環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題

王偉超

摘? ? 要：人類在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績(jī)，與此同時(shí)，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對(duì)人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此，環(huán)境保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)一而二，二而一的任務(wù)。保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟(jì)能夠得到進(jìn)一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

1? 引言

可持續(xù)發(fā)展就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面，可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中，要受到外部性問(wèn)題的影響和政府政策的支配，而且它們之間不是孤立存在的，往往互相制約、互相依賴。因此，如何保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前必須要研究和回答的重大課題。

2? 可持續(xù)發(fā)展視角的環(huán)境保護(hù)工程重要性

世界范圍內(nèi)的科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步下，全球工業(yè)化水平加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度爆炸性提高的同時(shí)更多能源被開發(fā)利用，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題逐漸顯著，但人們的環(huán)保意識(shí)在與此同時(shí)不斷的加強(qiáng)，較為松散的環(huán)保組織逐漸成為社會(huì)影響力較大、整體規(guī)模嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)保工程。簡(jiǎn)而言之，環(huán)境保護(hù)工程即以實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)相關(guān)的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理、對(duì)未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防的措施性工程。而可持續(xù)發(fā)展觀念的出現(xiàn)，一方面是為了滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及環(huán)境的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面則是為了有效的保證子孫后代的生存需求，通過(guò)可持續(xù)的循環(huán)性資源利用方式，為未來(lái)的生存創(chuàng)造較為良好的環(huán)境。尤其在科學(xué)發(fā)展觀成為我國(guó)、我黨的重大戰(zhàn)略思想后，可持續(xù)發(fā)展成為各個(gè)不同行業(yè)規(guī)劃發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和要求。可持續(xù)發(fā)展也同樣成為環(huán)境保護(hù)工程在落實(shí)和發(fā)展過(guò)程中的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源利用率的提高以及資源的可持續(xù)使用是環(huán)保工程的重要過(guò)程目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展要求在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也能夠以環(huán)境和資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境與資源環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

3? 可持續(xù)發(fā)展視角下環(huán)境保護(hù)工程面臨的問(wèn)題

3.1? 環(huán)境保護(hù)工程被動(dòng)治理

據(jù)1992年環(huán)境測(cè)算結(jié)果反映，我國(guó)在建國(guó)以后的水土流失面積超過(guò)170萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的18.7%，另一方面我國(guó)沙漠化面積已經(jīng)超過(guò)149萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的15.5% 左右。我國(guó)自然環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在水土流失和沙漠化現(xiàn)象不斷嚴(yán)重，草地和森林面積不斷減少，自然資源的進(jìn)一步減少以及土地的逐漸城市化，自然環(huán)境破壞嚴(yán)重。然而我國(guó)環(huán)保工程的落實(shí)和展開則是憑借“邊發(fā)展、變污染、邊治理”的理念，被動(dòng)的看待環(huán)境問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題時(shí)才會(huì)開始對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理，而非主動(dòng)的改革生產(chǎn)方式、提高科學(xué)水平，將環(huán)境保護(hù)提高至預(yù)防的高度。

3.2? 環(huán)境資源超負(fù)荷運(yùn)載

不僅是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄水體隨意排放的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在污染氣體排放以及廢棄垃圾處理上，一方面多數(shù)企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本會(huì)省略處理環(huán)境，隨意丟棄或排放，另一方面社會(huì)意識(shí)上極度缺乏環(huán)保意識(shí)，造成水體、大氣等生態(tài)系統(tǒng)污染嚴(yán)重，環(huán)境資源超負(fù)荷的配合經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展再者，環(huán)境保護(hù)實(shí)際落實(shí)缺乏監(jiān)督，管理措施嚴(yán)重缺失。政府在環(huán)境保護(hù)工程的標(biāo)準(zhǔn)劃定以及環(huán)境破壞的懲處措施等方面都缺乏制度化、政策化的規(guī)定，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的初步提出，到兩會(huì)綠色發(fā)展成為“十三五規(guī)劃”的重要組成部分，公眾、企業(yè)以及政府的環(huán)保意識(shí)逐漸提升，但配套的環(huán)境治理 設(shè)施卻沒(méi)有隨之得到重視的完善。

4? 可持續(xù)發(fā)展視角下環(huán)境保護(hù)工程發(fā)展方向

4.1? 加強(qiáng)環(huán)保督察，強(qiáng)化環(huán)保工程宣傳教育

環(huán)境保護(hù)工程是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，不是只靠某一個(gè)人和某一個(gè)企業(yè)，亦或者是靠政府部門就可以完成的，其是我們每一個(gè)公民的責(zé)任，只有全民環(huán)保，才是環(huán)境保護(hù)工程的真正意義所在。首先，政府在政策制定以及法律法規(guī)落實(shí)上，必須明確環(huán)保問(wèn)題由誰(shuí)監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是誰(shuí)，對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)和個(gè)人需要制定明確的、細(xì)化的懲處標(biāo)準(zhǔn)，且基于多樣化的環(huán)境宣傳活動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性以及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施進(jìn)行宣傳。其次，公民和社會(huì)團(tuán)體在思想和行為上更需要做到自覺、自律，主動(dòng)監(jiān)督社會(huì)生活中的環(huán)境問(wèn)題，守法懂法，在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，積極履行環(huán)保的義務(wù)。

4.2? 促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

從供給、生產(chǎn)端入手對(duì)產(chǎn)能落后、不符合可持續(xù)發(fā)展觀念的企業(yè)進(jìn)行淘汰，全方面解放生產(chǎn)力，將創(chuàng)新作為發(fā)展的動(dòng)能，協(xié)調(diào)作為發(fā)展的基調(diào)，綠色作為發(fā)展的底色，開發(fā)作為發(fā)展的大勢(shì)，共享作為發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境治理階段從意識(shí)到手段實(shí)現(xiàn)全面改革。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)環(huán)保工程的資金投入支持，減輕企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力，促使企業(yè)主動(dòng)形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為，另一方面更需要加強(qiáng)環(huán)保的技術(shù)手段支撐，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護(hù)人才，從人才培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)環(huán)保和發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

4.3? 建立完善的管理防治體系

堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系;推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核，克服單純追求GDP的傾向。

5? 結(jié)束語(yǔ)

保護(hù)全球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國(guó)共同努力。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)地承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，增加向發(fā)展中國(guó)家提供環(huán)境資金援助，加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際傳播與合作;降低直至取消因環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而形成的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易共同發(fā)展;進(jìn)一步開放市場(chǎng)，減輕發(fā)展中國(guó)家資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)全球范圍內(nèi)資源的合理利用。發(fā)展中國(guó)家也要在加快發(fā)展中積極防治污染，保護(hù)生態(tài)。