關(guān)于信息運用與城市規(guī)劃管理創(chuàng)新的探討

杜國峰

【摘要】當(dāng)前國內(nèi)信息行業(yè)處于快速發(fā)展的階段，使得各行各業(yè)都享受到了信息帶來的實惠?？紤]到城市規(guī)劃管理工作中也會涉及到多個矛盾，使得信息運用與城市規(guī)劃管理在結(jié)合時面對一些問題。本文以改善城市規(guī)劃管理水平為出發(fā)點，首先指出當(dāng)前國內(nèi)在應(yīng)用信息技術(shù)與管理城市規(guī)劃方面存在的問題，進而提出改善兩者結(jié)合水平的解決方案，以期為提高城市規(guī)劃管理水平而貢獻一定力量。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;信息管理;信息運用

當(dāng)城市總體規(guī)劃與城市詳細規(guī)劃被相關(guān)部門批準之后，從事城市規(guī)劃的單位需要加大對城市規(guī)劃的管理力度，主要包括對城市規(guī)劃的具體事務(wù)進行處理以及管理。城市規(guī)劃主要包括依照相關(guān)法律法規(guī)對規(guī)劃區(qū)的土地進行管理，同時需要對相關(guān)工程的竣工進行有效驗收，進而完善已有的城市規(guī)劃管理體系。當(dāng)前國內(nèi)的城市化進程正處于攻堅階段，多數(shù)城市都在加大對市內(nèi)的建設(shè)力度，且數(shù)量增長速度日益加快，對于城市中出現(xiàn)的一些規(guī)劃管理問題，相關(guān)部門必須要重視起來，只有將城市規(guī)劃管理與信息運用有機結(jié)合起來，才能真正確保城市的健康持續(xù)發(fā)展，為市民提供一個和諧舒適的生活工作環(huán)境。

1、當(dāng)前國內(nèi)在信息應(yīng)用與城市規(guī)劃管理存在的問題

1.1信息技術(shù)普及程度較低

當(dāng)前國內(nèi)在城市規(guī)劃管理方面的主要問題是對信息技術(shù)的推廣程度較低。近年來，整體信息技術(shù)的發(fā)展速度不斷提升，使得信息化技術(shù)在城市規(guī)劃管理中有了用武之地，在一定程度上提高城市規(guī)劃工作的整體質(zhì)量，但是城市服務(wù)平臺的信息化水平仍然較為低下。部分市民對該技術(shù)存在片面的認識，比如在進行城市規(guī)劃管理的報建審批環(huán)節(jié)，工作人員以及市民都沒有意識到信息化手段的重要性。

1.2數(shù)據(jù)資源建設(shè)與信息平臺建設(shè)未同步

當(dāng)前國內(nèi)在城市規(guī)劃管理方面的主要主體是業(yè)務(wù)應(yīng)用，其借助信息化平臺實現(xiàn)對城市的整體規(guī)劃管理。國內(nèi)已經(jīng)將規(guī)劃檢查制度與規(guī)劃建設(shè)方案有機結(jié)合在一起，且局部性的市民服務(wù)平臺以及城市智能控制運行系統(tǒng)已經(jīng)搭建完畢，然而城市規(guī)劃建設(shè)時的基礎(chǔ)較為薄弱，且相關(guān)數(shù)據(jù)并不完整，使得數(shù)據(jù)資源建設(shè)與系統(tǒng)平臺建設(shè)不處于同一水平線。

1.3信息資源共享機制不完善

與此同時，當(dāng)前國內(nèi)在城市規(guī)劃管理方面存在的問題還有信息資源共享機制并不健全，盡管當(dāng)前整體信息技術(shù)的發(fā)展速度較快，且部分信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃管理中。但是依舊存在相關(guān)數(shù)據(jù)信息不完整，掌握信息不對稱以及已有信息平臺重復(fù)建設(shè)的問題。從本質(zhì)上講，還是由于國內(nèi)在信息資源方面的分配不均衡導(dǎo)致的。首先，部分企業(yè)并沒有信息共享意識，一心想成為行業(yè)的龍頭老大，造成商業(yè)壟斷;其次是每個行業(yè)的信息共享體系尚未搭建成功，使得各個行業(yè)之間的信息交流存在代溝，最終造成當(dāng)前信息資源共享機制不完善的局面。

1.4公共服務(wù)信息化程度較低

已有城市服務(wù)平臺的效率低下是城市規(guī)劃管理需要注意的另一個問題，在進行資源配置以及協(xié)調(diào)利益時，城市規(guī)劃管理部門必須要以提升城市規(guī)劃管理工作的整體質(zhì)量為目標，盡可能提升城市經(jīng)濟建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益。然而，當(dāng)前國內(nèi)在進行城市規(guī)劃管理時，部分領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有將政務(wù)公開工作做到極致，成為當(dāng)前城市規(guī)劃信息化面臨的一個全新挑戰(zhàn)。

2、改善信息運用與城市規(guī)劃管理水平的措施

2.1推動城市規(guī)劃信息標準化建設(shè)

要想將信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享進行結(jié)合，城市規(guī)劃信息化建設(shè)就必須推進起來。具體來說，構(gòu)建城市規(guī)劃信息化標準制度以及加強信息規(guī)范化建設(shè)增強城市規(guī)劃管理力度的主要途徑，首先需要完善已有的城市規(guī)劃管理體系，為城市規(guī)劃管理提供有力保障。建設(shè)城市規(guī)劃信息化系統(tǒng)不但能夠完善城市規(guī)劃管理，而且需要對相關(guān)方案進行監(jiān)督，進而構(gòu)建相應(yīng)的平臺以及資源分類。除此之外，該技術(shù)一旦被突破，就能夠?qū)崿F(xiàn)城市運行過程中涉及的行業(yè)之間交流無障礙。

2.2建設(shè)城市規(guī)劃數(shù)據(jù)交流平臺

城市規(guī)劃資源的流暢度與信息技術(shù)的普及程度有著比較密切的聯(lián)系，而已有的城市規(guī)劃模式可以被視作信息化城市建設(shè)的基礎(chǔ)部分，必須要加強對城市規(guī)劃信息平臺的建設(shè)與管理。規(guī)范化以統(tǒng)一化是進行城市規(guī)劃管理的重要之處，相關(guān)部門必須要充分結(jié)合現(xiàn)代的信息技術(shù)來建立科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理體系。與此同時，構(gòu)建城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺不但可以幫助相關(guān)部門測量城市規(guī)劃相關(guān)的數(shù)據(jù)，進而為從事城市規(guī)劃建設(shè)的單位提供更加有用的信息，并且為其他城市提供一些先進經(jīng)驗。

2.3重視城市規(guī)劃的信息化建設(shè)

新型信息技術(shù)的推廣以及已有信息技術(shù)的拓展是進行城市規(guī)劃管理決策重點，相關(guān)部門要想將信息技術(shù)徹底推廣，就必須要將城市規(guī)劃管理、城市規(guī)劃方案制定以及具體實施環(huán)節(jié)與信息化技術(shù)進行結(jié)合，從而增強對應(yīng)城市發(fā)展的科學(xué)性與系統(tǒng)性。從信息技術(shù)的城市職能角度出發(fā)，其作用是構(gòu)建智能化城市模型、分析相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)以及自動挖掘信息資源，從而全方位分析城市規(guī)劃的基本條件并制定科學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)方案。

2.4構(gòu)建公眾服務(wù)信息平臺

要想實現(xiàn)城市規(guī)劃管理與信息化技術(shù)的有效整合，進而提高城市規(guī)劃管理工作的審批效率，但是在進行信息化技術(shù)應(yīng)用時，多數(shù)市民的參與程度不高。所以必須要建設(shè)一個服務(wù)公眾的信息化平臺，從而保證城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的有效拓展。該信息化平臺首先要以建設(shè)服務(wù)型政府為初衷，通過市民參與到城市規(guī)劃管理以及城市建設(shè)中來不斷優(yōu)化城市的社會環(huán)境，從而全面推動城市規(guī)劃管理的政務(wù)公開，做到有公信力的政府應(yīng)該盡到的義務(wù)。

結(jié)論：

在當(dāng)前信息化技術(shù)快速發(fā)展的大背景下，信息運用與城市規(guī)劃管理必須要進行有機結(jié)合，只有這樣才能保證城市規(guī)劃管理的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)科學(xué)合理的城市化建設(shè)。要想將二者有機結(jié)合起來，首先務(wù)必要加大對城市規(guī)劃信息化建設(shè)的力度，其次要構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺。在此基礎(chǔ)之上，相關(guān)部門還需要以建設(shè)服務(wù)型政府為初衷來搭建服務(wù)信息化平臺。要想做到以上要求，相關(guān)部門以及市民都要配合起來，從而實現(xiàn)城市發(fā)展的經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻：

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