日本有望推出“9月入學(xué)”新政

本報記者　邢曉婧

每年4月開啟新學(xué)年的日本在國際舞臺上是一個“特別的存在”，由于中國、歐美等國均為9月入學(xué)，選擇出國留學(xué)的日本學(xué)生必須面對一段既沒法上學(xué)也沒法就業(yè)的尷尬時期，導(dǎo)致日本年輕人的留學(xué)欲望連年走低。同時，赴日本留學(xué)的國際學(xué)生也常常不得不拖后半年再入學(xué)，如果回國更是要配合國內(nèi)的招聘季耽誤時間。受新冠肺炎疫情影響，日本政府關(guān)于推出“9月入學(xué)”政策的討論一拖再拖。眼下疫情遲遲未能得到控制，停課期限被不斷延長，學(xué)校無法掌握課程設(shè)置，多名地方官員日前倒逼日本政府重新將“9月入學(xué)”提上日程，以便校方和有意留學(xué)的學(xué)生盡早做出安排。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，很多日本高三應(yīng)屆生表示，疫情期間學(xué)校和課外班都休息了，對于升學(xué)考試感到不安。如果可以導(dǎo)入“9月入學(xué)”制度的話，赴海外留學(xué)會變得方便很多。希望政府盡快做出決斷，可以提早有所準(zhǔn)備。日本自民黨干事長二階俊博日前在首相官邸的會談中對此表達(dá)了積極姿態(tài)，稱還是盡早決定是否推行“9月入學(xué)”比較好。日本官房副長官杉田和博透露稱，已經(jīng)就此事收集整理了文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等相關(guān)部門意見，準(zhǔn)備向日本首相安倍晉三匯報，爭取從明年秋季開始實施新政。

實際上，日本國內(nèi)關(guān)于“9月入學(xué)”的討論已經(jīng)持續(xù)30余年。直到明治時代初期，日本還是奉行“9月入學(xué)”政策，但考慮到新財年始于每年4月，到大正時代各個學(xué)校也逐步過渡成為9月開學(xué)。近年來隨著國際化程度的不斷加深，要求改成“9月入學(xué)”與國際接軌的呼聲愈發(fā)高漲。

早在1987年，由時任日本首相中曾根康弘牽頭成立的臨時教育審議會上，就有官員提出秋季入學(xué)的重要性。這也是安倍晉三打算進(jìn)行教育改革的一項重點內(nèi)容，2006年第一次安倍政權(quán)中，安倍主導(dǎo)設(shè)立教育再生會議，曾就“9月入學(xué)”展開討論。2012年自民黨在競選中承諾，一旦重掌政權(quán)，將繼續(xù)推動“9月入學(xué)”。

日本頂尖學(xué)府東京大學(xué)2011年就曾正式討論過實行秋季入學(xué)，但考慮到應(yīng)屆生從3月高中畢業(yè)，到9月大學(xué)入學(xué)必須經(jīng)歷長達(dá)半年的“空窗期”，該政策難以實施。日本政府則認(rèn)為，可以鼓勵應(yīng)屆生利用這段時間參與農(nóng)業(yè)、福祉等社會活動。該校前校長濱田純一分析稱，新冠肺炎疫情是重提“9月入學(xué)”的關(guān)鍵原因，疫情中暴露出包括現(xiàn)行教育制度在內(nèi)的諸多弊端，日本迎來一個必須變革的時機(jī)。既然如此，不如連同遺留的“9月入學(xué)”問題一起解決。

日本部分高校已經(jīng)開設(shè)了9月入學(xué)的秋季學(xué)期，新政將對現(xiàn)階段正在上學(xué)的國際學(xué)生有何影響？濱田純一認(rèn)為，對他們當(dāng)然會有上學(xué)時間對不上、找工作空窗期等不利影響，前期應(yīng)該多聽聽他們的需求，可以通過改變學(xué)期構(gòu)成、延長學(xué)年或是給予經(jīng)濟(jì)援助等多種方式，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的處理。

“9月入學(xué)”政策不僅有利于日本學(xué)生出國留學(xué)，也有利于日本吸收海外留學(xué)生，但在例行每年4月開啟新年度的日本，真正實施起來還需攻克一系列難題。招聘制度是其中之一?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報道稱，日本企業(yè)的招聘活動主要集中在春季，經(jīng)團(tuán)聯(lián)表示，“9月入學(xué)”有利于培養(yǎng)和吸收具有國際競爭力的全面型人才，對企業(yè)來說是件好事，因此企業(yè)有必要配合該政策改變招聘方式。傳統(tǒng)的筆試和面試恐怕不足以應(yīng)對，必須導(dǎo)入多樣化的招聘渠道。

近年來，日本企業(yè)的招聘環(huán)境逐漸發(fā)生變化，越來越多的企業(yè)開始嘗試全年招聘，為7月份畢業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會。比如東芝、旭硝子等大型企業(yè)開設(shè)了秋季招聘計劃，日立制作所則計劃導(dǎo)入“365日入社”制度，學(xué)生畢業(yè)之后可以自由選擇入社時間。經(jīng)團(tuán)聯(lián)認(rèn)為，企業(yè)出臺的配套招聘措施將有利于推行“9月入學(xué)”政策。

可是，該政策還面臨另一大殘留問題——公務(wù)員考試。日本現(xiàn)行公務(wù)員考試制度是配合3月畢業(yè)的日程設(shè)置，若不做出調(diào)整，相當(dāng)一部分精英學(xué)生可能放棄進(jìn)入政府部門工作的機(jī)會，直接選擇投身企業(yè)。日本慶應(yīng)大學(xué)教授中室牧子認(rèn)為，政策過渡期的學(xué)生負(fù)擔(dān)較大，是否推行“9月入學(xué)”不應(yīng)過早下結(jié)論，必須在綜合衡量利弊之后慎重做出決定?！?/p>