上海市市場監(jiān)督管理局多措并舉 積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情防控期間，上海市市場監(jiān)督管理局多措并舉，抓好防疫物資等的物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作，加強(qiáng)食品安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)檢查，多措并舉，積極助力企業(yè)有序復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市。

1.加大防護(hù)用品和民生商品領(lǐng)域執(zhí)法力度，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序

隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的提高，針對防疫物資新的市場需求，上海市市場監(jiān)督管理局在價(jià)格的監(jiān)管執(zhí)法上從側(cè)重零售流通領(lǐng)域擴(kuò)展到現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售全領(lǐng)域、全鏈條監(jiān)管;監(jiān)管對象也從側(cè)重于口罩等防護(hù)用品和藥品擴(kuò)展到熔噴布、熱電堆紅外傳感器等原材料生產(chǎn)領(lǐng)域。截至目前，上海市市場監(jiān)管部門共檢查經(jīng)營場所和經(jīng)營戶42.3萬多戶次，檢查電商平臺（網(wǎng)站）1萬多個(gè)次，并對上海市864家農(nóng)（集）貿(mào)市場進(jìn)行全覆蓋檢查。檢查非醫(yī)用口罩類防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)107家次，其他防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)117家次，采取責(zé)令改正、行政指導(dǎo)等處置措施16件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共立案查處與防控疫情相關(guān)的案件375件，向公安機(jī)關(guān)移送案件40件，移送線索8件，公布6批典型案例。

在從嚴(yán)查處違法行為的同時(shí)，上海市市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，下發(fā)《電子商務(wù)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)書》，要求各平臺企業(yè)強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識，不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。同時(shí)，積極推行藥店價(jià)格誠信承諾制度，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管關(guān)口前移和行業(yè)價(jià)格自律。

2. 突出食品安全、特種設(shè)備安全和質(zhì)量安全，守牢三大“安全底線”

食品安全隱患排查方面截至目前，上海市市場監(jiān)督管理局共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者21.9萬戶次，立案16件、責(zé)令整改1 832件;開展了餐飲服務(wù)單位復(fù)工復(fù)業(yè)分類指導(dǎo)，實(shí)施“一企一策”“一店一策”，著力提高餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)率;嚴(yán)格監(jiān)督檢查，完善餐飲服務(wù)單位疫情防控和食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，會同相關(guān)部門和街鎮(zhèn)加強(qiáng)對已復(fù)工復(fù)業(yè)餐飲服務(wù)單位的巡查復(fù)核。

特種設(shè)備檢驗(yàn)方面上海市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)叉車等運(yùn)輸設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，確保叉車安全、穩(wěn)定、不間斷作業(yè)，保障上海市生產(chǎn)生活用品的運(yùn)輸;重點(diǎn)做好上海市客流高度密集的虹橋火車站、機(jī)場樞紐等區(qū)域的電梯到期檢驗(yàn)。截至目前，上海市累計(jì)出動檢查人員5 504人次，檢查各類企業(yè)2 645家次，檢查特種設(shè)備3 921臺（套），出具監(jiān)察指令書165份次。

3. 聚焦市場需求、整合市場監(jiān)管職能，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市

精準(zhǔn)化對接，體現(xiàn)“速度”部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)因員工比較多，若僅僅通過藥房這些零售渠道來購買，很難滿足企業(yè)對于防疫物資的需求。而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)不可直接向終端消費(fèi)客戶銷售醫(yī)療器械。為解決企業(yè)困難，多個(gè)區(qū)的市場監(jiān)管部門推出了“承諾備案制”，只要復(fù)工企業(yè)書面承諾所購買的防疫用品僅僅是用于員工自用、不出售轉(zhuǎn)讓，同時(shí)醫(yī)療器械的批發(fā)企業(yè)將銷售品種、數(shù)量、采購單位承諾這些信息向所在地區(qū)市場監(jiān)督管理局報(bào)備之后，復(fù)工企業(yè)可以直接向醫(yī)療器械的批發(fā)單位購買防疫物資。這種制度的實(shí)施在一定程度上暢通了復(fù)工企業(yè)防疫物資的購買渠道。

精心化服務(wù)，體現(xiàn)“溫度”上海市市場監(jiān)督管理局指導(dǎo)口罩、消毒液、消毒劑等生產(chǎn)企業(yè)及行業(yè)組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控提供技術(shù)支持;指導(dǎo)上海市106家企業(yè)制定180項(xiàng)涉及防疫產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求和質(zhì)量規(guī)范;指導(dǎo)幫助上海市4家行業(yè)制定5項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，特別是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的中小企業(yè)質(zhì)量管理補(bǔ)充要求》，為中小企業(yè)識別風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)管理和及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)提供了指導(dǎo)。

牽頭開展了“云培訓(xùn)”，以網(wǎng)絡(luò)直播方式舉辦上海市食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)防控公益課。黃浦區(qū)、楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局推出了餐飲復(fù)工必讀網(wǎng)絡(luò)課程，幫助餐飲商家打造安全的用餐環(huán)境和安全復(fù)工的保障措施。對疫情防控用品實(shí)施免費(fèi)檢測，免費(fèi)檢定校準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠病毒檢測設(shè)備和生物安全柜、機(jī)場和火車站防疫用紅外溫度計(jì)2萬多臺件。對餐飲服務(wù)單位持有的食品經(jīng)營許可證、酒類商品批發(fā)、零售許可證，小型餐飲單位臨時(shí)備案到期的，可延長有效期至上海市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之日起30天內(nèi)。

科技化監(jiān)管，體現(xiàn)“力度”上海市市場監(jiān)督管理局運(yùn)用科技化手段，優(yōu)化了食品經(jīng)營許可流程，升級了食品經(jīng)營許可審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營許可審批全程網(wǎng)辦和無紙化。同時(shí)，完成“三品一械”廣告審查系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣告申請全程網(wǎng)上辦理，審批決定可在智能終端遠(yuǎn)程下載。

此外，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，試行線上“云查勘”，為企業(yè)發(fā)展搶時(shí)間。徐匯、虹口等區(qū)市場監(jiān)督管理局推出了視頻審核，對于新設(shè)、變更食品經(jīng)營單位以及新設(shè)藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)等行政許可中涉及現(xiàn)場核查，由申請企業(yè)作出承諾，并通過互聯(lián)網(wǎng)提交現(xiàn)場視頻，提交成功后，市場監(jiān)管部門當(dāng)日即可在網(wǎng)上完成現(xiàn)場審核。

上海市市場監(jiān)督管理局副局長彭文皓表示，下階段將繼續(xù)以穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加大價(jià)格監(jiān)管、防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)管、食品監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的保障工作。

（資料來源：上海市市場監(jiān)督管理局）