小型農(nóng)田水利工程管理存在的不足及對(duì)策分析

余君鴻

摘要 小型農(nóng)田水利工程在寧夏南部山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用，提升小型農(nóng)田水利工程的管理模式和管理效益，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，值得進(jìn)行深入分析和探討。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程;不足;策略

中圖分類號(hào)：F323.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Small-scale irrigation and water conservancy projects play an important role in agricultural development in southern mountainous areas of Ningxia. Improving the management mode and efficiency of small-scale irrigation and water conservancy projects is of great significance for promoting local agricultural development， which deserves in-depth analysis and discussion.

Key words Small-scale irrigation and water conservancy projects; Inadequate; Tactics

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.057

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)作用。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中，農(nóng)田水利工程伴隨著人類文明在進(jìn)步。要生存，首先要具有足夠的食物來(lái)源，農(nóng)業(yè)為人類生存提供了能量保障。但是在原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于人們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，人們掙扎在貧困的溫飽線上。隨著人們對(duì)農(nóng)田水利工程認(rèn)識(shí)的加深，人們逐步意識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，自此之后，農(nóng)田水利工程進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，在人類的繁衍發(fā)展中起到了重要作用。目前，各種農(nóng)田水利工程，為農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)保障提供了足夠的水資源，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利工程。

農(nóng)田水利工程是基礎(chǔ)工程，而加強(qiáng)管理可以提升農(nóng)田水利工程的使用壽命和效益，對(duì)于促進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有重要作用[1]。目前的農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，已經(jīng)具備了一定的管理基礎(chǔ)，但是，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，在管理方面依然存在各種不足，影響了農(nóng)田水利工程效益的發(fā)揮，并且限制了使用年限，在這種情況下，分析和探討小型農(nóng)田水利工程的管理方法對(duì)于提升其產(chǎn)業(yè)效益具有重要作用，值得進(jìn)一步分析和探討。

1 小型農(nóng)田水利工程管理存在的不足

農(nóng)田水利工程中，小型農(nóng)田水利工程由于建設(shè)規(guī)模小、灌溉面積少、生產(chǎn)效益相對(duì)較少，因此在管理方面難以引起高度重視。在寧夏南部山區(qū)，由于耕作關(guān)系和土地分布的格局，大型的農(nóng)田水利工程相對(duì)較少，且大多都分布較為分散的小型農(nóng)田水利工程。因此，分析小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題對(duì)于促進(jìn)和提升寧夏南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有更加積極的作用。

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)水資源，而為了盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，人們會(huì)集思廣益去發(fā)掘可能存在和可以利用的灌溉水源。在這種情況下，國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)始興建各種農(nóng)田水利工程，這些工程投資主要由政府負(fù)擔(dān)，群眾投資很少甚至沒(méi)有，因此，群眾在受益的同時(shí)并沒(méi)有多少付出。這些農(nóng)田水利工程興建初期，確實(shí)提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益，但是隨著工程運(yùn)行時(shí)間的推移，農(nóng)田水利工程出現(xiàn)各種工程病患，加之群眾因?yàn)闆](méi)有付出，因此工程病患很難進(jìn)行良好的解決，即使政府出資維修，因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系也會(huì)產(chǎn)生糾紛，而且群眾感覺(jué)理所當(dāng)然，這種思想認(rèn)識(shí)方面存在的誤區(qū)，不利于小型農(nóng)田水利工程管理[2]。

1.2 灌溉利用率低下

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了福音，促進(jìn)和提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，因此具有非常積極的作用。農(nóng)業(yè)灌溉水源對(duì)于水資源緊缺的寧夏南部山區(qū)，是相對(duì)較大的水資源支出，而且在農(nóng)業(yè)灌溉水源中，有很大一部分是地下水，嚴(yán)重的地下水開(kāi)采造成了地下水位嚴(yán)重下降。地下水在開(kāi)采后，極難進(jìn)行補(bǔ)充，這樣就形成了地下空洞，給群眾生產(chǎn)生活造成了隱形威脅。但是由于各種原因，群眾對(duì)此并沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)灌溉過(guò)程中，大水漫灌，跑、漏水現(xiàn)象依然存在，這種低下的農(nóng)業(yè)灌溉方式造成了水資源浪費(fèi)，也使得農(nóng)業(yè)灌溉利用率低下，同時(shí)增加了農(nóng)業(yè)投資。

1.3 管理方法不當(dāng)

農(nóng)田水利工程特別是大、中型農(nóng)田水利工程都有相對(duì)比較完善的管理體系，在工程運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中都能有效，提升工程管理效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，小型農(nóng)田水利工程由于其本身存在的問(wèn)題，加之領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程認(rèn)識(shí)不足，造成農(nóng)田水利工程管理方式落后，工程效益低下。分析其中原因，主要是管理方法存在問(wèn)題：首先，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的灌溉效益不夠重視，造成在整個(gè)部門中小型農(nóng)田水利工程難以引起重視，此種消極的應(yīng)對(duì)方法很難產(chǎn)生有效的管理方法。其次，管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高。由于工程規(guī)模有限，因此一般來(lái)說(shuō)，這種小型的農(nóng)田水利工程配備人員少，并且從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，這些管理人員大部分是就近雇傭，專業(yè)素養(yǎng)不足，這樣的管理方式很難提高小型農(nóng)田水利工程的管理水平，故難以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 解決小型農(nóng)田水利工程存在不足的基本策略

小型農(nóng)田水利工程的存在對(duì)于解決面積較小、種植分散的田地農(nóng)業(yè)灌溉具有重要作用。在寧夏南部山區(qū)，大多數(shù)都是分散的小型灌溉面積，而這些分散的小型灌溉面積加起來(lái)的總面積是較為可觀的，不能單純看到灌溉面積小而不重視小型農(nóng)田水利工程，而是要認(rèn)真分析小型農(nóng)田水利工程的灌溉管理問(wèn)題，充分提升管理效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效服務(wù)。

2.1 擴(kuò)大宣傳、轉(zhuǎn)變思想

農(nóng)田水利工程建設(shè)的初始目的是為了農(nóng)業(yè)灌溉，而在當(dāng)前農(nóng)業(yè)作業(yè)模式中，小塊耕地占據(jù)多數(shù)，這種分散的農(nóng)業(yè)種植模式只能以小型農(nóng)田水利工程建設(shè)為主。在管理方面存在一定的難度，但是不能因?yàn)楣こ桃?guī)模小就忽視管理，相反，要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理。在工程建設(shè)初期，受益區(qū)的群眾可以通過(guò)以工代賑的方式參與到工程建設(shè)中來(lái)，在宣傳過(guò)程中，要讓群眾認(rèn)識(shí)到這是為自己在建設(shè)，而不是單純的投資，工程建設(shè)中有每一位群眾的辛勞，讓群眾對(duì)工程具有歸屬感。在管理過(guò)程中，相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)各種方式的宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)到這些農(nóng)田水利工程是為自己服務(wù)，如果損壞，損失的是自己的利益，使群眾從思想深處作出轉(zhuǎn)變，從而支持和維護(hù)農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2.2 提高灌溉水的利用率

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)灌溉，但是在小型農(nóng)田水利工程中，由于灌溉水利用率低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收增效益，相反，因?yàn)槌林氐乃M(fèi)而使得農(nóng)業(yè)灌溉效果并不理想，究其原因，是灌溉水利用率低下。在農(nóng)田灌溉水利用率方面，存在跑水、漏水等輸水損失以及灌溉水利用率低的問(wèn)題，這是當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程灌溉水利用率低下的主要原因。因此，要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，就要從提高灌溉水利用率方面入手，分析其中水利用率低下的原因，進(jìn)而得出結(jié)論并采取措施?？萍嫉陌l(fā)展和水資源的緊缺注定要采用先進(jìn)的灌溉方法，才能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，因此，采用各種先進(jìn)的灌溉方法就成為必然選擇。溝灌、畦灌、膜上灌等地面灌溉方式相比大水溫灌有不小的提升，但是水資源利用率仍然不足，而噴灌、微噴灌、滴灌等節(jié)灌技術(shù)的應(yīng)用完美地解決了當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉水資源緊缺的問(wèn)題。推廣使用先進(jìn)的節(jié)灌技術(shù)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率具有重要作用，因此值得大力宣傳。

2.3 轉(zhuǎn)變管理理念

小型農(nóng)田水利工程對(duì)于寧夏南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該樹(shù)立全局意識(shí)，從全局角度去分析小型農(nóng)田水利工程存在的價(jià)值，充分認(rèn)識(shí)小型農(nóng)田水利工程集合存在巨大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，而不能把一個(gè)個(gè)小型農(nóng)田水利工程分開(kāi)看，這樣有失公允。格局的大小決定了看待問(wèn)題的程度，因此，領(lǐng)導(dǎo)要以大格局去看待這些小型農(nóng)田水利工程的價(jià)值，從思想上，真正重視小型農(nóng)田水利工程管理，讓這些工程為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在管理方面，除了要配備先進(jìn)的管理設(shè)備外，也要加強(qiáng)培訓(xùn)，讓管理人員具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，只有培訓(xùn)合格的管理人員才能上崗，進(jìn)而才能從根本上提升小型農(nóng)田水利工程的農(nóng)業(yè)灌溉效益。

3 小結(jié)

寧夏南部山區(qū)水資源短缺是當(dāng)前丞需解決的現(xiàn)狀，在沒(méi)有充足的農(nóng)業(yè)灌溉水源的情況下，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增效具有重要作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視小型農(nóng)田水利工程管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)農(nóng)業(yè)的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 李翔.當(dāng)前基層農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（10）：58.

[2] 張瑩瑩.淺談農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及策略[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2017（7）：98

責(zé)任編輯：黃艷飛