我國(guó)青少年體育發(fā)展中政府責(zé)任意識(shí)研究

王談

摘? 要：青少年身心健康受到社會(huì)普遍關(guān)注，青少年體質(zhì)持續(xù)下降體現(xiàn)出我國(guó)體育事業(yè)存在不足。青少年體育發(fā)展階段，政府是責(zé)任主體，承擔(dān)發(fā)展體育事業(yè)的重任。故此，基于政府意識(shí)的研究，應(yīng)該從傳統(tǒng)教育意識(shí)和缺失制度保障等方面展開(kāi)研究，通過(guò)建立政策體系等途徑，提升青少年身體素質(zhì)，促使我國(guó)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青少年? 體育? 政府責(zé)任

中圖分類(lèi)號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）03（b）-0194-02

青少年身心健康與我國(guó)未來(lái)發(fā)展有直接的關(guān)系，青少年體育體現(xiàn)了青少年生活態(tài)度，體現(xiàn)了青少年人格魅力。根據(jù)《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)》得知，2019年與1999年相比，學(xué)生爆發(fā)力和柔韌性等方面呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)。其中力量素質(zhì)和速度素質(zhì)已經(jīng)連續(xù)下降10年，耐力素質(zhì)連續(xù)下降20年。通過(guò)數(shù)據(jù)可以直觀地反映出體育工作存在缺陷，政府缺少責(zé)任意識(shí)。在體育事業(yè)發(fā)展中，如何強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)功能，提升青少年的身體素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。

1? 政府責(zé)任在青少年體育發(fā)展中缺失的具體表現(xiàn)

（1）傳統(tǒng)教育意識(shí)。

受到應(yīng)試教育影響，大部分學(xué)校和教師將文化課放在首要位置。當(dāng)前，體育課徘徊在可有可無(wú)邊境，傳統(tǒng)思想理念導(dǎo)致體育在教師和學(xué)生的心中產(chǎn)生一種錯(cuò)誤印象。并且在應(yīng)試教育影響下，體育價(jià)值和內(nèi)在作用并沒(méi)有得到人們的認(rèn)可。我國(guó)現(xiàn)代發(fā)展主要是將科學(xué)知識(shí)作為基本導(dǎo)向，因此，文化課重要性更加突顯。但是在開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的過(guò)程中，不重視體育，甚至出現(xiàn)歧視體育的情況，便不利于青少年身心健康，長(zhǎng)時(shí)間還可對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。正確引導(dǎo)價(jià)值觀是政府的義務(wù)與責(zé)任，青少年的身體健康將直接影響我國(guó)今后發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定性。因此，保證青少年具備體育觀念，培養(yǎng)青少年體育意識(shí)，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣是我國(guó)政府推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任。

（2）缺少制度保障。

當(dāng)前，維護(hù)青少年體育權(quán)利是主要問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)體育權(quán)利時(shí)應(yīng)該將法律制度作為基礎(chǔ)。為維護(hù)國(guó)內(nèi)青少年體育權(quán)利，防止青少年身體健康指數(shù)持續(xù)下降，體育工作開(kāi)展的過(guò)程中依法治體是核心，順應(yīng)青少年體育權(quán)利的根本要求，聯(lián)合校外和校內(nèi)2個(gè)范疇，共同整合資源，為青少年建立體育服務(wù)平臺(tái)，其中建立制度體系是建立服務(wù)平臺(tái)的保障。法律制度具備指導(dǎo)性和約束性，為滿足人們發(fā)展需求，若存在滯后性或者脫節(jié)的情況，便導(dǎo)致制度出現(xiàn)效率低下的問(wèn)題。故此為確保青少年的體育權(quán)利受到認(rèn)可，提高體育的地位，政府需具備保障制度意識(shí)，確保青少年體育權(quán)利不受到侵害，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）發(fā)展模式單一化。

為保證體育事業(yè)良好發(fā)展，首先應(yīng)該保證體育發(fā)展模式具備靈活性。但是實(shí)際情況是體育發(fā)展的模式呈現(xiàn)出僵化的特點(diǎn)，產(chǎn)生這一問(wèn)題的根本原因?yàn)榍嗌倌瓴](méi)有享受到參加體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利。我國(guó)近幾年出臺(tái)了法律條例和管理制度，主要是提升體育在學(xué)校的地位，促使教師真正地認(rèn)識(shí)到體育的重要性，讓青少年真正地參與體育活動(dòng)，享受體育。這些制度的落實(shí)僅在時(shí)間方面保證學(xué)生一般性活動(dòng)，但是在學(xué)習(xí)體育技能和體育場(chǎng)地等各個(gè)方面仍不能滿足學(xué)生發(fā)展需求，導(dǎo)致學(xué)生沒(méi)有真正地走出缺少技能學(xué)習(xí)、普及興趣的困境，學(xué)生不能養(yǎng)成終身參與體育活動(dòng)的習(xí)慣。校外體育承擔(dān)的是延伸補(bǔ)充校內(nèi)體育的角色，因此校外體育具有重要的價(jià)值。但是缺少服務(wù)體系作為支撐，校外體育和校內(nèi)體育存在脫離的情況，并且應(yīng)試教育的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，導(dǎo)致校外體育沒(méi)有發(fā)揮內(nèi)在價(jià)值。

2? 青少年體育發(fā)展中提升政府意識(shí)的途徑

（1）保證體育資源充裕。

為保證體育資源保持充裕，可從財(cái)力資源和人力資源2個(gè)方面出發(fā)。①財(cái)力資源：財(cái)政是由公民權(quán)利統(tǒng)一上交至國(guó)家，最終形成的公共利益。體育是公共產(chǎn)品被劃分至公共服務(wù)的范疇。財(cái)政應(yīng)結(jié)合政府界定的責(zé)任確定支出結(jié)構(gòu)，當(dāng)前財(cái)政在體育公共支出中學(xué)校比例和社會(huì)體育的結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題，在我國(guó)學(xué)校體育中政府投入的比例較低。財(cái)政是確保青少年享受公共服務(wù)的保障，通過(guò)合理的供給方式真正滿足學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的需求?？纱偈股鐣?huì)組織發(fā)揮自身力量，將政府作為主導(dǎo)，建立高校和社會(huì)協(xié)同供給模式，不僅與我國(guó)改革共同服務(wù)的要求相契合，還真正地滿足公共服務(wù)需求。②人力資源：政府可從兩方面完善人才供給責(zé)任，首先是建立專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，提升學(xué)校體育地位，從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)等方面健全教師隊(duì)伍。其次是將校外訓(xùn)練作為落腳點(diǎn)，突顯校外體育的支撐作用，建立教練員認(rèn)證制度。政府可利用以往經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，推行教練員管理制度。

（2）建立政策法規(guī)體系。

為保證體育教育工作順利的開(kāi)展，與政策法規(guī)有直接關(guān)聯(lián)。學(xué)校應(yīng)該定期檢測(cè)體育課堂教學(xué)的質(zhì)量，將體育教學(xué)納入政府考核指標(biāo)。若學(xué)生的健康水平呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，則應(yīng)該在工作評(píng)估中實(shí)施否決制。為確保青少年真正享受到體育權(quán)利，應(yīng)該建立完整的制度體系，將其作為保障青少年享受體育權(quán)利的體系，在青少年享受應(yīng)有權(quán)利的同時(shí)制定配套法律，基于法律的基礎(chǔ)建立保障體系。從調(diào)整對(duì)象角度出發(fā)，結(jié)合體育事業(yè)，明確權(quán)利義務(wù)，保證青少年的權(quán)利不受到侵害。除此之外，為保證青少年實(shí)現(xiàn)體育權(quán)利，在調(diào)整資源方面，應(yīng)該根據(jù)審計(jì)署與財(cái)政部，嚴(yán)格管理體育事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，防止出現(xiàn)濫用經(jīng)費(fèi)的情況，保證青少年的體育事業(yè)健康發(fā)展。

（3）完善體育培養(yǎng)體系。

青少年養(yǎng)成參與體育活動(dòng)，形成體育愛(ài)好，拓寬學(xué)習(xí)體育技能的途徑，對(duì)青少年健康發(fā)展尤為重要。因此政府應(yīng)該聯(lián)合家庭和學(xué)校、社會(huì)建立發(fā)展模式，通過(guò)多元化培養(yǎng)模式、教學(xué)資源促使青少年養(yǎng)成體育行為。首先學(xué)校應(yīng)該改革創(chuàng)新體育模式，建立三位一體的培養(yǎng)模式?，F(xiàn)階段，青少年身體鍛煉和學(xué)習(xí)體育技能的途徑為學(xué)校建設(shè)，因此政府應(yīng)該積極建設(shè)學(xué)校體育教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容，在強(qiáng)化課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)訓(xùn)練與課堂教學(xué)相結(jié)合，將天天鍛煉、終身受益作為教學(xué)目標(biāo)，這種教學(xué)目標(biāo)不僅可以轉(zhuǎn)變學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀，還可以將體育技能放在首位，激發(fā)學(xué)生積極性。從教學(xué)內(nèi)容方面出發(fā)，應(yīng)該將課下鍛煉和課上學(xué)習(xí)相融合，確保兩者有效連接，使學(xué)生有效掌握體育技能。積極開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，組織體育俱樂(lè)部，開(kāi)展多種類(lèi)型的競(jìng)賽活動(dòng)，吸引學(xué)生參與到體育競(jìng)賽中。青少年體質(zhì)健康是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府應(yīng)該組織社會(huì)力量，積極建設(shè)社區(qū)體育組織，開(kāi)放體育設(shè)施和體育場(chǎng)地等資源，保證青少年的鍛煉形式不斷豐富，吸引青少年參與到學(xué)習(xí)技能和體育鍛煉中。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)體育發(fā)展中政府承擔(dān)較大的責(zé)任，故此必須提升政府的責(zé)任意識(shí)、職能作用，強(qiáng)化價(jià)值觀念復(fù)位和價(jià)值引導(dǎo)，建立多元化培養(yǎng)模式，完善體育服務(wù)制度，強(qiáng)化體育資源供給。政府應(yīng)該緊抓現(xiàn)代化治理和國(guó)家治理制度的契機(jī)，管理職能向轉(zhuǎn)變服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，提高政府責(zé)任意識(shí)，為提升青少年身心素質(zhì)提供保障，推進(jìn)我國(guó)體育良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王凱.新時(shí)代體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政府責(zé)任——基于元治理理論和體育改革實(shí)踐的分析[J].體育科學(xué)，2019，39（1）：14-21，36.

[2] 邰峰，鄧鑫，董喜軍，等.我國(guó)青少年體育發(fā)展中政府責(zé)任意識(shí)研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，36（2）：41-45.

[3] 徐偉宏，沈克印.體育社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與策略——基于體育公共服務(wù)參與的視角[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，39（7）：22-29.

[4] 李洪波.城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給中的政府責(zé)任[J].體育成人教育學(xué)刊，2015，31（2）：12-15.

[5] 張兵.政府介入我國(guó)職業(yè)足球發(fā)展的正當(dāng)性及其責(zé)任擔(dān)當(dāng)——基于政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論反思[J].山東體育科技，2015（2）：1-6.