推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

劉宏斌

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)悄然地變化著格局，促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)力不斷變?nèi)?，農(nóng)民不能快速增加收入。大量事實(shí)表明，我市需要大力對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培育，只有這樣才能夠打贏脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，農(nóng)民就能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的知識(shí)與技能，挖掘增收新潛力、拓寬增收新渠道、增長(zhǎng)增收新動(dòng)能等，使他們從“莊稼漢”變成“新農(nóng)民”，徹徹底底地?cái)[脫貧困，過(guò)上小康生活?？稍鯓訉?duì)新型職農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)呢？下文進(jìn)行詳細(xì)討論。

一、將職農(nóng)培育放在鄉(xiāng)村發(fā)展首位

一直以來(lái)，因?yàn)閲?guó)家在城鄉(xiāng)資源流動(dòng)方面不具備完善的機(jī)制，大部分素質(zhì)較高的年輕勞動(dòng)力都進(jìn)入城鎮(zhèn)生活。與此同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)村的文化、科技和教育等資源投入欠缺，農(nóng)村發(fā)展不平衡，表現(xiàn)出三留守與空心化的現(xiàn)狀，不能明確誰(shuí)來(lái)種地，這對(duì)鄉(xiāng)村振興造成一定阻礙。近些年每年有近800萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，怎樣對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力進(jìn)行可續(xù)布局，在農(nóng)村集聚更多資源、技術(shù)和資金等，使城鄉(xiāng)之間的人才可以雙向流動(dòng)，把能力較強(qiáng)的人才留在農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)服務(wù)，這是農(nóng)村建設(shè)急需解決的問(wèn)題。積極建立一支素質(zhì)較高、結(jié)合合理和規(guī)模較大的職農(nóng)隊(duì)伍，將農(nóng)村“見(jiàn)屋不見(jiàn)人”這種局面有效改善，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，黨政府必須對(duì)其加強(qiáng)重視，并放在首位。

1、職農(nóng)能夠使國(guó)家糧食安全得到保障。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)明確表示，中國(guó)人必須將飯碗放在自己手中，并且還應(yīng)該裝自己的糧食，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化飛速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)該以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主。未來(lái)的5到10年間，急需解決的一個(gè)問(wèn)題，就是“誰(shuí)來(lái)種地，怎樣將地種好”，這就需要我們大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)接班人，對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)更多年輕人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，組建一支素質(zhì)較高、技能較高、知識(shí)含量較多的人才隊(duì)伍。

2、職農(nóng)能夠?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行建設(shè)。職農(nóng)能夠掌控農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，現(xiàn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率并不高，只相當(dāng)于世界平均水平的1/2，第三產(chǎn)業(yè)的1/4，第二產(chǎn)業(yè)的1/8。想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，那么一定要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行構(gòu)建，并依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提升以及科技進(jìn)步等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要應(yīng)該培養(yǎng)一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)和懂技術(shù)的職農(nóng)隊(duì)伍。促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向著環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效和資源節(jié)約方向轉(zhuǎn)變。

3、職農(nóng)能夠加快城鄉(xiāng)融合速度。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，主要就是均衡配置城鄉(xiāng)的公共資源，平等交換城鄉(xiāng)要素，職農(nóng)收入穩(wěn)定，可以參與現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)現(xiàn)代化成果進(jìn)行分享使用，能夠促進(jìn)管理、技術(shù)和資金等眾多要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，推動(dòng)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)額快速發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展更具活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得更加繁榮，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。

二、構(gòu)建完善的職農(nóng)制度

我國(guó)中央在1號(hào)文件當(dāng)中構(gòu)建了職農(nóng)制度，這樣職農(nóng)工作也就有了保障?，F(xiàn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)處于升級(jí)和轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村居民使人多地少，而且農(nóng)民整體素質(zhì)并不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村土地改革正處于發(fā)展階段，因?yàn)榇朔N情況的存在，必須大力對(duì)職農(nóng)進(jìn)行培育，從制度方面分析職農(nóng)培育方案，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在構(gòu)建職農(nóng)制度的時(shí)候，一定要重視以下幾點(diǎn)。

1、對(duì)制度定位進(jìn)行把握。補(bǔ)充以及完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，是建立鄉(xiāng)村振興制度的主要方案，此項(xiàng)制度內(nèi)容必須對(duì)職農(nóng)屬性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并規(guī)范安排職業(yè)認(rèn)定、社會(huì)保障、能力發(fā)展與政策扶持等內(nèi)容。

2、對(duì)制度實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行明確。第一，應(yīng)該疏通城鄉(xiāng)間人才流通的渠道，在農(nóng)村設(shè)置一些具有吸引力的流向儲(chǔ)備，吸引更多高素質(zhì)的人才走進(jìn)農(nóng)村，使職農(nóng)隊(duì)伍不斷壯大，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興;第二，應(yīng)該對(duì)職農(nóng)的吸引力進(jìn)行有效提升，構(gòu)建一個(gè)良好的職業(yè)發(fā)展渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水平有效提升，使農(nóng)民變成吸引力較強(qiáng)的職業(yè)，變成一個(gè)有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村變成一個(gè)安居樂(lè)業(yè)居住所。

3、對(duì)制度涵蓋范圍進(jìn)行把控。職農(nóng)是一個(gè)群體，其外延以及內(nèi)涵會(huì)在生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中，變得越來(lái)越豐富，針對(duì)穩(wěn)定性、群體性、規(guī)范性、目的性和社會(huì)性等特點(diǎn)而言，現(xiàn)在職農(nóng)包括社會(huì)化服務(wù)人員、涉農(nóng)專業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等，主體使農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)化組織帶頭人、農(nóng)民合作社、企業(yè)骨干、農(nóng)業(yè)骨干和種養(yǎng)大戶等。根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展情況看，按照18億畝耕地的4/5進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)進(jìn)行計(jì)算，職農(nóng)總規(guī)模需要近5千億，積極對(duì)職農(nóng)制度進(jìn)行建立，成為現(xiàn)在培育新型農(nóng)民的主要任務(wù)。通過(guò)對(duì)職農(nóng)的經(jīng)營(yíng)能力、生產(chǎn)技能以及綜合素質(zhì)進(jìn)行培育，能夠有效打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4、對(duì)全面內(nèi)涵進(jìn)行有效把握。職農(nóng)制度必須包含職農(nóng)發(fā)展過(guò)程、培養(yǎng)內(nèi)容、培育方法等，與此同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的部署進(jìn)行安排，做到因地制宜，慢慢在全國(guó)對(duì)制度安排進(jìn)行普及，職農(nóng)制度屬于開(kāi)創(chuàng)性建設(shè)，不能一蹴而就，必須始終貫穿在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，這就需要了解現(xiàn)實(shí)需求，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，掌握其規(guī)律以及發(fā)展趨勢(shì)。

三、推進(jìn)職農(nóng)制度建設(shè)的任務(wù)

振興鄉(xiāng)村的規(guī)劃中明確規(guī)定實(shí)行有效地、開(kāi)放地和積極地人才政策，讓人才將自己的能力在農(nóng)村展現(xiàn)出來(lái)。對(duì)職農(nóng)制度的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，并將其當(dāng)作培育職農(nóng)，擺脫貧困的主要任務(wù)，具體可以從下述幾方面著手;

1、對(duì)職農(nóng)職業(yè)進(jìn)行分類。根據(jù)國(guó)家編制的《職業(yè)分類大典》中的內(nèi)容，突破目前行業(yè)領(lǐng)域的限制，確定職農(nóng)分類的標(biāo)準(zhǔn)。建立新的工種或崗位，同時(shí)將職農(nóng)工種或崗位歸為國(guó)家職業(yè)目錄中，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)體系建設(shè)得更加完善和高效。

2、對(duì)職農(nóng)職業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)進(jìn)行開(kāi)展。對(duì)于職農(nóng)的職業(yè)要求以及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職農(nóng)認(rèn)定工作進(jìn)行開(kāi)展，構(gòu)建一個(gè)健全的職農(nóng)認(rèn)定體系，設(shè)立職農(nóng)評(píng)價(jià)試驗(yàn)點(diǎn)，構(gòu)建職農(nóng)負(fù)面清單與責(zé)任清單，完善職農(nóng)監(jiān)測(cè)工作與信息統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容。

3、提升職農(nóng)能力。構(gòu)建提升職農(nóng)能力的渠道，并對(duì)職農(nóng)學(xué)歷教育、終身學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)以及職業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行強(qiáng)化，使職農(nóng)多元化以及多層次的教育需求得到滿足，進(jìn)而使職農(nóng)教育培訓(xùn)體系更加完善，使職農(nóng)能力不斷提升。

綜上所述，可以從將職農(nóng)培育放在鄉(xiāng)村發(fā)展首位;構(gòu)建完善的職農(nóng)制度;推進(jìn)職農(nóng)制度建設(shè)的任務(wù)等幾方面對(duì)職農(nóng)進(jìn)行培育，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：716000陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校延安市分校）