加強(qiáng)基層關(guān)工委組織建設(shè)的對策與建議

陳海嶼

按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于深入開展調(diào)研工作的部署，永吉縣委宣傳部遵循問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入雙河鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)和萬昌鎮(zhèn)關(guān)工委，以聽匯報、座談交流、實地踏查等方式，就永吉縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級關(guān)工委運轉(zhuǎn)、村級關(guān)工委組織建設(shè)存在的主要問題”進(jìn)行了深入調(diào)研和細(xì)致思考，現(xiàn)提出一些對策建議。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，引起重視。提起此項工作重要，干起此項工作次要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)對村級關(guān)工委組織建設(shè)的必要性認(rèn)識模糊，強(qiáng)調(diào)各種客觀因素，主動抓落實的意愿和勁頭不足。有的村名義上關(guān)工委機(jī)構(gòu)健全，有班子、有牌子、有陣地、有“五老”，但無經(jīng)常性活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)一級關(guān)工委情況好一些，但活動未實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；徒?jīng)?；ｈb于鄉(xiāng)村青少年居住地分散，關(guān)心下一代工作量大，涉及面廣，開展工作有一定難度，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，社會各界共同努力，整合資源，強(qiáng)化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要將關(guān)心下一代工作作為戰(zhàn)略任務(wù)，將關(guān)心下一代工作列入村級年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，當(dāng)作民生工程有序推進(jìn)。

二是狠抓創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境。大多數(shù)的村關(guān)工委工作內(nèi)容、形式僅限于送溫暖、文藝演出、體育活動、法制宣傳，一些村的關(guān)工組織在思想道德教育、行為文明、心理疏導(dǎo)等方面缺乏創(chuàng)新、比較僵化。能經(jīng)常參加關(guān)工委活動的，只是全部青少年當(dāng)中的一少部分，教育關(guān)愛對象的覆蓋面不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村關(guān)工委組織和學(xué)校的溝通聯(lián)絡(luò)不順暢，研究、推進(jìn)工作創(chuàng)新的規(guī)范合作機(jī)制急需建立。需要通過縣融媒體中心和縣新時代文明實踐中心的多個宣傳教育渠道，特別是要抓住組織、宣傳、老干部工作會議，加大宣傳力度，褒獎、表揚和宣傳農(nóng)村關(guān)愛青少年的典型人和事，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會為青少年辦實事、做好事，形成良好的輿論氛圍和促進(jìn)青少年健康成長的社會環(huán)境。

三是強(qiáng)化隊伍，責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)工委駐會副主任以老教育工作者居多。在稍遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，其影響力、號召力和動員組織能力不夠強(qiáng)大?！拔謇稀标P(guān)愛團(tuán)成員多是以退休老教師、老干部為主，參與活動的老戰(zhàn)士、老專家、老模范稀缺。參與“五老”志愿者隊伍的老同志大多年歲較高、身體虛弱，力不從心，新退下來的老同志不樂意做此項工作。需要完善機(jī)制，針對農(nóng)村青少年的不同類型，明確責(zé)任。根據(jù)村級干部的分工，將貧困生、留守生、問題生、孤殘生等各類重點關(guān)愛幫扶對象，落實到村干部責(zé)任范圍內(nèi)，落實活動經(jīng)費，制定幫扶措施，分類幫教，經(jīng)費有了保障，措施得力，幫扶工作才能取得成效。

四是落實政策，結(jié)對關(guān)愛。調(diào)動全黨全社會的力量落實國家扶持弱勢群體政策。對貧困青少年家庭，民政部門要加大幫扶力度，對無業(yè)青少年群體人社部門要通過舉辦職業(yè)培訓(xùn)幫助就業(yè)，對身殘患重病住院治療的青少年，醫(yī)療衛(wèi)生部門要多給關(guān)心，要按政策給予救助，對失足青少年司法機(jī)關(guān)要開展法制教育，幫助做好轉(zhuǎn)化工作。同時，充分發(fā)揮“五老”志愿者、愛心爸爸媽媽、爺爺奶奶的優(yōu)勢和作用，采取重點對象“一對一”的方式，對青少年結(jié)對關(guān)愛，做好個性化服務(wù)，長期進(jìn)行心靈撫慰和親情關(guān)愛。建立感情聯(lián)系，彌補感情缺失，不漏掉一個關(guān)愛對象。

五是搭建平臺，強(qiáng)化聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府所在地的活動場所尚可，有公辦中小學(xué)校、公（民）辦幼兒園、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級農(nóng)村綜合文化大院、企事業(yè)單位舉辦的觀光游樂場所等設(shè)施或平臺。在村一級，公益性的活動場所多數(shù)只剩下村委會辦公場所和文化體育活動廣場，很多行政村的村小已撤并到中心校。村里的青少年活動平臺少、規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村屯青少年的課外活動需求。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)關(guān)工委能夠利用的資源更多一些，聯(lián)系面更廣一些，但不能浮在上面，需要沉到村屯出實招、辦實事，做實功、求實效?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村三級關(guān)工委組織要增強(qiáng)聯(lián)動意識，采取聯(lián)動步驟，追求聯(lián)動效果，在陣地建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、“五老”培訓(xùn)、各項活動開展、經(jīng)費保障等各方面，重心下移、互相支援，密切合作、主動作為。

六是保障經(jīng)費，加大投資。一些新退下來的“五老”參與關(guān)工委工作的意愿不強(qiáng)烈，基層對“五老”的培訓(xùn)有欠缺，不能使他們及時掌握黨和國家的有關(guān)政策和青少年教育的有關(guān)知識，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。縣級關(guān)工委每年有專項“五老”培訓(xùn)經(jīng)費可供使用，每年都開展全縣范圍百十人參加的“五老”骨干培訓(xùn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的參與面窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村的“五老”們更多的要在本地參加培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、村這一級關(guān)工委，需要在當(dāng)?shù)攸h委政府支持下，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定，投入資金列入合理開支范疇，保障關(guān)心下一代工作經(jīng)費?？h相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)單位要積極向上級爭取資金，加大對青少年活動場所的投資建設(shè)力度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化活動中心、村級綜合文體活動場所設(shè)施設(shè)備的配備，為廣大青少年和“五老”們提供更多更好的活動場所。（作者單位：中共永吉縣委宣傳部）

責(zé)任編輯/姜 ? ?姝