地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐與探討

祁慧萍 黃晏

摘 要：隨著我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)的迅速發(fā)展，地鐵線路開通運(yùn)營(yíng)的數(shù)量逐年增多，地鐵運(yùn)營(yíng)管理也顯得越來(lái)越重要。在地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須把安全管理放在首位，要科學(xué)合理地完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，確保地鐵運(yùn)營(yíng)的安全和平穩(wěn)，因此對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)管理中的不安全因素進(jìn)行分析，制定管理對(duì)策，對(duì)于改善地鐵運(yùn)營(yíng)的安全現(xiàn)狀、預(yù)防事故都具有非常重要的意義。鑒于此，本文分析了地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)一步提出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理措施。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng);風(fēng)險(xiǎn)管理;實(shí)踐;探討

一、地鐵運(yùn)營(yíng)管理中不安全因素分析

（一）人為不安全因素

由于工作人員和乘客疏忽大意或者不遵守地鐵安全規(guī)章制度導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生，在事故發(fā)生后，地鐵工作人員對(duì)事故的應(yīng)急處理方式不當(dāng)導(dǎo)致后果進(jìn)一步擴(kuò)大。地鐵事故的人為因素主要表現(xiàn)在：

（1）火災(zāi)

由于安檢人員疏忽，乘客違章把酒精、易燃易爆炸類的危險(xiǎn)物品攜帶上車;乘客有時(shí)不遵守乘車的安全規(guī)定違法吸煙，以致煙蒂隨處脫落，給列車留下安全隱患。另外，人為制造爆炸、恐怖襲擊、縱火等也都是造成火災(zāi)的因素。

（2）碰撞事故

由于地鐵列車在隧道中速度過(guò)快，一旦瞬間人員違章操作或者信號(hào)設(shè)備故障，也有可能造成撞車的危險(xiǎn)。

（3）地鐵中毒和窒息危險(xiǎn)

如果地鐵在運(yùn)營(yíng)時(shí)發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)產(chǎn)生的煙霧有可能就會(huì)彌漫到整個(gè)列車或站臺(tái)中去，乘客如果不及時(shí)逃離有可能發(fā)生中毒火災(zāi)窒息的危險(xiǎn)。另外，在清潔列車空調(diào)的時(shí)候，如果工作人員疏忽導(dǎo)致清潔劑泄漏也有可能發(fā)生中毒事故。

（4）機(jī)械傷害

由于列車屏蔽門關(guān)閉時(shí)間和乘客上下車的時(shí)間不恰當(dāng)或者乘客手扶背靠車門、地鐵列車設(shè)備發(fā)生故障等，這些因素都會(huì)對(duì)乘客造成機(jī)械傷害。

（二）系統(tǒng)因素

（1）列車脫軌

地鐵線路前期鋪設(shè)符合要求，軌枕磨損、接觸軌有裂縫、道岔被破壞、道床進(jìn)水等都會(huì)使列車產(chǎn)生脫軌;列車高速運(yùn)行時(shí)部件發(fā)生故障，可能導(dǎo)致列車脫軌;列車走形軌道周邊有異物落入，如異物侵限、抹灰層脫落和電纜偽裝門墮落也都可能造成列車傾覆、損害、脫軌等重大安全事故的發(fā)生。

（2）供電停止

如果地鐵線路上的供電設(shè)備和列車本身存在不良問(wèn)題或者設(shè)備老化的現(xiàn)象，這些設(shè)備在地鐵運(yùn)行中一旦出現(xiàn)故障將導(dǎo)致地鐵線路斷電，嚴(yán)重影響地鐵的安全營(yíng)運(yùn)。

（3）觸電傷害

地鐵線路中的變電所、走形軌道上的電纜、維修車輛的檢測(cè)設(shè)備、風(fēng)機(jī)控制開關(guān)等設(shè)備如果設(shè)備維護(hù)不當(dāng)、設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量存在缺陷等因素都會(huì)導(dǎo)致觸電傷害事故的發(fā)生。

（三）社會(huì)因素

在節(jié)假日和上班高峰期，車站和列車上的人流比較密集，一旦發(fā)生毒氣泄露、襲擊爆炸、火災(zāi)事故等突發(fā)性事件，將會(huì)嚴(yán)重威脅乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，也對(duì)社會(huì)秩序的和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生重大的影響。最近幾年來(lái)，西方國(guó)家在地鐵運(yùn)營(yíng)中不斷地發(fā)生恐怖襲擊等影響到社會(huì)穩(wěn)定的災(zāi)難事件。

二、地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制措施

（一）對(duì)人的安全管理

（1）人在安全管理中起到主導(dǎo)的作用

在地鐵運(yùn)營(yíng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中，都是由人來(lái)參與并處于主導(dǎo)的地位，人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施，從而完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)營(yíng)管理中的重要地位，使得人的因素在運(yùn)營(yíng)安全中起著關(guān)鍵的作用。

（2）運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員素質(zhì)的要求

影響運(yùn)營(yíng)安全的人的因素，是指人的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，群體素質(zhì)等，且對(duì)不同人員有不同的素質(zhì)要求。

（3）人員安全重點(diǎn)管理

（1）人員的安全管理就是通過(guò)建立安全活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)組織等制度來(lái)控制人的不安全行為，預(yù)防事故（事件）的發(fā)生。（2）大力進(jìn)行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）對(duì)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實(shí)事求是地予以批評(píng)教育，對(duì)事故（事件）責(zé)任者根據(jù)損失和責(zé)任大小給予相應(yīng)的處罰。（4）全面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)提高全員實(shí)際操作技能，特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。（5）提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運(yùn)營(yíng)安全方針政策得以貫徹執(zhí)行，安全技術(shù)、安全工作和安全管理得以推行和落實(shí)的重要基礎(chǔ)條件。（6）構(gòu)建運(yùn)營(yíng)人員生理心理安全保障EAP體系。對(duì)主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)人員管理更加科學(xué)可靠。

（二）對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全管理

設(shè)備設(shè)施安全管理的重點(diǎn)工作主要包括加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，加強(qiáng)巡視和積極發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的缺陷，加快設(shè)備設(shè)施的更新改造速度，保證重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施安全，如扶梯、液壓梯、屏蔽門等。

（三）對(duì)環(huán)境的安全管理

環(huán)境安全重點(diǎn)管理是指對(duì)人—機(jī)—環(huán)境系統(tǒng)而言，環(huán)境對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個(gè)部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營(yíng)造的內(nèi)部工作環(huán)境，后者指自然環(huán)境和外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境。在眾多的影響因素中，作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部工作環(huán)境是可控的，而外部運(yùn)營(yíng)環(huán)境和自然環(huán)境是不可控的，但企業(yè)管理可通過(guò)改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來(lái)適應(yīng)不可控的外部大環(huán)境，其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序，保障員工身心健康，保證運(yùn)營(yíng)安全。

總而言之，城市地鐵有運(yùn)客量大、舒適快捷、安全等優(yōu)點(diǎn)，這也是我國(guó)未來(lái)城市交通發(fā)展的趨勢(shì)。但地鐵運(yùn)營(yíng)中發(fā)生事故會(huì)造成很嚴(yán)重的后果，要對(duì)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行分析糾正，保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)。

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