如何做好水庫安全防汛工作

潘春雷

摘 ? 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的蓬勃發(fā)展，水庫工程作為社會(huì)基礎(chǔ)性設(shè)施，其管理工作逐漸受到公眾和社會(huì)的高度重視，當(dāng)前，防汛是水庫管理的重要內(nèi)容，如果出現(xiàn)管理疏忽，會(huì)對下游城鎮(zhèn)和居民造成巨大的財(cái)產(chǎn)和生命損失，因此，相關(guān)部門需要提升思想認(rèn)識，做好相關(guān)防汛工作。本文主要針對如何做好水庫安全防汛工作進(jìn)行分析和探究，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水庫安全防汛 ?優(yōu)化措施 ?分析

中圖分類號：TV697.13 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）01（a）-0177-02

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，水庫工程的數(shù)量和規(guī)模不斷增加、持續(xù)擴(kuò)大，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民用水以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到的作用更加顯著。防汛是水庫工程的重要功能，其也是管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，如果出現(xiàn)管理疏忽，容易造成不可挽回的損失。但是當(dāng)前在水庫防汛工作中依然存在一定的問題和不足，為下游城鎮(zhèn)增添了水災(zāi)隱患。因此，相關(guān)部門需要提升思想認(rèn)識，給予安全防汛以高度重視，采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，發(fā)揮水庫工程的價(jià)值和作用。

1 ?水庫防汛工作中存在的幾點(diǎn)問題

1.1 水庫安全問題嚴(yán)重

當(dāng)前，很多地區(qū)的水庫工程都興建于20世紀(jì)七八十年代，在長期使用中受到諸多因素的影響，很多水庫工程均處于病險(xiǎn)的多發(fā)期和隱發(fā)期，加之管理部門的疏忽，一些水庫沒有采取必要的措施進(jìn)行加固除險(xiǎn)，例如一些中小型水庫，其在長期使用中出現(xiàn)一定險(xiǎn)情，并且年久失修，自身的抗洪能力不足，不僅難以發(fā)揮水庫的防洪作用，其工程本身也是防汛的安全隱患。

1.2 防汛制度存在缺陷

在開展水庫管理中，科學(xué)的防汛制度是保證安全防汛工作全面落實(shí)的保障，但是當(dāng)前，防汛制度存在一定的缺陷和不足，其具體體現(xiàn)在：首先，管理制度和責(zé)任制度浮于表面、流于形式，沒有全面落實(shí)具體崗位和具體人員中，對管理人員的履職情況缺乏有效監(jiān)督;其次，防汛調(diào)度計(jì)劃的執(zhí)行和審批存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，尤其在一些缺水干旱地區(qū)，更加關(guān)注水庫的蓄水功能，忽視了其防洪作用，當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)后難以及時(shí)組織防汛工作;最后，一些水庫更加關(guān)注局部和眼前利益，并且存在僥幸和麻痹心理，導(dǎo)致水庫蓄水量超過極限，為安全防汛埋下隱患。

1.3 管理結(jié)構(gòu)殘缺不全

當(dāng)前，一些水庫對防汛工作缺乏重視，在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面沒有設(shè)定專職的防汛部門，同時(shí)也沒有設(shè)置專職人員和管理制度，防止水庫防汛處于沒有通訊設(shè)施、沒有防汛公路、沒有搶修物料、沒有監(jiān)測設(shè)施的狀態(tài)下，甚至一些水庫沒有搶險(xiǎn)方案和度汛計(jì)劃，對防汛工作的全面開展形成阻礙。

1.4 管理人員素質(zhì)不高

水庫防汛工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性以及復(fù)雜性，對管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力具有較高要求，但是當(dāng)前，一些水庫的防汛管理人員并非水利工程專業(yè)畢業(yè)，缺乏管理技能和專業(yè)知識，無法結(jié)合當(dāng)?shù)赜晁闆r對水庫進(jìn)行合理調(diào)度，難以及時(shí)應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情。同時(shí)，相關(guān)部門也沒有定期組織管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員的專業(yè)知識無法及時(shí)更新，對水庫防汛功能和發(fā)揮以及安全運(yùn)行帶來負(fù)面影響。

2 ?做好水庫安全防汛工作的相關(guān)措施分析

2.1 加大水庫加固力度

針對一些中小型水庫年久失修的問題，相關(guān)部門需要極大水庫加固力度，排除其自身存在的險(xiǎn)情，進(jìn)而為安全防汛提供保障。首先，在水庫工程建設(shè)中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，建立以及完善質(zhì)量監(jiān)督體系，保證水庫工程建設(shè)質(zhì)量符合行業(yè)要求，提升工程的防汛能力;其次，針對年代久遠(yuǎn)的水庫工程，相關(guān)部門要組織人員對其存在安全隱患進(jìn)行排查，并且制定相關(guān)出險(xiǎn)加固方案，提升方案的合理性以及針對性，排除水庫潛存的險(xiǎn)情;最后，加大資源和經(jīng)費(fèi)投入，為各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)維修工作提供經(jīng)費(fèi)支撐，促使加固除險(xiǎn)工作的有序以及全面開展。

2.2 制定科學(xué)防汛制度

想要切實(shí)發(fā)揮水庫的防汛作用，需要以科學(xué)的制度作為保障，相關(guān)部門需要提升思想認(rèn)識，結(jié)合水庫實(shí)際情況制定相關(guān)防汛制度，并且將其落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證制度的全面貫徹和執(zhí)行。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要提升思想認(rèn)識，將管理制度落到到具體崗位和人員中，明確管理人員的具體職能和工作內(nèi)容，并且對其履職情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，制定獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情和積極性;其次，建立以及完善防汛管理制度，實(shí)行值班責(zé)任制，保障在汛期內(nèi)全天有人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班，并且完善水庫汛期巡察制度，如果庫區(qū)發(fā)生洪水和降雨，要提升巡查頻率，及時(shí)排出潛存隱患;對水庫設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，組織人員做好搶修工作;最后，不能關(guān)注局部和眼前利益，摒棄僥幸和麻痹心理，對水庫蓄水量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)蓄水量超出水庫蓄水極限后，需要采取有效措施及時(shí)處理，避免發(fā)生險(xiǎn)情和災(zāi)害。

2.3 建立完善管理機(jī)構(gòu)

首先，相關(guān)部門需要設(shè)立專職的水庫防汛管理機(jī)構(gòu)，并且配置數(shù)量充足的專職管理人員，結(jié)合水庫實(shí)際情況制定各項(xiàng)規(guī)章制度;其次，準(zhǔn)備充足的防汛物料，并且按照相關(guān)要求制定物資限額，保證在發(fā)生洪災(zāi)后，物料可以及時(shí)投入使用，同時(shí)，還要建設(shè)抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，將專業(yè)人員與基層群眾充分結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)、落實(shí)責(zé)任、明確人員，提升水庫的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力;最后，在汛期要對涵閘進(jìn)行全面檢修，落實(shí)交通保障、搶修供電等基礎(chǔ)措施，水庫上游和下游要加強(qiáng)聯(lián)防互動(dòng)，建立以及完善預(yù)警措施，并且在汛期成立專家組進(jìn)行搶險(xiǎn)防汛技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 落實(shí)防洪預(yù)警工作

首先，相關(guān)部門要結(jié)合抗大洪、防大汛的要求，建立以及完善度汛預(yù)案，對搶修、防汛等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，對水庫可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行分析和研究，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案的針對性和有效性，對汛限水位進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，如果發(fā)現(xiàn)超限蓄水情況要追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;其次，重視開展汛情監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，對測報(bào)方案進(jìn)行科學(xué)編制，在上游設(shè)置水文站點(diǎn)，如果沒有水文站點(diǎn)要組織人員對雨量和水位進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀測;最后，采取先進(jìn)的通訊方式，在汛期內(nèi)保障通信通暢、聯(lián)絡(luò)無阻。

2.5 提升管理人員素質(zhì)

管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力與安全防汛工作質(zhì)量具有密切關(guān)系，因此，相關(guān)部門需要通過各種有效途徑提升管理人員的素質(zhì)與能力，促使其符合崗位要求。首先，相關(guān)部門要積極從社會(huì)和高校中吸納具有專業(yè)背景的人才，不斷充實(shí)到管理隊(duì)伍中，提升管理隊(duì)伍的學(xué)歷層面和專業(yè)能力，在內(nèi)部形成競爭氛圍;其次，定期組織防汛管理人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涉及專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面，通過培訓(xùn)提升管理人員的素質(zhì)與能力;最后，制定科學(xué)的績效考核制度，對管理人員進(jìn)行科學(xué)的考核評價(jià)，調(diào)動(dòng)其工作熱情。

3 ?結(jié)語

總而言之，防汛是水庫工程的重要職能，相關(guān)部門需要給予安全防汛工作以高度重視，并且針對存在的問題采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，發(fā)揮水庫工程的防汛作用和價(jià)值，保障居民的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

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