特朗普時代美國地緣戰(zhàn)略特點及對中國的影響

許政

摘 要：地緣政治學又稱政治地理學，是現(xiàn)代國際關系理論中最重要的戰(zhàn)略理論之一。對于任何一個志在發(fā)揮全球或地區(qū)影響力的國家而言，地緣關系都是決定其內(nèi)政外交政策的重要影響因素之一，而一國地緣戰(zhàn)略的制定往往也與其國家利益的全球性或區(qū)域性構(gòu)成高度吻合。因此，了解一國的地緣戰(zhàn)略布局對于解析該國對外政策的真實訴求并作出相應的戰(zhàn)略應對具有重要意義。特朗普上臺后，由于其內(nèi)政外交上奉行“美國優(yōu)先”的原則，特朗普的地緣戰(zhàn)略相比前任政府更具務實性，總體上呈現(xiàn)出“重回大國競爭”“重視發(fā)揮地區(qū)盟友作用”以及“交易主義”等特點。 隨著中國綜合國力的提高以及地區(qū)影響力的上升，作為“崛起國”的中國與“守成國”美國之間的地緣戰(zhàn)略重疊區(qū)和利益摩擦點越來越多，未來中國的周邊安全形勢將在一定程度上受到特朗普政府地緣戰(zhàn)略的影響，安全壓力可能進一步增大。據(jù)此，通過總結(jié)特朗普上臺后的地緣戰(zhàn)略特點，評估其對中國周邊安全形勢所造成的影響，并在此基礎上探究中國的戰(zhàn)略對策。

關鍵詞：地緣政治;特朗普地緣戰(zhàn)略;中國周邊安全

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.026

1 簡述地緣戰(zhàn)略

地緣戰(zhàn)略學又被稱為地緣政治學，是現(xiàn)代國際關系中最重要的戰(zhàn)略理論之一。地緣政治學自古希臘時期便已產(chǎn)生，其內(nèi)涵經(jīng)國際關系實踐的不斷發(fā)展而得以拓展和豐富。隨著全球及區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，一國的地緣戰(zhàn)略安排已不僅僅局限于政治、軍事等傳統(tǒng)安全議題，而是越來越多地與經(jīng)濟議題緊密相連。

對于地緣政治學的研究最早可追溯至古希臘時代，其主要關注地理要素在國家政治行為以及國際關系實踐中產(chǎn)生的影響。地緣政治學在近代始于德國地理學家弗里德里希·拉采爾在1897年提出的“國家有機體”論，該理論認為“國家就像生物有機體一樣有興盛、衰亡的過程，因而廣闊的空間對于國家的興盛和發(fā)展而言至關重要”，之后拉采爾又在“國家有機體”論的基礎上提出了“生存空間”概念。他把達爾文的“物競天擇、適者生存”的生物學概念應用到了國家發(fā)展領域。1917年瑞典學者謝倫在《作為生命形態(tài)的國家》一書中又對拉采爾的理論作出重要發(fā)展，并首次提出“地緣政治學”這一名詞。與“生存空間論”同一時期誕生的還有地緣政治學中的另一大理論分支——“世界島”理論。該理論起源于1904年英國地理學家麥金德發(fā)表的《歷史的地理樞紐》一文，文中他將歐亞大陸中心地帶稱為樞紐地帶，并認定其為世界政治最為核心的區(qū)域。1919年，麥金德又將“樞紐地帶”概念修改為“世界島”理論，并認為包含了歐洲、亞洲、非洲的“世界島”是世界地緣政治的心臟地帶，而控制了“世界島”就等于控制了世界。二戰(zhàn)后，尼古拉斯·斯皮克曼又對“世界島”理論作出重要補充。他根據(jù)兩次世界大戰(zhàn)的歷史現(xiàn)實提出了“邊緣地帶”學說，認為控制邊緣地帶才是控制歐亞大陸，從而控制世界的關鍵。除了“生存空間”概念和“世界島”理論，地緣政治學在20世紀還誕生了由美國歷史學家阿爾弗雷德·賽耶·馬漢所提出的以制海權(quán)為核心的“海權(quán)理論”，由塞維爾斯基在上世紀50年代提出的以強調(diào)北極地區(qū)對于爭奪制空權(quán)的重要性的“空權(quán)理論”等。

隨著兩極格局的瓦解以及全球化的發(fā)展，世界政治、經(jīng)濟、安全形勢發(fā)生了巨大變化。各國為了在全球及區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟競爭與合作中占據(jù)更有利的位置，均在地緣戰(zhàn)略的制定中將經(jīng)濟因素置于極為重要的位置，地緣經(jīng)濟學也在經(jīng)歷了很長一段時間的孕育和發(fā)展后初見其理論雛形。較早開始研究地緣經(jīng)濟學的是美國學者愛德華·盧特沃克。他于1900年首次使用“地緣經(jīng)濟”這一術(shù)語并預言地緣經(jīng)濟學將在21世紀取代地緣政治學成為主流。以盧特沃克為核心的美國學者主要關注如何在地緣經(jīng)濟時代利用資本、市場、投資等手段取得對他國的競爭優(yōu)勢，從而繼續(xù)確保美國的主導地位。盡管其關注的焦點領域從傳統(tǒng)的軍事、安全領域轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟領域，然而本質(zhì)上并未脫離地緣政治競爭的思維框架。意大利學者保羅·薩翁納則將地緣經(jīng)濟學理解為研究國際競爭與合作規(guī)律的科學，而俄羅斯學者科切托夫則將地緣經(jīng)濟與國家戰(zhàn)略相結(jié)合，認為地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略可以有效提高國家競爭力。

關于地緣政治學與地緣經(jīng)濟學之間的關系，目前學界大致有以下幾種看法。以盧特沃克為首的部分學者認為在當今的國際政治經(jīng)濟現(xiàn)實下，軍事沖突邏輯正向經(jīng)濟沖突邏輯轉(zhuǎn)變，因而地緣經(jīng)濟學應當取代地緣政治學成為主流，而另一部分學者則認為地緣經(jīng)濟學目前尚未成熟，且地緣經(jīng)濟學的分析框架大都衍生自地緣政治學，因而地緣經(jīng)濟學應當從屬于地緣政治學。還有些觀點認為二者相互融合，應統(tǒng)籌看待。筆者認為地緣政治學和地緣經(jīng)濟學是統(tǒng)屬于地緣戰(zhàn)略的兩個方面，各有側(cè)重但都發(fā)源于國家利益這一本源。隨著當今社會政治、安全議題愈發(fā)與經(jīng)濟議題緊密相連，地緣政治與地緣經(jīng)濟兩大概念比歷史以往任一時期都更趨融合。因此，當下對于地緣戰(zhàn)略的研究不能局限于分析地緣戰(zhàn)略的政治或經(jīng)濟單一層面，而應該將二者統(tǒng)籌來看，看到二者間的相關性。

2 特朗普的地緣戰(zhàn)略特點

2.1 重回大國競爭

2017年末，特朗普發(fā)布上臺后的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》。作為一份對于美國內(nèi)政外交總體安排具有指導性作用的頂層國家戰(zhàn)略，該報告中一個明顯的變化是恐怖主義威脅已不再排在首要威脅的位置，取而代之的則是首次將中、俄等“修正主義國家”列為美國的“戰(zhàn)略競爭對手”。特朗普還強調(diào)要保持美國在經(jīng)濟、科技、軍事等領域?qū)τ诟偁帉κ值慕^對優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“美國優(yōu)先”。報告中33次提及中國，且都是渲染“中國威脅”的消極表述，這也充分表明特朗普政府已放棄了前任政府對于中國合作與競爭并舉的接觸式戰(zhàn)略。特朗普這種“零和博弈”式的冷戰(zhàn)思維一方面是由于其軍人情結(jié)所致，另一方面也是因為特朗普內(nèi)閣主要由軍方鷹派勢力構(gòu)成，對華強硬論調(diào)已成為當今美國官方主流。因此，特朗普上臺后的美國地緣戰(zhàn)略已由“全球反恐”時代重回“大國競爭時代”。

2.2 重視發(fā)揮地區(qū)盟友作用

特朗普地緣戰(zhàn)略的第二大特點是重視發(fā)揮地區(qū)盟友的作用。作為二戰(zhàn)結(jié)束以來美國實現(xiàn)其全球霸權(quán)地位的重要基石，同盟體系和同盟戰(zhàn)略對于美國在全球范圍內(nèi)維護其國家利益具有不可替代的作用。然而，由于近年來美國實力的相對衰弱，運營全球同盟體系網(wǎng)絡的巨額支出已讓美國政府負債累累，而這對于以解決美國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展問題、保障中下層白人選民利益為施政核心的特朗普而言顯然是不可接受的。自上任以來，特朗普屢屢向盟友施壓，要求盟友承擔更多的地區(qū)防務責任，分攤更多防務費用，以期在全球范圍內(nèi)以更經(jīng)濟、高效的方式運營同盟戰(zhàn)略。特朗普還企圖利用地區(qū)盟友對中國等“戰(zhàn)略競爭對手”實施“離岸平衡”戰(zhàn)略，讓地區(qū)盟友更多得介入地區(qū)熱點問題，使區(qū)域問題復雜化。

2.3 交易主義

作為代表著美國中下層白人階層利益的總統(tǒng)，照顧美國國內(nèi)選民的利益與情緒是特朗普穩(wěn)固其自身統(tǒng)治的根基。因此，特朗普尤為關注經(jīng)貿(mào)等涉及美國核心選民利益的議題，對于美國在世界貿(mào)易中長期遭受的“不公平待遇”十分不滿。在競選期間，特朗普便屢次抨擊中國“偷走”了美國工人的工作，致使美國失業(yè)率升高。為了兌現(xiàn)競選時的承諾，特朗普在上任后便展現(xiàn)出對華強硬姿態(tài)，將中國列為匯率操縱國，對中國加征關稅，甚至不惜與中國打“貿(mào)易戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”。與前任政府堅持傳統(tǒng)的地緣政治思想不同，特朗普的地緣戰(zhàn)略更具務實性，反映在經(jīng)貿(mào)領域便是重新確立美國在全球經(jīng)貿(mào)體系中的主導位置。因而對于特朗普而言，地緣問題可能只是其為了談判要價、占據(jù)談判優(yōu)勢從而實現(xiàn)其經(jīng)貿(mào)訴求的一種手段，而非其根本目標。特朗普在上任后屢屢通過在臺海、南海、釣魚島問題上的強硬表態(tài)試圖迫使中國在經(jīng)貿(mào)問題上讓步以及在與日本、韓國等盟國的雙邊經(jīng)貿(mào)談判中利用防務和安全問題向盟國施壓都是特朗普在地緣問題上“交易主義”傾向的典型表現(xiàn)。

3 特朗普地緣戰(zhàn)略對中國的影響

3.1 地緣競爭壓力增大

特朗普上任后在對外政策上堅持“以實力求和平”的施政綱領，尤其重視美國的軍力發(fā)展，構(gòu)筑相比于競爭對手的絕對優(yōu)勢。為了在亞太地緣競爭中制衡中國，美國把絕大多數(shù)的精銳兵力及先進的武器裝備部署在亞太地區(qū)，且通過執(zhí)行所謂的“航行自由”計劃頻頻越界進入我國東海、南海地區(qū)，擾亂中國的周邊安全形勢，中美兩國在亞太地區(qū)的地緣競爭也將因為美國的蓄意挑釁而加劇。

中美地緣競爭加劇客觀上要求中國深刻意識到當今美國戰(zhàn)略界的轉(zhuǎn)向，中國已被普遍認定為是對美式霸權(quán)秩序的強有力挑戰(zhàn)者，中美競爭將會成為未來中美關系的主流。除此之外，中美地緣競爭加劇還要求中國進一步強化海軍力量建設，加速島礁建設，確保周邊地區(qū)的和平、穩(wěn)定，以及我國的航線安全和海上利益。

3.2 區(qū)域問題復雜化

在亞太地區(qū)，隨著特朗普在地緣戰(zhàn)略上越來越重視經(jīng)濟、高效得發(fā)揮地區(qū)盟友的作用，并對盟友進行適度“松綁”，美國的亞太盟國將更為積極得配合美國的地區(qū)戰(zhàn)略介入到地區(qū)安全事務中，中國的周邊地區(qū)也將面臨越來越多來自地區(qū)大國的挑戰(zhàn)，東海、南海、臺海問題也將有可能因域內(nèi)外國家的介入而更加復雜化。2017年，由美、日、印、澳四國共同參與的“印太戰(zhàn)略”便是美國利用其地區(qū)盟友對中國進行包圍、遏制的最新版本。

然而，由于盟國在防務費用分攤以及經(jīng)貿(mào)議題上與美方存在很大分歧，且盟國出于自身戰(zhàn)略利益的考量在地區(qū)政策上也并非完全與美方同步，因此美國構(gòu)筑的亞太同盟“包圍圈”并非無懈可擊。對此，中國需要時刻警惕域內(nèi)外國家介入周邊地區(qū)熱點事務，使地區(qū)問題復雜化，且要看到“美國優(yōu)先”的同盟策略正使美國的同盟體系離心傾向明顯，中國應把握好戰(zhàn)略機遇與這些國家建立更緊密的合作伙伴關系。同時，中國還應積極參與構(gòu)建地區(qū)多邊經(jīng)濟與安全秩序，以負責人的大國形象引領新時代的地區(qū)合作，從而降低周邊安全壓力。

4 總結(jié)

由于特朗普內(nèi)閣及黨內(nèi)鷹派勢力固守“冷戰(zhàn)思維”，特朗普政府地緣戰(zhàn)略中“重回大國競爭”、“重視區(qū)域盟友作用”以及“交易主義”的特點將趨于固化?？梢灶A見，未來特朗普利用地緣政治議題對中國施壓，以期迫使中國在經(jīng)貿(mào)問題上讓步的基本戰(zhàn)略將成為一種“新常態(tài)”，且由于美國極力向盟國轉(zhuǎn)嫁防務負擔，鼓動地區(qū)盟友更多介入地區(qū)熱點事務，未來中國的周邊安全形勢將更為復雜化，來自地區(qū)鄰國的挑戰(zhàn)將更為頻繁。這一方面要求中國進一步強化海軍力量建設，確保中國的周邊安全以及海上利益，另一方面還需要中國在經(jīng)貿(mào)議題上與美國及其盟國展開磋商，以經(jīng)濟合作降低美同盟體系的“共同威脅認知”，削弱其凝聚力和向心力，從而使中國獲得更大的戰(zhàn)略主動權(quán)。

參考文獻

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