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣全力做好配合國內(nèi)專家組按照IUCN考察專家提出的修改意見開展工作，取得良好成效。2014年3月，“中國南方喀斯特”第二期申報項目得到I—UCN的認可，在考察評估報告中明確作出“建議列入”意見。

2014年6月23日，在卡塔爾首都多哈舉行的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第38屆大會上，隨著卡塔爾公主瑪雅莎一聲“adopted（采納）”，砸下木槌，一錘定音。由廣西環(huán)江喀斯特、桂林喀斯特、貴州施秉喀斯特、重慶金佛山喀斯特組成的“中國南方喀斯特”第二期申報世界自然遺產(chǎn)項目審議通過，成功列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。這標志著環(huán)江毛南族自治縣從此正式步入“世遺時代”，廣西也實現(xiàn)申報世界遺產(chǎn)零的突破。