“不忘初心，牢記使命”教育課題的有效路徑與方法研究

劉開金

摘 要：當(dāng)前全國正在大力開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育，而貴州省從江縣的脫貧攻堅工作正處于攻堅拔寨階段，當(dāng)前從江縣在開展脫貧攻堅工作中在全省相對滯后，如何結(jié)合開展主題教育助推脫貧攻堅工作，順利實現(xiàn)全縣脫貧摘帽，與全省、全國一道消除絕對貧困，實現(xiàn)同步小康值得我們每個干部深入思考。文章以從江縣脫貧攻堅工作為例，分析了這幾年從江縣扶貧工作情況和目前脫貧工作存在的一些困難，結(jié)合經(jīng)驗和實際又談了幾點建議，希望為促進(jìn)從江縣的脫貧工作開展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;從江縣;精準(zhǔn)扶貧

2019年9月9日下午，貴州省從江縣召開全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育部署會，會議要求，全縣上下要切實提高政治站位，充分認(rèn)識開展主題教育的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任使命，緊扣“兩不愁三保障”，抓好易地扶貧搬遷工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好后續(xù)扶持“五個體系”，寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”;加大安全飲水、危房改造、透風(fēng)漏雨、人畜混居整治工作力度，補(bǔ)齊短板弱項，不斷擔(dān)起時代重任，咬定目標(biāo)不放松、勇往直前不停歇、苦干實干不懈怠，以強(qiáng)烈的歷史使命感、政治責(zé)任感，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、履行莊嚴(yán)承諾，聚焦“按時打贏”目標(biāo)任務(wù)，全速推進(jìn)脫貧攻堅工作。

一、從江縣脫貧攻堅工作進(jìn)展情況分析

從江縣抵觸我國黔桂交界處的貴州省，是我國重點深度貧困縣，全縣共有37萬人口，以少數(shù)民族人口聚堆，該地貧困攻堅難度非常之大，被稱為全貴州省內(nèi)十四個深度貧困縣最難啃下的骨頭。自從2014年建立貧困檔案卡后，從江縣上下干部群眾萬眾一心，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”著力打好脫貧攻堅“四場硬仗”，貧困人口從13.5萬人減少到目前的4.87萬人，貧困發(fā)生率下降到14.77%，脫貧攻堅四大戰(zhàn)果喜人，實現(xiàn)同步小康目標(biāo)步步臨近?？偟膩碚f，經(jīng)過幾年的不懈努力取得了以下成果：

（一）明顯改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。從江縣區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)，投資將近3億元，建立了村級衛(wèi)生室和通訊基地、飲水站等，對路面進(jìn)行了硬化，實現(xiàn)了光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，公共服務(wù)設(shè)施日趨完善。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。這幾年，從江縣以保證每家每戶都擁有自己的脫貧門路為目標(biāo)，先后幫助發(fā)展如油茶、椪柑、中藥材和香豬為主的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加速發(fā)展鄉(xiāng)村綠色旅游，帶動就業(yè)扶貧4306人，幫助1500余戶家庭實現(xiàn)了分紅。

（三）異地扶貧成績突出。從江縣將異地扶貧搬遷作為首要工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)化集中安置，經(jīng)統(tǒng)計已有13929人搬遷完畢并完成居住，通過不斷地建立和完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行培訓(xùn)和就業(yè)、文化服務(wù)，保證群眾能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（四）教育醫(yī)療住房“三保障”成效明顯。全面落實教育精準(zhǔn)扶貧資助政策，實現(xiàn)貧困學(xué)生資助政策100%全覆蓋、兒童營養(yǎng)餐100%全覆蓋;全面落實基文章醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助健康扶貧政策，建檔立卡農(nóng)村貧困人口參合率達(dá)100%;實施完成農(nóng)村“危改”3941戶，透風(fēng)漏雨整治766戶，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

除以上幾點，從江縣這幾年還抓住了定點幫扶和對口幫扶政策機(jī)遇，實現(xiàn)了和澳門特區(qū)政府、杭州蕭山區(qū)以及中國貿(mào)促會等部門的扶貧合作，為幫助從江縣從貧困走向小康邁出了堅實的一步。

二、從江縣脫貧攻堅過程中面臨的困境

（一）積重難返的貧困面貌

當(dāng)?shù)刎毨娲?，貧困程度深。特別是月亮山區(qū)條件惡劣、基礎(chǔ)薄弱、交通滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、人均收入低，脫貧攻堅任務(wù)很重。

（二）錯綜復(fù)雜的關(guān)系

首先是村兩委關(guān)系，很多村兩委之間長期不和，牽扯較多利益問題，或者忙于自己工作，不愿配合;其次是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)系，很多基層干部樂得當(dāng)甩手掌柜，將瑣碎工作交代出去，規(guī)避責(zé)任;三是和派出單位關(guān)系，畢竟扶貧工作只是其諸多工作內(nèi)容之一，難以面面俱到，如何處理好這些關(guān)系也是當(dāng)?shù)胤鲐毠怨ぷ髦忻媾R的重大難題之一。

三、不忘初心，牢記使命 精準(zhǔn)做好脫貧攻堅工作

（一）加大扶貧宣傳力度，匯聚扶貧開發(fā)各方力量

扶貧工作不能單純的依靠國家，扶貧要和扶志、扶智結(jié)合起來進(jìn)行，前提是要樹立意識，做好扶貧宣傳工作。首先，做好社會宣傳，全面調(diào)動各個幫扶單位的扶貧積極性，通過廣大人民群眾喜聞樂見的方式編排具有多民族特色的文藝節(jié)目，特別是像從江這種少數(shù)民族人口較多的地區(qū)，讓更多人民群眾和貧困戶了解扶貧政策和脫貧攻堅戰(zhàn)略部署;其次是做好新聞宣傳。積極和社會上更多企業(yè)、個體、工商聯(lián)群體結(jié)合，通過醒目、具有民族特色的載體，將當(dāng)?shù)鼐哂刑厣⒘咙c的先進(jìn)扶貧典型宣傳出去，為實現(xiàn)順利脫貧攻堅營造良好氛圍;最后，當(dāng)?shù)乜h黨委政府要把握大局，對于扶貧工作落實過程中暴露出來工作不扎實、干部個人作風(fēng)有問題的要給與通報批評，以正不良風(fēng)氣。

（二）堅持分類精準(zhǔn)施策，切實增強(qiáng)扶貧實效

做到精準(zhǔn)扶貧需要對導(dǎo)致貧困的原因進(jìn)行精準(zhǔn)分析，因為不同家庭的貧困原因除了當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和政策的共同影響以外，還有各自的原因，正所謂“家家有文章難念的經(jīng)”，各有各的不同。基于貧困戶致貧原因、家庭現(xiàn)狀和發(fā)展能力的不同，精準(zhǔn)把握和做好貧困戶識別情況是精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)。對此，可以實施分類管理，將貧困戶分成“有勞力戶”“弱勞力戶”“無勞力戶”三類?！坝袆诹簟保醇依镉袎涯陝趧恿蛘邉趧恿Τ渥?，能夠發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困戶?！叭鮿诹簟保醇依餂]有壯年勞動力、勞動能力不強(qiáng)，家庭收入低且不穩(wěn)定的貧困戶?！盁o勞力戶”，即家庭成員因病、因殘、因幼等無勞動能力的貧困戶。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，由縣鄉(xiāng)村組織力量進(jìn)行核實認(rèn)定，實行分類管理，做到貧困戶類型清晰、因戶施策靶向精準(zhǔn)。

（三）對接美好鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

以從江縣為例，其當(dāng)前的精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實現(xiàn)要和正在推進(jìn)的美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)生態(tài)宜居新城，因為新型城鎮(zhèn)化是扶貧脫堅工作重要著力點，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村生活條件方面發(fā)揮著重要作用，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)發(fā)展，其和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。同時還要積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)莊以及特色養(yǎng)殖業(yè)，建立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，推進(jìn)村級組織發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)到貧困縣所在地設(shè)立企業(yè)基站，引導(dǎo)符合條件的貧困村實現(xiàn)村企合作。

（四）弘揚(yáng)尊老敬老傳統(tǒng)，推進(jìn)子女孝道扶貧

我國是一個文明古國，傳統(tǒng)文化思想根深蒂固，尤其是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)兒防老思想更是如此。但是當(dāng)前時代背景下卻出現(xiàn)家中老人無人贍養(yǎng)情況，主要原因還是因為年輕人外出打工所致，這也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展的惡果。對此結(jié)合扶貧工作，應(yīng)該鼓勵支持引導(dǎo)年輕人回到農(nóng)村搞建設(shè)制定孝道扶貧辦法，將其納入村民公約，對于實在無力贍養(yǎng)的政府給與補(bǔ)助，成立專業(yè)老年維權(quán)隊，解決矛盾，實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)。適時開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，將黨的政策號召宣傳出去，為農(nóng)村留住人才。

四、結(jié)語

全局干部職工必須認(rèn)清形勢，提高政治站位，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合目前“不忘初心，牢記使命”的教育主體，積極貫徹落實黨的十九大精神和省委、州委、縣委脫貧攻堅工作會議精神;嚴(yán)格按照“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”的要求，把工作做細(xì)做實;千方百計解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，確保群眾如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康。

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