新形勢(shì)下黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線實(shí)踐轉(zhuǎn)型

摘 要：媒體革命以前所未有的深入變革影響著社會(huì)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為緊密黨群聯(lián)系、維護(hù)黨群關(guān)系、做好黨群工作的重要載體。習(xí)近平總書(shū)記提出“走網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，這不僅是傳承黨優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)，也是堅(jiān)持黨根本工作方法的有效途徑，更是貫徹黨的群眾路線、好做群眾工作的必然要求。網(wǎng)絡(luò)理政是新形勢(shì)下黨踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線的深刻轉(zhuǎn)型，面臨黨群工作中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，要從構(gòu)建立體治理格局、創(chuàng)新治理話語(yǔ)體系、融合多元渠道、重視技術(shù)參與等方面著手。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)理政;網(wǎng)絡(luò)群眾路線;實(shí)踐轉(zhuǎn)型

一、新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)群眾路線生成邏輯

1.黨的先進(jìn)性特質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的邏輯基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是黨的群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的拓展與創(chuàng)新。從人類社會(huì)發(fā)展歷程來(lái)看，人類正在經(jīng)歷繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后的信息革命，每次革命變遷均給社會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。?；诖?，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，90多年的歷史說(shuō)明，我們黨始終保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，黨在人民群眾中就會(huì)有崇高的威望，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。[1]黨時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，著眼于未來(lái)目標(biāo)，與時(shí)代發(fā)展保持一致，走在時(shí)代前列。網(wǎng)絡(luò)群眾路線的提出，是馬克思主義政黨先進(jìn)性屬性和時(shí)代生命力的邏輯使然，也是新形勢(shì)下黨開(kāi)展群眾路線的必然要求。

2.互聯(lián)網(wǎng)革命是網(wǎng)絡(luò)群眾路線邏輯動(dòng)因

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息革命迅速擴(kuò)散并引起巨大變革。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.03億，互聯(lián)網(wǎng)普及率升至57.7%，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4.70億，占總體網(wǎng)民的58.6%。[2]習(xí)近平總書(shū)記曾指出，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)空間成為搜集社情民意、表達(dá)輿論聲音的中心場(chǎng)域和重要平臺(tái)，在開(kāi)放、便捷、互動(dòng)的多維度網(wǎng)絡(luò)社會(huì)場(chǎng)域中，網(wǎng)民群眾的信息溝通、交流對(duì)話、民意表達(dá)、輿論監(jiān)督變得頻繁并發(fā)揮顯著作用。

二、把網(wǎng)絡(luò)理政作為網(wǎng)絡(luò)群眾路線的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵

1.思維轉(zhuǎn)型：網(wǎng)絡(luò)理政中的互聯(lián)網(wǎng)思維

信息技術(shù)革命催生互聯(lián)網(wǎng)思維，從形式上改變了著黨的群眾路線工作方法和途徑。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的驅(qū)使下，人民群眾成為網(wǎng)民群眾，現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，群眾工作轉(zhuǎn)化成為網(wǎng)絡(luò)工作，做好網(wǎng)民群眾的工作，很大程度上即做好了黨的群眾工作。黨政部門網(wǎng)絡(luò)群眾工作，要武裝“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理政思維，建設(shè)民意訴求表達(dá)平臺(tái)，增強(qiáng)民情民意信息數(shù)據(jù)搜集，利用“人工智能”“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“5G”等互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)分析研判，及時(shí)迅速展開(kāi)處置應(yīng)對(duì)。

2.實(shí)踐轉(zhuǎn)型：著力打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律弘揚(yáng)主旋律和激發(fā)正能量，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，著力打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)、建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是實(shí)踐好黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線的關(guān)鍵。清朗網(wǎng)絡(luò)空間的營(yíng)造建設(shè)，不僅是網(wǎng)絡(luò)理政的首要目標(biāo)，也是網(wǎng)絡(luò)理政的有效方法，更是網(wǎng)絡(luò)理政的核心要義，有助于傳播黨的網(wǎng)絡(luò)群眾思想觀點(diǎn)，有助于推動(dòng)黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作。

三、新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)理政的新挑戰(zhàn)

1.信息不暢通增大脫離群眾風(fēng)險(xiǎn)

信息革命時(shí)代，網(wǎng)民群眾的訴求匯聚成信息海洋，黨政部門及領(lǐng)導(dǎo)干部缺少搜集民意、匯聚民情的主動(dòng)性和及時(shí)性意識(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的理解和運(yùn)用不深入不透徹，市場(chǎng)扮演信息上傳下達(dá)而非理解溝通的角色，依賴被動(dòng)問(wèn)政—回應(yīng)的傳統(tǒng)模式，固守自上而下的問(wèn)政方式，把內(nèi)部網(wǎng)站、報(bào)紙媒體、信息公示欄作為信息發(fā)布的載體。同時(shí)，黨政部門掌握最大程度的事實(shí)信息，時(shí)常會(huì)出于某些因素選擇性或拒絕性公開(kāi)信息，忽略全民皆媒時(shí)代UGC內(nèi)容生產(chǎn)和人人皆有麥克風(fēng)的媒體變遷，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群眾工作信息不暢通不精準(zhǔn)，帶來(lái)信息控制層面的霸權(quán)。一旦網(wǎng)民群眾所需所求不能得到妥善解決，將阻礙網(wǎng)絡(luò)群眾路線工作的開(kāi)展，會(huì)降低網(wǎng)絡(luò)理政的實(shí)質(zhì)效果，增大脫離群眾尤其是網(wǎng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)。

2.網(wǎng)絡(luò)參與式民主挑戰(zhàn)傳統(tǒng)公權(quán)力

社會(huì)學(xué)者托馬斯？基恩認(rèn)為邊界工作有擴(kuò)張、驅(qū)逐和保護(hù)自主性三種?；魉岢龅倪吔绻ぷ?，也存在于黨的網(wǎng)絡(luò)群眾工作，即網(wǎng)絡(luò)理政工作中?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展改變了整個(gè)世界，麥克盧漢曾預(yù)言的“地球村”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。保羅？萊文森認(rèn)為，信息的散播正在創(chuàng)生一個(gè)新的權(quán)力結(jié)構(gòu)，“處處是中心，無(wú)處是邊緣”。[3]網(wǎng)絡(luò)社會(huì)去中心化、去主體化的特征越發(fā)明顯。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)場(chǎng)內(nèi)，網(wǎng)民群眾自主權(quán)利意識(shí)崛起并超過(guò)任何時(shí)代，他們更希望參與到政府社會(huì)治理當(dāng)中，被賦予網(wǎng)絡(luò)理政工作權(quán)力邊界以及遵守網(wǎng)民群眾的權(quán)利邊界，而并非只是被領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象。參與式民主，既挑戰(zhàn)了黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)權(quán)力高度集中所產(chǎn)生的“官本位”和“權(quán)力本位”思想，還是新形勢(shì)下對(duì)黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線思想觀點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)群眾工作的監(jiān)督。

四、通過(guò)改善網(wǎng)絡(luò)理政工作走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

1.重視信息平臺(tái)，拓寬信息渠道減少壁壘

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要順勢(shì)而為，學(xué)會(huì)合理觸網(wǎng)，借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)處理政務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)了解民意，匯聚民智、開(kāi)展工作，把互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為了解群眾、貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新渠道。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)理政平臺(tái)，打造“立體化”部門及常態(tài)化服務(wù)，暢通與網(wǎng)民群眾交流互動(dòng)的渠道，健全信息公開(kāi)和監(jiān)督保障機(jī)制。鼓勵(lì)并推廣政務(wù)微信、微博以及其他活躍途徑的全媒體平臺(tái)建設(shè)，打造全媒體矩陣，實(shí)現(xiàn)多重理政路徑的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)“信息平臺(tái)-主體部門-網(wǎng)民群眾”三者之間的良性循環(huán)互動(dòng)。

2.掌握主流話語(yǔ)體系，打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為社情民意表達(dá)的主要陣地，存在著“兩個(gè)輿論場(chǎng)”：一個(gè)是老百姓主導(dǎo)的民間輿論場(chǎng);另一個(gè)是黨政部門或新聞媒體著力營(yíng)造的官方輿論場(chǎng)[4]。大多數(shù)情況下，兩個(gè)輿論場(chǎng)的話語(yǔ)體系和意見(jiàn)會(huì)產(chǎn)生分歧，阻礙黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線踐行，不利于網(wǎng)絡(luò)群眾工作和網(wǎng)絡(luò)理政工作的展開(kāi)。要打通兩個(gè)輿論場(chǎng)，主動(dòng)創(chuàng)新官方話語(yǔ)體系，積極正面地回應(yīng)民眾關(guān)切和疑惑，拋開(kāi)大話、空話、官話，充分利用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)與網(wǎng)民群眾形成對(duì)等交流和良性互動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)

立足互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的新形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)理政工作是黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線和網(wǎng)絡(luò)群眾工作的實(shí)踐轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段，要清醒認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)理政的短板，如基層黨政部門互聯(lián)網(wǎng)思維欠完善、領(lǐng)導(dǎo)干部觸網(wǎng)用網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)較差、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)日益擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)非理性行為激增、群體事件轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)實(shí)給黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線踐行帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要將網(wǎng)絡(luò)理政置于首要位置，深刻理解網(wǎng)絡(luò)群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵，貫徹網(wǎng)民群眾為中心的思想，與網(wǎng)民群眾保持密切聯(lián)系，把網(wǎng)絡(luò)理政作為踐行黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下黨的網(wǎng)絡(luò)群眾路線深刻轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)一切為了網(wǎng)民群眾，一切依靠網(wǎng)民群眾，從網(wǎng)民群眾中來(lái)，到網(wǎng)民群眾中去。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果惠及億萬(wàn)網(wǎng)民群眾。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陳芳.再談“兩個(gè)輿論場(chǎng)”——訪外事委員會(huì)副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)委員、新華社原總編輯南振中[J].中國(guó)記者，2013（01）：43-46.

作者簡(jiǎn)介：

蘇鑫鑫（1999-）女，漢，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀碩士，研究方向：思想政治教育。