農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的和意義

邢賀斌

1、喀左縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)情況

2016年喀左縣耕地面72萬(wàn)畝，70%為坡耕地，其中玉米面積58萬(wàn)畝，雜糧種植面積為6萬(wàn)畝，油料種植面積近2萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜面積3萬(wàn)畝，其它作物3萬(wàn)畝。2017年玉米面積減少4萬(wàn)畝，雜糧、蔬菜等作物增加近4萬(wàn)畝，2017年雜糧種植面積近8萬(wàn)畝。2018年玉米面積減少4萬(wàn)畝，雜糧、蔬菜等作物增加近4萬(wàn)畝，2018年雜糧種植面積近10萬(wàn)畝。

按照《農(nóng)業(yè)部特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013—2020年）》的指導(dǎo)意見，2017年全縣糧食作物64萬(wàn)畝。玉米面積54萬(wàn)畝，比去年減少5%。其中，青儲(chǔ)玉米、加工玉米和鮮食玉米面積10萬(wàn)畝，比去年增加1%，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。種植優(yōu)質(zhì)小雜糧10萬(wàn)畝，比去年增加4%。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各部門和各部門內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門的組成及其相互間的關(guān)系。某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部的各類農(nóng)產(chǎn)品之間的關(guān)系（如種植業(yè)中的糧經(jīng)比等）。某一農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)（如糧食作物內(nèi)部）。區(qū)域之間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異（地區(qū)分工）。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的概念，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要防止片面性。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，它不僅決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，而且影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，因此，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心任務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

一是農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生變化，由過(guò)去的供小于求，到現(xiàn)在的供求持平，并且出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)由原來(lái)的解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人民日益增長(zhǎng)的生活水平需要，即由過(guò)去追求產(chǎn)量或數(shù)量到現(xiàn)在追求質(zhì)量，由量到質(zhì)的變化。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了巨大變化，由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，由原來(lái)的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s性精細(xì)經(jīng)營(yíng)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)減少勞動(dòng)力和勞動(dòng)強(qiáng)度，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。在新的發(fā)展階段，只有進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的和意義

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)主要途徑。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)重要渠道。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是改善人民生活的一個(gè)重要物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要抓手。

5、如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從我縣整體結(jié)構(gòu)來(lái)看，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先要調(diào)整農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系。要做好農(nóng)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量原料，第三產(chǎn)業(yè)更好、更快的為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)。特別是做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)也是解決剩余勞動(dòng)力再就業(yè)的重要途徑?？ψ罂h要大力發(fā)展雜糧種植產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供更豐富的原料，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工。對(duì)大豆、向日葵等農(nóng)產(chǎn)品充分深度利用。除了榨油其他部分也要充分利用，生產(chǎn)出豆粉、豆制食品、向日葵仁的相關(guān)食品等，同時(shí)帶動(dòng)包裝業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)幾倍，幾十倍甚至幾百倍的增值。用最小的投入取得最大的產(chǎn)出，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在種植業(yè)內(nèi)部，充分利用優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展雜糧、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成各具特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（3）建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為“三農(nóng)”問題的最終解決提供了一種切實(shí)可行的制度途徑。有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立農(nóng)民專業(yè)合作社，把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得最大利益。從而提高農(nóng)民的積極性，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求自覺地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于不斷地獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，農(nóng)民不再是盲目生產(chǎn)，而是有計(jì)劃、有目的、有組織地進(jìn)行生產(chǎn)。從而減少走彎路、走錯(cuò)路。

比如喀左縣過(guò)去農(nóng)民種植谷子，品種雜亂，產(chǎn)量低、沒有銷路，自從有了農(nóng)民專業(yè)合作社，各個(gè)專業(yè)合作社都有自己的品牌，有自己的商標(biāo)，市場(chǎng)上涌現(xiàn)出了“化石鳥小米”、“潤(rùn)澤富硒小米”、“羊角溝小米”等多個(gè)品牌小米，銷路不再局限于喀左，已經(jīng)擴(kuò)大到周邊大中城市。過(guò)去農(nóng)作物病蟲害防治都是靠農(nóng)民自防，防治不及時(shí)，不全面，造成損失重大。建立農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)作物病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，突出了防治的及時(shí)、高效、全面性，把損失降到最低。

（4）促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)

產(chǎn)業(yè)的形成要有規(guī)模化生產(chǎn)為前提，沒有規(guī)?；a(chǎn)就沒有產(chǎn)業(yè)。目前喀左縣土地面積較小，人均耕地面積僅1畝，基本都處于精細(xì)耕作。種植作物也五花八門，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使分散的經(jīng)營(yíng)管理變?yōu)榧s化規(guī)模管理，提高了人們的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)營(yíng)效益。規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要土地制度的改革，允許鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的前提下將承包的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)租，人股，全面實(shí)行有償使用原則。不斷培育龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)帶頭人，促進(jìn)土地不斷向種田大戶集中，引進(jìn)項(xiàng)目.拉動(dòng)對(duì)土地的需求，促進(jìn)土地的規(guī)模化使用。

（作者單位：122300遼寧省喀左縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推廣站）