關(guān)于加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

蓋莉莉

人才是支撐發(fā)展的第一資源。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，人才逐漸成為最關(guān)鍵要素。近年來，靖宇縣委牢固樹立“人才優(yōu)先發(fā)展”理念，聚天下英才而用之，著力在“引才、育才、留才”上做文章，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一、人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

一是完善人才工作體制機(jī)制。靖宇縣委成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確了成員單位職責(zé)任務(wù)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》《目標(biāo)責(zé)任制》等制度文本，構(gòu)建了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其職，社會(huì)各方廣泛參與的齊抓共管工作格局。同時(shí)，出臺(tái)了《靖宇縣人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020）》，加大政策、資金、制度等支持力度，為人才優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了重要保障。

二是創(chuàng)新人才引進(jìn)方式方法。堅(jiān)持五湖四海選人才，加大緊缺高端人才引進(jìn)力度，實(shí)施“名校優(yōu)生”引進(jìn)計(jì)劃，與省內(nèi)外高校建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作關(guān)系，引進(jìn)全日制碩士研究生人才23名，稀缺專業(yè)本科生人才276名。深化“院士專家白山行”活動(dòng)，先后組織8批60余名院士專家到靖宇縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決發(fā)展難題30余個(gè)，建立“院士專家工作站”2個(gè)。抓住吉林與浙江對(duì)口合作契機(jī)，邀請(qǐng)9名專家到靖宇考察交流，并達(dá)成了長(zhǎng)期合作意向。

三是加大人才培育深度廣度。打造“移動(dòng)課堂”，主動(dòng)對(duì)接天津大學(xué)EMBA項(xiàng)目，邀請(qǐng)20名高級(jí)工商管理碩士現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)交流，為30余名本地人才進(jìn)行金融知識(shí)培訓(xùn)。開展專業(yè)化培訓(xùn)，重點(diǎn)提高不同領(lǐng)域人才的政務(wù)能力、創(chuàng)新能力、管理能力，采取短期培訓(xùn)、專題講座、外出考察等方式，有針對(duì)性地舉辦各類培訓(xùn)班次130期，累計(jì)培訓(xùn)2.5萬(wàn)余人次，極大地提升了人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

四是優(yōu)化人才發(fā)展軟硬環(huán)境。制定了《靖宇縣引進(jìn)人才激勵(lì)與管理暫行辦法》，明確了引進(jìn)人才關(guān)注的待遇、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房等保障措施，為高層次人才到靖宇建功立業(yè)解除后顧之憂。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定向聯(lián)系人才制度，為引進(jìn)的13名高端人才分別落實(shí)了包保聯(lián)系人，通過思想引導(dǎo)、關(guān)懷鼓勵(lì)，激勵(lì)人才發(fā)揮作用。搭建宣傳平臺(tái)，通過電視、“今日靖宇”公眾號(hào)等媒介，大力宣傳先進(jìn)事跡。

二、人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

一是人才資源總量偏少。當(dāng)前，靖宇縣共有各類人才8290人，占總?cè)丝跀?shù)的6.5%。其中：黨政機(jī)關(guān)人才1138人，占13.7%;專業(yè)技術(shù)人才4148人，占50.0%;技能型人才456人，占5.5%;企業(yè)管理人才435人，占5.3%;農(nóng)村實(shí)用人才1462人，占17.6%;社會(huì)工作人才651人，占7.9%。全縣人才總量小，結(jié)構(gòu)不合理，高端人才匱乏等問題比較突出。

二是人才留引難度加大。隨著各地對(duì)人才重視程度增高，引才優(yōu)惠政策層出不窮，“搶人大戰(zhàn)”已經(jīng)進(jìn)入“白熱化”，引才難度逐漸加大;加之靖宇地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、工資待遇較低、發(fā)展空間受限、教育醫(yī)療水平不高等因素制約，在同發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市搶奪人才中明顯處于劣勢(shì)，致使出現(xiàn)了“本地人才留不住、外地人才不愿來”的現(xiàn)象。比如，2017年以來，僅教育系統(tǒng)流失優(yōu)秀教師就達(dá)36名，其中研究生學(xué)歷9名;2019年，全縣拿出30個(gè)事業(yè)編制用于引進(jìn)碩博人才，達(dá)成簽約意向的只有2人。

三是人才成長(zhǎng)環(huán)境不佳。當(dāng)前，全縣雖然出臺(tái)了一系列促進(jìn)人才發(fā)展成長(zhǎng)的政策措施，但有些單位只重視人才的引進(jìn)，卻忽視人才的培養(yǎng)使用，把高學(xué)歷人才安置在財(cái)務(wù)、辦公室等事務(wù)性崗位上，使其發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;有些單位找借口找理由，不及時(shí)兌現(xiàn)引進(jìn)人才時(shí)的承諾，導(dǎo)致部分人才不能安心工作，有的甚至辭職或不辭而別。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策思考

一是堅(jiān)持黨管人才原則。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立定期研究部署、推進(jìn)落實(shí)和總結(jié)交流機(jī)制，把人才工作納入縣委重要議事日程，納入縣“四大機(jī)制”績(jī)效考評(píng)范疇。要樹立“人才資源是第一資源”的理念，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)黨政“一把手”抓“第一資源”，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作體系。

二是拓寬人才引進(jìn)渠道。實(shí)施人才“回引工程”，重點(diǎn)圍繞靖宇籍域外人才，以務(wù)實(shí)舉措、寬松政策、良好環(huán)境，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施“碩博人才”引進(jìn)計(jì)劃，每年拿出30個(gè)左右全額事業(yè)編制崗位，用于招聘全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人才，充實(shí)到各行業(yè)部門、科研機(jī)構(gòu)。實(shí)施“柔性引才”，創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、課題合作等方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批金融、經(jīng)濟(jì)、科研等領(lǐng)域“高精尖缺”專業(yè)人才。開展人才交流合作，搭建靖宇——湖州人才對(duì)口合作平臺(tái)，靈活引進(jìn)浙江高層次人才赴靖宇開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)。

四是加大人才培養(yǎng)力度。以提升能力素質(zhì)為目的，根據(jù)不同類別人才需求，整合各類培訓(xùn)資源，努力拓展培訓(xùn)渠道，有效促進(jìn)全縣人才素質(zhì)不斷提升。大力實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新等培訓(xùn)工程，依托高校、科研院所等，以脫產(chǎn)進(jìn)修、實(shí)習(xí)研究的方式，對(duì)中青年技術(shù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、高技能人才等開展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。

五是營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳工作，采取多種形式，廣泛宣傳人才政策，組織各類人才評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)行典型宣傳，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。探索建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供創(chuàng)新性、全鏈條的“一站式”服務(wù)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才機(jī)制，通過走訪慰問、休假療養(yǎng)、健康體檢等措施，切實(shí)幫助解決工作中的困難和問題，推動(dòng)人才效益實(shí)現(xiàn)最大化、最優(yōu)化。（作者系中共靖宇縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

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