張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策研究

劉思嘉

摘要：文章在對張家界發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢和模式分析的基礎(chǔ)上，針對張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題，提出張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策：抓好頂層設(shè)計，加強整體規(guī)劃和政策引導(dǎo);培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用;突出特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)鏈站位;加大創(chuàng)新引領(lǐng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展模式

20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域特色經(jīng)濟成為我國提升區(qū)域競爭力、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)濟范式。張家界位于湘西北，東臨石門、桃園縣，南接沅陵縣，北抵湖北鶴峰、宣恩縣。張家界自然資源豐富，但地理位置偏遠，發(fā)展落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴蛟靺^(qū)域新的經(jīng)濟增長點的重要途徑。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵界定

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或深加工、物流、營銷等環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前環(huán)節(jié)（科研、農(nóng)資等的早期階段），產(chǎn)中環(huán)節(jié)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)），產(chǎn)后環(huán)節(jié)（農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、營銷等）。與產(chǎn)業(yè)集群概念相比較，產(chǎn)業(yè)鏈主要研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，而對于產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以外的機構(gòu)，比如協(xié)會、商會、中介等關(guān)注相對較少。（見圖1）

二、張家界發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢

（一）交通優(yōu)勢

張家界雖然位于湘西邊陲，但是由于旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)拉動，其交通比較發(fā)達，擁有湖南第二大國際機場，與韓國、泰國、印尼等10多個國家和地區(qū)通航，2018年旅客吞吐量220萬人次，屬于國家中型機場行列;建成了通往長沙、重慶、湖北的張長、張花、張桑三條高速公路。旅游列車已抵達中國50多個大中城市。因貴州至張家界的高速鐵路投入運營，張家界已經(jīng)形成了航空、高速、高鐵的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）資源優(yōu)勢

張家界屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，光熱充足，雨量充沛，無霜期長，嚴(yán)寒期短，四季分明。良好的氣候條件和地形條件造就了張家界豐富的山林資源和農(nóng)業(yè)資源。

（三）生態(tài)優(yōu)勢

張家界地處湘西山區(qū)，山青水秀，生態(tài)良好，因為開發(fā)晚，基本上沒有高污染工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，化學(xué)元素投入少。良好的生態(tài)環(huán)境保障了農(nóng)產(chǎn)品天然無污染的高品質(zhì)，有利于張家界大力發(fā)展得天獨厚的綠色農(nóng)業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

張家界近年來著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，依托其優(yōu)越的氣候、區(qū)位、物種資源，政府加強宏觀規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，引進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭作用，全市形成了以 “張家界娃娃魚”、 “ 桑植白茶”、 “慈利富硒蔬菜”、 “永定區(qū)茅巖莓茶”、 “武陵源區(qū)葛根”等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。其中，娃娃魚、富硒蔬菜、茅巖莓茶等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值達到了張家界市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重將近一半，其它特色產(chǎn)業(yè)如白茶、青錢柳、煙葉、蜂蜜等也具備了快速增長的潛力。

三、張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基本模式

（一）上游拉動型

對于張家界長期以來具有較好的種植或養(yǎng)殖基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)，政府因地制宜，引進生物科技等專業(yè)研發(fā)機構(gòu)進行科技拉動，著力于改良當(dāng)?shù)氐膭又参锲贩N，同時通過選擇農(nóng)戶進行產(chǎn)業(yè)升級示范，以點帶面，全面推廣，幫助農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，增加花色品種，使更多的農(nóng)戶加入特色農(nóng)業(yè)中來。這種發(fā)展模式在張家界已獲得了較好的應(yīng)用。如通過吉首大學(xué)和高科技企業(yè)對獼猴桃品種的研發(fā)改良，推動張家界獼猴桃栽培面積在短時間內(nèi)快速擴充，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入、利稅及安排就業(yè)人口也同步大幅增加。通過科技拉動，目前張家界已經(jīng)建成了家庭農(nóng)場1200余個，專業(yè)大戶4700多戶，農(nóng)民專業(yè)合作社將近2000家。

（二）加工部門帶動型

在特色農(nóng)產(chǎn)品資源相對富集的區(qū)域，政府引導(dǎo)建立加工科技產(chǎn)業(yè)園，引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群，努力延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并逐步升級。張家界目前建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)21個、市級園區(qū)25個，全市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)800多家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)20多家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入60余億元，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，構(gòu)建了“公司+基地+農(nóng)戶”的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營新格局。

（三）職能部門引領(lǐng)型

為支持特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，張家界有關(guān)職能部門牽頭，為各區(qū)縣特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營量身定做，提供服務(wù)，主要包括改善生產(chǎn)基地條件、暢通物流與信息流、培育品牌、培訓(xùn)技能人才、開辟市場等。目前張家界市三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品認證達到了67個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品53個，有機食品9個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個，有力的推動了張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌升級與市場擴張。同時，有關(guān)部門聯(lián)合推進“特色農(nóng)業(yè)+旅游”、“特色農(nóng)業(yè)+科技”、“特色農(nóng)業(yè)+金融”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展舉措，比如建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等等，將先進技術(shù)和管理經(jīng)驗引入特色農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，2018年張家界農(nóng)副食品加工業(yè)同比增長16.5%，得到了長足發(fā)展。

四、張家界發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在的不足

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)之間銜接不夠緊密

張家界農(nóng)業(yè)以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主要任務(wù)，廣大農(nóng)村地區(qū)基本上還是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，很少進行加工或深加工。而農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、運輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)基本集中在城鎮(zhèn)。由此產(chǎn)生了兩個問題。一是農(nóng)村只有三分之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民很難參與其他環(huán)節(jié)。此外，加工配送企業(yè)對于初級農(nóng)產(chǎn)品往往是一次性購買，農(nóng)民很難持續(xù)增收。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系松散，制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的快速推廣，對農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升也產(chǎn)生了大的影響。

（二） 產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)有待提升

張家界特色農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）各環(huán)節(jié)的技術(shù)水平不均衡。特別是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，仍以傳統(tǒng)耕作方式為主，種畜改良相對緩慢，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率低，難以滿足后續(xù)加工環(huán)節(jié)的需要，限制了產(chǎn)業(yè)鏈延長與資源轉(zhuǎn)化。（2）各環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的差距仍然較大。張家界市特色農(nóng)業(yè)整體技術(shù)裝備水平低，即使在技術(shù)程度相對較高的某些加工環(huán)節(jié)，其與先進地區(qū)的發(fā)展水平相比還有很大的距離。因此，有必要依托科技進步，大力提高產(chǎn)業(yè)鏈作為資源轉(zhuǎn)化器的效能。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈缺乏可持續(xù)發(fā)展能力

張家界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)系比較松散，沒有建立有效的信息交流和利益銜接機制，大大影響了產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展水平，比如部分農(nóng)戶出于局部利益使用除草劑、地膜等，雖然帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，短期收益增加，但是，其造成的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、田地土質(zhì)變差等危害將是長期的。從產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)來分析，產(chǎn)前環(huán)節(jié)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相對嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)籌與合理的分工協(xié)作，導(dǎo)致專業(yè)化水平難以提高。產(chǎn)中環(huán)節(jié)突出表現(xiàn)為生產(chǎn)分散化，農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社普遍漠視農(nóng)業(yè)科技，更加缺乏市場意識和營銷技巧。產(chǎn)后環(huán)節(jié)存在的突出問題是加工技術(shù)水平和效率較低。因此從整體上來衡量，張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。

五、張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策建議

（一）抓好頂層設(shè)計，加強整體規(guī)劃和政策引導(dǎo)

政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，盡快落實張家界特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的頂層設(shè)計并制定完善系統(tǒng)性制度，握緊拳頭，突出重點，按照“一縣一特”的發(fā)展思路全力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐。同時要進一步落實金融、土地、稅收、法律等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和配套服務(wù)。通過政策引導(dǎo)，集中優(yōu)勢資源，真正向特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重要基地積聚，避免各自為政、撒胡椒面。

（二）培育優(yōu)勢企業(yè)，強化龍頭帶動作用

各產(chǎn)業(yè)鏈的頭部企業(yè)或排頭兵企業(yè)，其實力直接影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和整體運作。培育、引進優(yōu)勢企業(yè)，能夠有效地帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的高效運作，形成規(guī)模效益。要從實際出發(fā)，重點扶持久瑞生物、茅巖莓、景麗華、福安家、湘豐茶業(yè)等企業(yè)做大做強，同時有針對性地開發(fā)、儲備、引進一批著眼長遠、影響全局，帶動大、引領(lǐng)強的重大項目，進一步拉動各自所在產(chǎn)業(yè)鏈的加速發(fā)展。

（三）突出特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)鏈站位

要有機結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，適應(yīng)市場需求和外部資源的變化，合理分配生產(chǎn)要素，謀求協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈升級并形成效益最大化。重點圍繞做優(yōu)做特張家界莓茶、張家界菊花芯柚、張家界古庸湘米、張家界桑植白茶等公用品牌，繼續(xù)加大“三品一標(biāo)”認證。同時加快培養(yǎng)觀光農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)業(yè)與商業(yè)的深度融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

（四）加大創(chuàng)新引領(lǐng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)

要順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，下大力氣加大科技投入，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)：一要依靠現(xiàn)代科技手段對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實行全面改造，通過選種育種改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備，縱深推進農(nóng)業(yè)機械化，精耕細作，并且做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)。第三，在農(nóng)產(chǎn)品的存儲和處理環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和信息化管理，針對農(nóng)產(chǎn)品在采購和儲運過程中保鮮難、貨損大、供需脫節(jié)等突出問題，努力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及智能化管理，杜絕添加劑濫用，保障農(nóng)產(chǎn)品及時供應(yīng)并且優(yōu)質(zhì)、放心、可口。

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（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）