高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑探析

郭萬春

摘要：科學(xué)發(fā)展高校繼續(xù)教育既是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人才供給質(zhì)量的客觀需要，也是不斷完善自身的內(nèi)在需求。但在大力發(fā)展繼續(xù)教育的進(jìn)程中，各高校繼續(xù)教育還存在辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新精神，面向區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制不完善，與政府、行業(yè)、企業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)，人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新精神，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷教育的發(fā)展理念落實(shí)不到位等問題。因此，各高校應(yīng)牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育的需求，立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善課程體系，改革和創(chuàng)新教學(xué)方式，注重品牌建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

關(guān)鍵字：高校繼續(xù)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;人才培養(yǎng)

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.03.037

中圖分類號(hào)：G724??????????????????????????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????????????????????????????? 文章編號(hào)：1671—1580（2020）03—0162—04

一、引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，供需存在矛盾時(shí)的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的催化劑，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的杠桿。此時(shí)，社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量提出更高的要求，人才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。應(yīng)用型人才、創(chuàng)新型人才、技能型人才、復(fù)合型人才培養(yǎng)要上一個(gè)新臺(tái)階才能符合時(shí)代發(fā)展的要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。繼續(xù)教育以往在人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及辦學(xué)過程中存在諸多問題，制約了其自身的科學(xué)發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，限制了繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。做好破解高校繼續(xù)教育發(fā)展瓶頸的工作，提升繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，是時(shí)代大命題，是繼續(xù)教育工作者有責(zé)任承擔(dān)的重任。

二、高校繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系

高校繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使繼續(xù)教育不斷改革創(chuàng)新以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要，同時(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也為繼續(xù)教育的創(chuàng)新提供必要的經(jīng)濟(jì)支持;另一方面，繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)化也會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀的人才，提供足夠的人力支撐和技術(shù)保障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和處理好繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建立良性互動(dòng)機(jī)制，不僅對(duì)于高校繼續(xù)教育健康有序發(fā)展是一件好事，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也起到積極的促進(jìn)作用。

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育的作用來看，高校繼續(xù)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

繼續(xù)教育要做到可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展，教育投入是必要條件，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)是教育良性發(fā)展的有力后盾，也是因經(jīng)費(fèi)投入不足而制約繼續(xù)教育發(fā)展的保護(hù)傘。無論是繼續(xù)教育的發(fā)展還是新型改革的應(yīng)用，在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、設(shè)備更新、師資建設(shè)以及日常開支方面，都需要有大量的資金投入，而這又必然涉及到社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)承受能力。如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)蕭條，社會(huì)對(duì)高校繼續(xù)教育的投入就會(huì)減少，高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模、質(zhì)量都會(huì)受到不同程度的影響。如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，高校繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入充足，資源配備優(yōu)秀，那么繼續(xù)教育人才培養(yǎng)無論是從教育形式、內(nèi)容，還是教育質(zhì)量都將得到極大提升?？梢?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繼續(xù)教育發(fā)展息息相關(guān)。

（二）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求來看，繼續(xù)教育要不斷提高對(duì)個(gè)人專業(yè)技能的培養(yǎng)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們?cè)械闹R(shí)儲(chǔ)備、能力的積累及固有的理念已經(jīng)不完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。在崗職員不進(jìn)行知識(shí)更新和理念轉(zhuǎn)變就很難與時(shí)代接軌，嚴(yán)重的情況將面臨著被淘汰的危險(xiǎn)。員工為了適應(yīng)崗位需求，就需要與時(shí)俱進(jìn)地參加學(xué)歷教育和各級(jí)各類培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，不斷學(xué)習(xí)，把短板補(bǔ)齊，以便提高適應(yīng)崗位需求的能力，快速融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的浪潮中。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使高校繼續(xù)教育改革與提升。繼續(xù)教育要不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，不斷發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高崗前培訓(xùn)工作的水平，不斷為社會(huì)成員提供新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

（三）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的趨勢(shì)來看，高校繼續(xù)教育要具有國(guó)際視野，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更前沿的智力支持和最優(yōu)秀的人才保障。

經(jīng)濟(jì)全球化已成為時(shí)代潮流。在這一進(jìn)程中，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校作為育人的大熔爐，要學(xué)會(huì)用全球視野、國(guó)際性思維重新審視繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，在人才培養(yǎng)上要學(xué)會(huì)與國(guó)際繼續(xù)教育接軌。同時(shí)，作為提升人才綜合素質(zhì)和技能的高校，要認(rèn)真研究國(guó)際繼續(xù)教育發(fā)展的新形勢(shì)，把握新特點(diǎn)，在與發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育的比較中找差距，對(duì)人才培養(yǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。把繼續(xù)教育作為提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要手段，不斷培養(yǎng)和造就應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，做到能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更前沿的智力支持和最優(yōu)秀的人才保障。

三、高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的問題

高校繼續(xù)教育一直以來緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷開展對(duì)入職員工的崗前專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)和對(duì)各行各業(yè)在職人員的進(jìn)修培訓(xùn)，貫徹全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新教育觀已初見端倪。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、專業(yè)技術(shù)人才的需求不斷增加，一直處于高?！斑吘墶蔽恢玫睦^續(xù)教育由于重視不夠，在人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在很多弊端。主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、辦學(xué)形式過于簡(jiǎn)單、人員配備不齊全、師資力量不雄厚、教育教學(xué)理念陳舊、校企合作與工學(xué)結(jié)合開展不夠好、對(duì)市場(chǎng)的就業(yè)情況把握不準(zhǔn)確、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)烈、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展不協(xié)調(diào)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)等。繼續(xù)教育在辦學(xué)過程中暴露出的這些問題既限制了其自身發(fā)展又削弱了繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平。

高校繼續(xù)教育應(yīng)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)、企業(yè)，開展以提升職業(yè)能力為核心的多類型鏈、多層次鏈和形式鏈融合發(fā)展的人才培養(yǎng)及社會(huì)服務(wù)新模式;應(yīng)加強(qiáng)校企合作，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)書證融通，以培養(yǎng)一流的技術(shù)技能人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正承擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任;積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)及市民培訓(xùn)，幫助產(chǎn)業(yè)工人緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，不斷更新知識(shí)、提高技能;積極推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”工程，提升農(nóng)民工二次就業(yè)的質(zhì)量、收入水平和人生幸福感，積極回應(yīng)求學(xué)者對(duì)美好生活的期待。

四、高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑探析

黨的十九大報(bào)告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。高校繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，要以服務(wù)受教育者、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)。目前，高校繼續(xù)教育在服務(wù)意識(shí)上有待轉(zhuǎn)變、在服務(wù)水平上有待提高、在服務(wù)受眾面上有待擴(kuò)展。應(yīng)充分發(fā)揮高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)中的重要作用，明確高校繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)需求的辦學(xué)定位，本著學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，共同育人的方針，以培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)各類人才為目標(biāo)，努力承擔(dān)起繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，確保高校繼續(xù)教育沿正確的方向前行。

（一）辦學(xué)理念先進(jìn)，辦學(xué)目標(biāo)明確。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)?！薄霸谥贫繕?biāo)上我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，以立德樹人為根本，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路?！币蚤L(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校為例，繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)上要堅(jiān)持立德樹人這一正確的教育方針，牢固樹立以人為本的教學(xué)理念，以金融為特色，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持育人為本、能力為主、綜合發(fā)展的育人理念。建立以市場(chǎng)需求、職業(yè)需要為主線的應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才培養(yǎng)體系。注重師資隊(duì)伍建設(shè)、軟硬件配套建設(shè)、不斷加強(qiáng)管理、不斷注重品牌建設(shè)，特別是要注重內(nèi)涵式發(fā)展，穩(wěn)步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)政校行企四方聯(lián)動(dòng)，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

高校繼續(xù)教育是學(xué)校的一個(gè)重要窗口，應(yīng)樹立服務(wù)理念，提高服務(wù)意識(shí)，打造品牌形象。尤其是樹立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的愿望要強(qiáng)烈，服務(wù)能力和服務(wù)水平要不斷提高。圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要符和企業(yè)需求，要不斷深化政校行企四方聯(lián)動(dòng)的辦學(xué)模式，不斷探索高等學(xué)校繼續(xù)教育面向區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制，不斷探討提升和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的能力及水平，這是高等學(xué)校繼續(xù)教育面臨的重大課題。為此，高校繼續(xù)教育要做到以下幾點(diǎn)：一是要取得政府的扶持;二是要發(fā)揮好行業(yè)引領(lǐng)作用;三是要走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)合作，與企業(yè)共議人才培養(yǎng)模式;四是校方要把育人的本職工作承擔(dān)好，形成政校行企四方聯(lián)動(dòng)的好態(tài)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)。此外，各高校繼續(xù)教育應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制，創(chuàng)新模式，搭建平臺(tái)，始終以社會(huì)與個(gè)人的發(fā)展需求作為根本依據(jù)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升高校繼續(xù)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（三）加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院建設(shè)，助推農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”計(jì)劃，強(qiáng)化“鄉(xiāng)村振興”。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010——2020年征求意見稿）第八章繼續(xù)教育，其中第二十三條明確提出：“要加快發(fā)展繼續(xù)教育，要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。重視老年教育，倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)?！睘榇?，各高校繼續(xù)教育應(yīng)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)及市民培訓(xùn)，幫助產(chǎn)業(yè)工人不斷提高技術(shù)，緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，積極回應(yīng)求學(xué)者對(duì)求學(xué)圓夢(mèng)美好生活的新期待。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工已成為一線生產(chǎn)和廣大服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)者的重要組成部分，然而，“返鄉(xiāng)潮”“用工荒”等問題的頻繁出現(xiàn)，反映了農(nóng)民工人力資源的結(jié)構(gòu)性短缺，折射出農(nóng)民工繼續(xù)教育方面的缺失。因此，高校繼續(xù)教育在不斷提高育人水平的同時(shí)，要與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)一批高水平社區(qū)學(xué)院和行業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。要加大對(duì)農(nóng)民工、行業(yè)企業(yè)在職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的工作力度，以培養(yǎng)一流的技術(shù)技能人才、服務(wù)行業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，進(jìn)一步探索適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的繼續(xù)教育服務(wù)體系建設(shè)與創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的具有開放性與共享性，具有高水平的繼續(xù)教育服務(wù)體系，使提升農(nóng)民工學(xué)歷與能力行動(dòng)計(jì)劃——求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)順利開展，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”目標(biāo)助力，為行業(yè)、企業(yè)員工更好地為服務(wù)社會(huì)做貢獻(xiàn)。

（四）學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“學(xué)歷+技能培訓(xùn)”的社會(huì)服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)受眾面。

黨的十九大報(bào)告明確提出：“要辦好繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。”面對(duì)這一新任務(wù)、新途徑、新要求和“服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，辦好繼續(xù)教育”的總體要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃以及“職教20條”，高校繼續(xù)教育應(yīng)以服務(wù)受教育者、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)受眾面。要“根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)，社會(huì)的快速發(fā)展不僅需要有高等學(xué)歷文憑的高素質(zhì)人才，而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的操作熟練勞動(dòng)者”。因此，各高校繼續(xù)教育作為育人的重要部門，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、在注重學(xué)歷教育的同時(shí)，開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，探索學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的有效方式方法，助推高職高專院校“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。形成“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)育人工作方案，促進(jìn)書證融通，推進(jìn)繼續(xù)教育、終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

五、結(jié)語

高校繼續(xù)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都發(fā)揮著重要、不可替代的作用。各高校繼續(xù)教育應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷更新觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制，創(chuàng)新模式，搭建平臺(tái)，以便更好地適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)后盾，決定著繼續(xù)教育未來發(fā)展的規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展起著推進(jìn)作用。高校繼續(xù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)做到無縫鏈接，高校繼續(xù)教育只有真正與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立良性互動(dòng)機(jī)制，找到繼續(xù)教育助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力繼續(xù)教育進(jìn)步的關(guān)系，才能全面提升高校繼續(xù)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。