信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

楊琴

摘 要：本文以鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為研究背景，通過調(diào)查走訪信陽的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)了解信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和問題：如鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)，盲目招商引資、缺乏專門旅游管理人才等，在對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反思的基礎(chǔ)上，然后對(duì)信陽市鄉(xiāng)村旅游的游客和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的基本特征及行為進(jìn)行分析，研究促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策，進(jìn)而推動(dòng)信陽市鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;存在問題;對(duì)策建議

一、信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)村旅游資源挖掘及旅游產(chǎn)品分析

1.旅游資源挖掘效果

近年來，信陽市各級(jí)人民政府高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在政策、資金、人力資源等方面給予了力所能及的幫助，使信陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到健康可持續(xù)地發(fā)展，并且取得了巨大的成就。經(jīng)過當(dāng)?shù)亻L時(shí)間地經(jīng)營和維護(hù)，信陽市現(xiàn)在有8個(gè)4A 級(jí)景區(qū)，22個(gè)3A 級(jí)景區(qū)，名鎮(zhèn)名村名街共 17個(gè)，這些旅游品牌憑借獨(dú)有的吸引力，成為信陽市鄉(xiāng)村旅游的名片，為信陽市樹立了良好的市場形象。

2.旅游產(chǎn)品不斷增加

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型不斷豐富，為游客提供的體驗(yàn)性項(xiàng)目越來越多。隨著信陽市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品越來越豐富，各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)也越來越明顯，因此，游客可以進(jìn)行游玩的活動(dòng)隨之越來越多。例如信陽茶園，不僅可以觀看茶園的風(fēng)光（主要是看看茶園，參觀制茶過程，看茶藝表演，看茶葉展會(huì)）而且也可以體驗(yàn)一下采茶、炒茶等項(xiàng)目。游客在欣賞茶園風(fēng)光之際體驗(yàn)各類休閑項(xiàng)目也是非常有樂趣的。

（二）信陽市鄉(xiāng)村旅游客源現(xiàn)狀分析

信陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展定位準(zhǔn)確，發(fā)展迅速，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中注重打造品牌，同時(shí)政府在政策方面加以扶持，注重發(fā)揮潛在資源的優(yōu)勢。信陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展比起省外一些鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)還存在很大的差距，但經(jīng)過七年的發(fā)展歷程，也取得了階段性的成績，如表1所示，2011年信陽旅游接待總?cè)藬?shù)為1160萬人次，到2017年旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到3055萬人次，游客人數(shù)翻增長了2.6倍，2011年旅游收入為43億，到2017年旅游收入達(dá)到199.07億，增長了2倍多。

二、信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題研究

（一）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱

1.道路交通問題

信陽交通網(wǎng)絡(luò)還存在諸多不足，尤其是支撐鄉(xiāng)村旅游的交通體系不健全。連接休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂、特色村的道路等級(jí)偏低，有相當(dāng)部分農(nóng)村公路橋梁工程老化，損壞比較嚴(yán)重，通行能力十分脆弱;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，特別是連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交線路不多，班次較少，且很大部分通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村公路為斷頭路，聯(lián)通性很差;各個(gè)休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂及特色村之間的交通缺乏有效溝通。

2.住宿問題

目前信陽三星級(jí)以上賓館數(shù)量僅27家，旅游高峰期遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足外地游客來信陽旅游住宿質(zhì)量的需要，因此絕大部分旅游團(tuán)隊(duì)選擇鄭州、武漢住宿，造成了旅游消費(fèi)的嚴(yán)重外流，且信陽農(nóng)家樂住宿普遍存在設(shè)施不齊全、服務(wù)不配套、管理不規(guī)范、接待檔次較低的問題。

（二）規(guī)劃不科學(xué)，盲目招商引資

近年來，信陽市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了快速實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，沒有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，而是盲目招商引資，甚至對(duì)企業(yè)家卑躬屈膝，要政策給政策要資金給資金，以至于讓不少無良企業(yè)鉆了空子，出現(xiàn)不少項(xiàng)目因遲遲不動(dòng)工或者建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)最終爛尾的現(xiàn)象，不僅讓當(dāng)?shù)刎?cái)政陷入困境，而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消極影響。

（三）旅游從業(yè)者素質(zhì)低

直接為游客服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員，大多都是由信陽本地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變過來的，在信陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)之前，他們長期生活在農(nóng)村，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)理念跟不上，文化素質(zhì)相對(duì)也比較低，思想觀念也比較老舊，他們自由散漫的生活習(xí)慣與規(guī)范化的鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)要求還存在很大的差距。

四、信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游道路、交通等設(shè)施建設(shè)

1.加快道路交通建設(shè)

加快完善信陽城鄉(xiāng)，省內(nèi)省外旅游交通功能，暢通公路旅游交通，購買旅游游覽觀光巴士，設(shè)置旅游專門的路線，尤其是針對(duì)一些位于較為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游專線。城市交通的輻射能力向周邊園區(qū)和景區(qū)蔓延。開通旅游專線，把城區(qū)和周邊主要景區(qū)、主要農(nóng)業(yè)休閑區(qū)串聯(lián)在一起與部分景區(qū)有計(jì)劃有步驟地實(shí)施免費(fèi)相結(jié)合，從而吸引更多的游客來信陽。

2.改善旅游住宿條件

根據(jù)信陽市鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，除了開設(shè)農(nóng)家樂以外，在農(nóng)村園區(qū)內(nèi)內(nèi)還可建設(shè)不同類型的住宿設(shè)施，如農(nóng)家客棧、鄉(xiāng)村旅店、田園度假村等，其內(nèi)容如下：農(nóng)家客棧以農(nóng)家樂服務(wù)接待設(shè)施的完善為主，包含農(nóng)家樂、漁家樂等設(shè)施;鄉(xiāng)村旅店服務(wù)于信陽市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村旅店設(shè)計(jì)成具有鄉(xiāng)村文化特色的較高檔次的住宿接待設(shè)施;建設(shè)一批不僅使游客可以感受到家的溫暖而且使游客能夠充分感受鄉(xiāng)村氣息的度假村，除了供主人使用之外，還可以委托專門的管理人員對(duì)度假村進(jìn)行經(jīng)營。

（二）科學(xué)規(guī)劃，適時(shí)發(fā)展

信陽市政府發(fā)布信陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計(jì)劃，由信陽市國土局組織一些人員對(duì)信陽鄉(xiāng)村旅游的各類資源進(jìn)行全面清查，并對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，以便能夠開發(fā)出具有當(dāng)?shù)靥厣?、競爭力?qiáng)的旅游產(chǎn)品。由相關(guān)部門組織專家制作信陽鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方案，科學(xué)合理地劃分鄉(xiāng)村旅游功能區(qū)，避免功能區(qū)雷同而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。 最后，由專家組成的評(píng)估委員會(huì)對(duì)該方案進(jìn)行評(píng)估，所有的專家無異議的話，就把該方案公示兩個(gè)月，公示期間，如果沒有異議，然后按照該方案進(jìn)行旅游資源的開發(fā)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)

1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的監(jiān)管

政府要加大對(duì)旅游行業(yè)的監(jiān)管力度，為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)從事旅游服務(wù)行業(yè)相關(guān)人員技能的培訓(xùn)，提高旅游公司的服務(wù)培訓(xùn)水平;努力做好星級(jí)酒店的申報(bào)和評(píng)定，提高酒店的檔次，更為重要的是要抓緊落實(shí)好賓館酒店的管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量;督促旅游景區(qū)進(jìn)一步提高服務(wù)水平、提高環(huán)境的質(zhì)量、進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)的秩序、提升服務(wù)水平、提高從業(yè)人員素質(zhì)，落實(shí)文明風(fēng)景旅游區(qū)管理工作;設(shè)立旅游投訴電話，處理旅游投訴業(yè)務(wù)，抓緊實(shí)施旅游行政執(zhí)法工作。

2.提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)

各級(jí)縣，鄉(xiāng)旅游主管部門要積極做好基層人才的儲(chǔ)備工作，抓緊制定有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培育計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的知識(shí)文化水平以及各方面素質(zhì)。對(duì)知名度較高的休閑農(nóng)園（農(nóng)莊）、農(nóng)家樂的管理人員進(jìn)行重點(diǎn)開展法律法規(guī)、宏觀管理、發(fā)展理念、綜合服務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于導(dǎo)游和景點(diǎn)服務(wù)人員等，開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升其服務(wù)的水平。

總之，雖然近幾年信陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為迅速，但是通過的本文的分析還是可以看出，信陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中還是存在不少問題的。一是信陽部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)缺少系統(tǒng)整合;二是規(guī)劃不科學(xué)，盲目招商引資;三是缺乏專門旅游管理人才，旅游從業(yè)者素質(zhì)不高。這一系列的問題都制約著信陽鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步的發(fā)展。信陽市要加快建設(shè)旅游資源，使信陽鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的供給滿足市場需求，從而提升信陽鄉(xiāng)村旅游在旅游市場的競爭力。

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