風(fēng)險(xiǎn)管理在航標(biāo)管理上的應(yīng)用的必要性

陸洋

摘 要：風(fēng)險(xiǎn)管理是運(yùn)用各種方法和手段掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。它是指經(jīng)濟(jì)單位應(yīng)用一般的管理原理去管理一個(gè)組織的資源和活動(dòng)，通過對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的優(yōu)化組合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和處置風(fēng)險(xiǎn)管理主體所面臨，以獲得最大安全保障的目標(biāo)的科學(xué)管理方法。該文主要探討風(fēng)險(xiǎn)管理在航標(biāo)管理上應(yīng)用的必要性.

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理 航標(biāo)管理 航行

中圖分類號(hào)：U675 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）03（c）-0126-01

航標(biāo)是航行標(biāo)志的簡(jiǎn)稱，指標(biāo)示航道方向、界限與礙航物的標(biāo)志，包括過河標(biāo)、沿岸標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)、過渡導(dǎo)標(biāo)、首尾導(dǎo)標(biāo)、側(cè)面標(biāo)、左右通航標(biāo)、示位標(biāo)、泛濫標(biāo)和橋涵標(biāo)等。是幫助引導(dǎo)船舶航行、定位和標(biāo)示礙航物與表示警告的人工標(biāo)志。為各種水上活動(dòng)提供安全信息的設(shè)施或系統(tǒng)。設(shè)于通航水域或其近處，以標(biāo)示航道、錨地、灘險(xiǎn)及其他礙航物的位置，表示水深、風(fēng)情，指揮狹窄水道的交通。永久性航標(biāo)載入各國(guó)出版的航標(biāo)表和海圖。

1 航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及其分類

所謂航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)就是在進(jìn)行航標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施或航標(biāo)發(fā)揮效能過程中，該項(xiàng)目或航標(biāo)本身遭受到自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素和人為因素中一種或多種因素引起了經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)效益的下降，由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)稱之為航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

而航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)成因大體可以分為：自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、認(rèn)為因素。所謂自然因素就是例如洪水、風(fēng)暴、地震、生物性風(fēng)險(xiǎn)因素和其他自然現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)因素則是例如通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)蕭條、稅收改變和費(fèi)用征收等；技術(shù)因素一般指技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)成熟度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)適用性等；而人為因素則是例如來自缺乏訓(xùn)練或疲勞人們的錯(cuò)誤或疏忽、態(tài)意妄為、蓄意破壞和恐怖行為。

對(duì)事情的起因和避免而言，人為因素是最重要的作用因素之一，在風(fēng)險(xiǎn)管理體制中事故發(fā)生的潛在原因或影響應(yīng)直接被系統(tǒng)地對(duì)待并引起高層管理者的高度重視。整合人為因素相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)被應(yīng)用。

對(duì)于航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分類，則可以根據(jù)航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)成因所述，大體四種因素（自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人為）導(dǎo)致航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的存在。因此，航標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也大體分為這四類：自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)還有很多，這并不是該文研究的重點(diǎn)，在此該文就不作討論。

在航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估中，人為因素是無法定量分析的，由于這類風(fēng)險(xiǎn)連同自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以量化，該文側(cè)重技術(shù)因素形成的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行識(shí)別分析和定量評(píng)估。

2 航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理及其必要性

2.1 航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)定義及內(nèi)涵

根據(jù)前述報(bào)告中風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，該研究對(duì)于航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義，以此為以后章節(jié)的理論基礎(chǔ)。同時(shí)也是對(duì)于該研究的一個(gè)內(nèi)容限定。

航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)指一切導(dǎo)致航標(biāo)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的一切因素，該文認(rèn)為這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)特指航標(biāo)失常，即航標(biāo)不能提供正常服務(wù)的狀態(tài)。從而，我們可以航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)定義如下：航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)致航標(biāo)失?；蛘呖赡苁С５囊磺幸蛩?。

這里面就包括兩個(gè)方面含義，一個(gè)方面航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致失常的因素，這個(gè)是可以長(zhǎng)期的工作狀態(tài)進(jìn)行測(cè)度，即可以通過后面將要用到的“維護(hù)工作報(bào)告”，進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)，并可以計(jì)算概率的，這個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)我們認(rèn)為是直接風(fēng)險(xiǎn)。另外一個(gè)方面即可能導(dǎo)致航標(biāo)失常的因素，這個(gè)失常難以簡(jiǎn)單的從工作中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測(cè)度的，這個(gè)可能是一個(gè)過程，也可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等，它的范圍較前者廣闊，包含了與航標(biāo)運(yùn)行有關(guān)的直接及間接因素。

2.2 航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的分類

毫無疑問，根據(jù)分類的依據(jù)、角度不同，航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可以有很多種分類方法，下面簡(jiǎn)單從如下幾個(gè)方面分類，目的是增進(jìn)在報(bào)告中對(duì)于航標(biāo)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)的理解。

（1）從與航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)（失常）表征的關(guān)系，可以劃分為直接風(fēng)險(xiǎn)和間接風(fēng)險(xiǎn)。其具體內(nèi)涵已在定義部分進(jìn)行分析。

（2）從航標(biāo)運(yùn)行失常的原因角度，可以劃分為內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和外在風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)有兩層含，一層含義將航標(biāo)作為本體，內(nèi)在即相對(duì)于其自身而言。那么這個(gè)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，只要是航標(biāo)自身的材質(zhì)、性質(zhì)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。第二層含義是航標(biāo)及維護(hù)（即報(bào)告所涉及的航標(biāo)維護(hù)部門，航標(biāo)處）作為本體，這個(gè)時(shí)候的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)含義則包含了與航標(biāo)安裝、維護(hù)、管理以及航標(biāo)自身等因素。

外在風(fēng)險(xiǎn)同樣是可以劃分兩個(gè)層次，第一層次是以航標(biāo)自身作為本體，將航標(biāo)本體之外的一切導(dǎo)致失常的因素認(rèn)為是外在風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)層次是航標(biāo)及航標(biāo)運(yùn)行管理部門一起作為本體，除此之外的一切導(dǎo)致航標(biāo)失常的因素為外在風(fēng)險(xiǎn)，比如被撞、臺(tái)風(fēng)等對(duì)航標(biāo)導(dǎo)致的航標(biāo)失常。

例如，電池不足，從上述第一層次看是外在風(fēng)險(xiǎn)，從第二個(gè)層次看則是內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。

（3）從航標(biāo)運(yùn)行的管理過程來看，我們有可以將航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)劃分為人為風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。

在航標(biāo)運(yùn)行過程可能導(dǎo)致航標(biāo)運(yùn)失常涉及的一切的人的因素是航標(biāo)運(yùn)行人為風(fēng)險(xiǎn)。比如發(fā)生航標(biāo)被撞，這個(gè)基本屬于人為風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于過往船只駕駛操控的原因。毫無疑問，作為航標(biāo)運(yùn)行控制和管理的主體，以及航標(biāo)間接交流的對(duì)象（過往船只駕駛員），人為風(fēng)險(xiǎn)是最難控制的風(fēng)險(xiǎn)，也是發(fā)生最多的風(fēng)險(xiǎn)。

在航標(biāo)運(yùn)行過程可能導(dǎo)致航標(biāo)運(yùn)失常涉及的技術(shù)因素是航標(biāo)運(yùn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。比如燈栓、電池、材質(zhì)、水密性等導(dǎo)致航標(biāo)失常的一切因素。這部分的風(fēng)險(xiǎn)，隨著人類技術(shù)手段的不斷改進(jìn)，技術(shù)水平的不斷提高，風(fēng)險(xiǎn)總體而言是在不斷降低的。

在航標(biāo)運(yùn)行過程可能導(dǎo)致航標(biāo)運(yùn)失常涉及的管理因素是航標(biāo)運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)，這類屬于典型的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。主要是指整個(gè)管理流程、制度的不完備，導(dǎo)致的航標(biāo)失常因素。這個(gè)是最難被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這需要從內(nèi)部能掌控航標(biāo)運(yùn)行管理流程，需要對(duì)失常的第一手掌握。個(gè)人認(rèn)為，這類原因在實(shí)際中很容易被轉(zhuǎn)嫁給外在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理必要性

該研究認(rèn)為，航標(biāo)身為一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施，航標(biāo)有著它自身的特殊性；航標(biāo)在航路上就是一個(gè)很重要的指引工具，是劃分航道的唯一標(biāo)志；也是對(duì)危險(xiǎn)水域、不明障礙物的唯一標(biāo)示。因此，航標(biāo)對(duì)于人們來說，就好比開車時(shí)候的紅綠燈，雙黃線，警示標(biāo)志等。不能想象，如果航標(biāo)失常的話，船舶要怎么去航行，怎么去避讓。就如同公路上沒有了中心線、沒有了紅綠燈；甚至你連馬路都看不出在哪兒。

所以該研究者認(rèn)為，對(duì)航標(biāo)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是一個(gè)迫切的話題，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)，引入到航標(biāo)管理中，進(jìn)一步減少航標(biāo)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，是航標(biāo)能更好的為航運(yùn)服務(wù)，為人民服務(wù)。

航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理將通過一切方法來降低航標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的過程，在此我們將其理解為能降低航標(biāo)失常頻次、概率的一切方法。顯然，從航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的不同劃分角度，有不同的方法、技術(shù)、手段來降低航標(biāo)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

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