“九一八事變”爆發(fā)后美國對華外交政策動因探析

【摘 要】 文章敘述了“九一八”事變前的國際形勢，探析了“九一八”事變爆發(fā)后美國反應的動因：第一，國務卿史汀生對日態(tài)度強硬的原因，即日俄戰(zhàn)爭后，日本和俄國所占領的東北地區(qū)成為了美國所推行自由貿(mào)易的阻礙，而打破阻礙的關鍵就是處理對日問題，所以，史汀生向胡佛提出和國際聯(lián)盟達成合作，共同抵抗日本對中國的侵略的想法。第二，由于擔心影響對日投資及復雜的國際關系，使美國在國聯(lián)討論的過程中拒絕對中日雙方施壓，拒絕參與任何軍事行動。美國實行的不干涉政策，助長了日本軍閥的侵華氣焰，同時日本的侵略也使華盛頓體系土崩瓦解。

【關鍵詞】 滿洲危機;美國;外交政策;史汀生;動因

日本自1927年召開東方會議并制定對華政策綱領后加劇了對華軍事滲透，1931年日本的軍國主義為了緩解國內(nèi)矛盾，掠奪東北的資源，趁此時機發(fā)動了侵略中國東北的“九一八”事變。然而，日本的侵略活動破壞了凡爾賽華盛頓體系確定的一系列國際法原則，對20年代建立起來的相對穩(wěn)定的和平秩序發(fā)起了挑戰(zhàn)，國聯(lián)因此派出了李頓為首的國際調(diào)查委員會來華。

一、“九一八”事變前的國際形勢

1、經(jīng)濟危機影響下的美國社會

由于工業(yè)革命的興起以及資本主義國家市場經(jīng)濟和外貿(mào)的繁榮，使得資本大量地流入生產(chǎn)領域，導致供大于求。1929年，經(jīng)濟危機首先爆發(fā)在股票市場，股票價格大幅度下降。引起了美國市民的恐慌，隨即波及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等領域，“華爾街最初的崩潰的原因是信貸破滅的結果?！盵1]這次危機除少數(shù)幾個社會主義國家以外幾乎席卷了整個資本主義世界，影響了整個西方國家的經(jīng)濟秩序，同時也對一戰(zhàn)之后建立的凡爾賽華盛頓體系產(chǎn)生了沖擊。“在世界經(jīng)濟萎縮的五年里，整個資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)值下降了36%，國際貿(mào)易總額下降了65.9%”。[2]美國為了解決國內(nèi)的經(jīng)濟危機，率先制定了提高關稅的貿(mào)易保護主義，美國率先大幅度傾銷國內(nèi)的堆積產(chǎn)品，主要流向中國等不發(fā)達國家及地區(qū)，例如對中國政府進行貸款來購買美國市場所積壓的產(chǎn)品，過度的傾銷過剩的農(nóng)產(chǎn)品，使得中國市場大受沖擊，導致民族企業(yè)生產(chǎn)萎靡。隨之而來的美國通過了國內(nèi)提高關稅的法案，大幅提高進口稅阻止外國產(chǎn)品進口沖擊國內(nèi)市場，再向不發(fā)達國家大幅度出售本國堆積產(chǎn)品?！巴瑫r，大蕭條也進一步削弱了美國在世界事物中的權利，極大的災難對國際關系造成嚴重破壞”。[3]

2、日本走上侵略戰(zhàn)爭的道路

“日本自1929年起在國內(nèi)實行緊縮財政作為國內(nèi)政治方針，主要是通過減少日本政府工作人員的薪金和國內(nèi)勞動工人的工資水平，擴大勞動時間，增加工人的工作強度。來使產(chǎn)品的成本降低，增加產(chǎn)品的競爭力”。[4]不久，經(jīng)濟危機席卷日本，使得日本的大恐慌時代來襲。持續(xù)四年之久的經(jīng)濟危機不僅使日本國內(nèi)已經(jīng)蕭條的經(jīng)濟更受打擊，國內(nèi)的產(chǎn)品出口額銳減，價格暴跌，使得日本的資本家陷入恐慌，日本統(tǒng)治者為了轉(zhuǎn)移階級矛盾，選擇了限制生產(chǎn)、傾銷商品、控制價格等方式，通過大幅度裁減員工、放棄緊縮政策等恢復經(jīng)濟發(fā)展。此外，日本出現(xiàn)了一大批與軍事工業(yè)、武器制造業(yè)、以及軍部勢力相結合的日本財閥，為了尋求海外市場，日本軍國主義把戰(zhàn)爭目光投向中國東北。中國的東北地區(qū)不僅僅糧食的產(chǎn)量十分可觀，能解決日本國內(nèi)的糧食生產(chǎn)緊缺問題，而且富含煤鐵等資源，符合經(jīng)濟建設需要，東北地區(qū)大量的原始森林，能夠為日本侵略擴張時期的鐵路枕木建設提供保障。除此之外，日本1927年提出的對華政策綱領，此綱領的基本方針是將滿洲從中國本土地區(qū)割離。在此背景下日本軍閥勢力發(fā)動了“九一八”事變。

二、“九一八”事變爆發(fā)后美國的反應

1、國務卿史汀生對日態(tài)度強硬原因

日本自日俄戰(zhàn)爭前，就進一步的確定了擴張的計劃，日本與俄國在東北問題上針鋒相對，并且借用美國門戶開放的政策在東北地區(qū)擴張，向俄國宣戰(zhàn)騙取美國的支持。“然而真正的打敗俄國，簽訂《樸茨茅次條約》獲取巨大的利益，占領東北南部之后又對所有外國關起門來”。[5]這與美國一貫所保持的門戶開放政策是相違背的，日本和俄國所占領的東北地區(qū)成為了美國所推行自由貿(mào)易的阻礙，而打破阻礙的關鍵就是處理對日問題。

日俄戰(zhàn)爭后，日本和俄國所占領的東北地區(qū)成為了美國所推行自由貿(mào)易的阻礙，而打破阻礙的關鍵就是處理對日問題，所以，史汀生向胡佛提出和國際聯(lián)盟達成合作，共同抵抗日本對中國的侵略的想法。

然而，日本將東北地區(qū)尤其是中國東北地區(qū)的南部也就是南滿地區(qū)視為自己擴張的重要地點，不僅僅因為此地區(qū)擁有大量的資源，更多的是政治考量，在一戰(zhàn)結束后為了防御蘇聯(lián)，“把這個地區(qū)視為和蘇聯(lián)的緩沖地區(qū)”，[6]在此地區(qū)大量的投入資金，然而1928年的張學良改旗易幟和中國國內(nèi)大面積的抵制日貨運動都讓日本認為自己的東北地區(qū)特殊利益受到了挑戰(zhàn)，日本在1931年9月18日發(fā)動了“九一八事變”。

事件爆發(fā)后引起了美國國務卿史汀生的極大關注，盡管這次事件美國沒有過多的干涉，但他向胡佛提出和國際聯(lián)盟達成合作，共同抵抗日本對中國的侵略的想法，史汀生如此激烈的反應被胡佛評價為“像個武士而不是外交家”。史汀生認為日本的行為打破了1928年簽訂的《非戰(zhàn)公約》所制定的準則，該公約明確提出，不贊成用戰(zhàn)爭手段作為處理國家之間關系的工具，雖然不反對防衛(wèi)性戰(zhàn)爭，不過依然達成了戰(zhàn)爭為非法的共識，而日本的這次行動明顯打破了此次共識，對一戰(zhàn)后形成的國家間的安全和平體系造成了重大的挑戰(zhàn)。

在史汀生看來美國對中國地區(qū)的利益是由東北地區(qū)的穩(wěn)定為前提條件的，如果中國地區(qū)不穩(wěn)定，乃至發(fā)生戰(zhàn)爭，那么就對美國素來提倡的門戶開放政策造成挑戰(zhàn)，并且對美國資本家，投資商人，傳教士的生命財產(chǎn)安全構成威脅?！叭绻绹胍谥袊貐^(qū)推行它的某一種政策，并能夠穩(wěn)固自己的國家利益，那么就采取某種相應的積極手段來應對，而不是用某種消極的姿態(tài)去處理事情?！?[7]

在經(jīng)濟領域，美國明顯占據(jù)了更大的世界經(jīng)濟份額，有實力對日本提出抗議，“美國私人在海外投資從1914年的35億美元上升到1930年的172億美元，美國的公司發(fā)展到了更多的國家，并且投資的項目種類也比從前有了明顯的提升，公司的產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)進行分工”，[8]同時在一戰(zhàn)期間通過向交戰(zhàn)國家出售大量的軍需物品比如石油，軍火等，使美國在短時間內(nèi)迅速地從一個債務國變成一個債權國。也提高了在國際經(jīng)濟領域上的話語權，并且有了一定的經(jīng)濟制裁能力。

美國的和平運動也對國家決策人的態(tài)度產(chǎn)生了重大的影響，在20年代的和平運動倡導是用和平的手段來解決國際問題，希望通過裁軍的方式來維護國際和平美國應該和國聯(lián)采取積極合作的手段，來抵制戰(zhàn)爭，他們認為“維護和平是我們這個時代最大的任務，如果連維護和平都做不到，那么我們做其他事情也沒有了意義?！痹诙嘀貤l件影響下史汀生決定向胡佛建議聯(lián)合國聯(lián)制止日本侵略。

2、美國實行“溫和”政策的原因

盡管美國做出了決定干涉日本侵華的決定，不過史汀生依然抱有重重顧慮，美國的對外經(jīng)濟狀況與對外投資一直是占據(jù)著左右美國當局對外政策的因素，1920年美國、英國、日本、法國在中國成立了銀行團，并且美國在其中扮演著重要的角色。休斯和胡佛認為，此次通過和日本的合作雖然可能對美國在中國的即得經(jīng)濟利益造成一定程度的影響，而且日本并不是一個好的合作伙伴，但是通過和日本的合作能夠“削弱日本的在華影響，加強美國未來在中國的地位”。美國企業(yè)的民間外交家拉蒙特把銀行團稱為“遠東的國際聯(lián)盟”，[9]盡管美國對在中國的投資抱有重大希望，但是，當時美國在日本的投資要大于中國，1932年美國在日本的投資達到4.66億美元，在中國只有2.5億;在十年間對日本債券的投資達到4億，對中國的債券只有200萬。在中國的投資遇冷使美國政府考慮是不是要調(diào)整對日本的關系，如果貿(mào)然援助中國的話，會影響對日經(jīng)濟，犧牲美國的商業(yè)機會，此外尖銳的中日民族矛盾以及中國人民對外族的抵制態(tài)度使得美國猶豫要不要直接干涉中國內(nèi)政，觸發(fā)中國的反帝情緒。

同時美國在拉美地區(qū)投入了大量的武裝干涉勢力，“在拉丁美洲地區(qū)，美國海軍陸戰(zhàn)隊趾高氣揚的情景就是證據(jù)”。[10]然而，海軍陸戰(zhàn)隊對他國進行的過多干涉使國會擔心總統(tǒng)的權力過大導致濫用，影響到了美國軍隊的聲譽和在其它地區(qū)的軍事部署。在一戰(zhàn)結束后美國國內(nèi)的反戰(zhàn)情緒高漲，加之社會上和平主義運動的壓力，使美國政府當局對是否要介入中國事件產(chǎn)生了懷疑。加之美國孤立主義思潮的影響，和對日本外交政策過于強硬會開罪英國的建議，都影響美國決策人的態(tài)度。所以美國采取了一個相對于隱晦的決定，讓日本知道美國人正在關注著它的對華政策，隨后發(fā)表世界聲明，希望中國和日本雙方停止軍事沖突，同時也希望國聯(lián)能夠介入此事，在中日雙方加以調(diào)停，并召開會議分析“九一八事變”，而美國只作為國際觀察員參與討論。雖然美國政府的態(tài)度是讓國聯(lián)使中日雙方間的沖突達成和解，決定不讓“滿洲的嬰兒遺棄在美國的臺階上”，[11]但是美國在國聯(lián)討論的過程中拒絕對中日雙方施壓，拒絕參與任何軍事行動。

三、結論

盡管國聯(lián)通過了停止雙方繼續(xù)接火的決定，派出有各國代表參與，以英國人為首的李頓調(diào)查團來中國東北地區(qū)調(diào)查事情的經(jīng)過原委等，但是并沒有影響到日本的繼續(xù)行動，日軍于1932年占領了東北地區(qū)的最后一個重要的城市錦州，并將戰(zhàn)火繼續(xù)蔓延到上海。

在這次事件中，美國決策人既想擴大美國在華勢力，擴大話語權和決策權，但同時又擔心過分牽扯進中國事物會影響到美國的國際地位，引起其它國家的反感，所以采取了這種名義上既不讓日本惱怒的措施，而又在態(tài)度上聲明正義的措施。而實際上該搖擺不定而且又矛盾的態(tài)度反而助長了日本侵略者的氣焰，同時也沒有擴大美國在國際事物中的地位，史汀生自己也承認他僅僅是用“稻草做的矛和冰做的劍武裝起來的?！?/p>

該階段美國對華政策的軟弱性，和顧及日本的種種行為都表明，在當時美國盡管在中國的土地上占據(jù)了很大的優(yōu)勢，不過由于自身的實力不足，以及在國際事物中沒有太大的決定權，影響了當時的外交政策。在滿洲危機爆發(fā)的整個階段美國雖然對日采取了種種批評和反對的態(tài)度，但沒有采取實質(zhì)性地措施來制止日本繼續(xù)擴張的步伐，使日本軍國主義的勢力更加猖狂，在國聯(lián)通過李頓報告書之后日本宣布退出國聯(lián)，讓美國在20年代倡導的和平秩序出現(xiàn)了裂痕，埋下了美國在二戰(zhàn)初綏靖政策的種子。

【注 釋】

[1] 安德森.美國外交政策及其智囊[M].金城出版社，2017.9.

[2][6][10][11] 楊生茂，王瑋，張宏毅.美國外交政策史（1775-1989）[M].人民出版社，1991.340、342、490、343.

[3] 帕特森.美國外交政策[M].中國社會科學出版社，1989.512.

[4] 呂萬和.簡明日本近代史[M].天津人民出版社，1984.274.

[5][7] 王學良.美國與中國東北[M].吉林文史出版社，1990.190、189.

[8] 威爾金斯.多國公司的成熟1914-1970年美國在外的工商業(yè)，1974.138.

[9] 威爾遜.美國的工商業(yè)與外交政策.肯塔基大學，1917.203.

【作者簡介】

楊雅婷（1996—）女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學碩士研究生，研究方向：世界史，國際關系史問題.