基于耦合協(xié)調(diào)模型的安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系評(píng)價(jià)研究

何如海，饒?bào)V，楊晗宇，張雪梨

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，合肥 230036）

土地生態(tài)安全是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是從“生態(tài)安全”中衍生出來的新概念，是指在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，通過合理的資源配置和開發(fā)利用，使土地資源在保持自身安全和健康的前提下，為人類提供穩(wěn)定而充足的資源供給[1]。然而伴隨著城市的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類活動(dòng)的加劇，生態(tài)環(huán)境正面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，其中包括最引人注目的土地生態(tài)安全問題[2]，自21世紀(jì)初期開始，生態(tài)安全開始被列為國家安全的重要組成部分之一出現(xiàn)在一些重要的國家綱領(lǐng)性文件中，生態(tài)安全建設(shè)逐漸聚集了國人關(guān)注的目光[3-4]。隨著生態(tài)文明理念的推廣和生態(tài)文明建設(shè)工作的深入開展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和土地資源的轉(zhuǎn)型利用以及“五位一體”的總體布局要求和“綠水青山就是金山銀山”的理念等都對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)提出了新的要求。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)土地生態(tài)安全的研究多集中于特定區(qū)域的土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)，在指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)的方法選取等方面具有很大的借鑒意義；而對(duì)于土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究則側(cè)重于對(duì)二者進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)度的測算和評(píng)價(jià)分析。因此，以安徽省為研究區(qū)域，借助耦合協(xié)調(diào)度模型來探討研究區(qū)2008～2017年土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，以期為促進(jìn)土地資源高效合理利用、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)綜合發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及有效參考。

1 研究區(qū)概況

安徽省位于東經(jīng) 114°54′～119°37′，北緯 29°41′～34°38′，地處中國華東地區(qū)，是一個(gè)既沿江又近海的內(nèi)陸省份。作為長三角組成部分之一，安徽省同時(shí)擁有沿江城市群和皖江經(jīng)濟(jì)帶，深受周邊沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。截至2017年末，安徽省常住人口總數(shù)達(dá)到6 120萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53.5%，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 27 018億元[5]。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

立足于安徽省生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在嚴(yán)格遵循科學(xué)性、代表性、可比性、可操作性等原則的基礎(chǔ)上，參照和借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究[6-10]，剔除無關(guān)因子，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)資料的可獲取性，最終選取包含自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)準(zhǔn)則層的土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，共21項(xiàng)（見表1），包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平兩個(gè)準(zhǔn)則層的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共11項(xiàng)（見表2）。原始數(shù)據(jù)主要來源于《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2008～2017》《安徽省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)2008～2017》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2008～2017》《中國金融年鑒 2008～2017》等。

表1 安徽省土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Land ecological safety evaluation index system in Anhui province

表2 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 2 Economic development evaluation index system in Anhui province

2.2 研究方法

2.2.1 數(shù)據(jù)處理

為消除原始數(shù)據(jù)因單位不同而存在的量綱的影響，方便后面的計(jì)算分析，采取直線型無量綱化模型（公式1、2）對(duì)土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，Xij為第 i年第 j個(gè)指標(biāo)原始值，X′ij為第i年第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，Sj為第j個(gè)指標(biāo)的基準(zhǔn)值[11-14]：

正向指標(biāo)處理公式：

負(fù)向指標(biāo)處理公式：

采取極差變換法（公式3、4）對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

正向指標(biāo)處理公式：

負(fù)向指標(biāo)處理公式：

2.2.2 基于熵權(quán)法指標(biāo)權(quán)重的確定

由于各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)研究區(qū)整體土地生態(tài)安全水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響程度各不相同，這就造成了指標(biāo)權(quán)重確定的困難性。選取熵權(quán)法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算賦權(quán)，能大大避免人為主觀因素給評(píng)價(jià)結(jié)果帶來的偏差，增強(qiáng)結(jié)果的科學(xué)性[15]。其具體計(jì)算步驟如下：

首先，對(duì)由m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象組成的原始數(shù)據(jù)矩陣{Xij}進(jìn)行處理（公式5），計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的比重，Pij指的是第i年第j個(gè)指標(biāo)占此指標(biāo)的比重，得到{Pij}矩陣：

其次，計(jì)算各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息熵Ej（見公式6）和差異系數(shù)Dj（見公式7）：

最后，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（見公式8），Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重：

2.2.3 土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)函數(shù)構(gòu)建

采取綜合指數(shù)函數(shù)來評(píng)價(jià)區(qū)域土地生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：

設(shè)F為土地生態(tài)安全函數(shù)（公式9），X′ij為第i年第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重。依據(jù)公式，計(jì)算得出的土地生態(tài)安全指數(shù)得分越大，表示該區(qū)域土地生態(tài)安全水平越高，發(fā)展情況越優(yōu)；反之計(jì)算得出的土地生態(tài)安全指數(shù)得分越小，則表示該區(qū)域土地生態(tài)安全水平越低，發(fā)展情況越差。

同時(shí)，參考和借鑒前人研究[16]，將土地生態(tài)安全綜合指數(shù)分為以下五個(gè)等級(jí)：①F∈（0，0.4］，惡劣級(jí)；②F∈（0.4，0.6］，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)；③F∈（0.6，0.7］，敏感級(jí)；④F∈（0.7，0.9］，較好級(jí)；⑤F∈（0.9，1.0］，安全級(jí)。

2.2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)函數(shù)構(gòu)建

同上，設(shè)G為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)函數(shù)（公式10），Y′ij為第 i年第 j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，Wj為第 j項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重。依據(jù)公式，計(jì)算得出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)得分越大，表示該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，發(fā)展情況越優(yōu)；反之計(jì)算得出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)得分越小，則表示該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，發(fā)展情況越差。

2.2.5 土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

區(qū)域土地生態(tài)安全情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著相互作用彼此影響的耦合關(guān)系，耦合度計(jì)算值可直觀反映出兩大系統(tǒng)之間的依賴程度和協(xié)調(diào)程度，從而能依據(jù)結(jié)果做出相關(guān)分析和判斷。根據(jù)耦合度計(jì)算公式（公式 11），C（C∈［0，1］）為研究區(qū)土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度，F(xiàn)、G分別表示土地生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)；C越大，表明二者耦合度越高，反之則越低：

區(qū)域土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度則是反映兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度好壞的一個(gè)定量指標(biāo)。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算公式（公式 12），D（D∈［0，1］）表示研究區(qū)土地生態(tài)安全系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，T（T∈［0，1］）為土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)（公式13），a、b為待定系

同時(shí)，參考和借鑒前人研究[19-20]，將土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分為以下十個(gè)等級(jí)：①G∈（0.000 0，0.1］，極度失調(diào)；②G∈（0.100 1，0.2］，高度失調(diào)；③G∈（0.200 1，0.3］，中度失調(diào)；④G∈（0.300 1，0.4］，低度失調(diào)；⑤G∈（0.400 1，0.5］，弱度失調(diào)；⑥G∈（0.500 1，0.6］，弱度協(xié)調(diào)；⑦G∈（0.600 1，0.7］，低度協(xié)調(diào)；⑧G∈（0.700 1，0.8］，中度協(xié)調(diào)；⑨G∈（0.800 1，0.9］，高度協(xié)調(diào)；⑩G∈（0.900 1，1］，極度協(xié)調(diào)。數(shù)（注：參考以往相關(guān)文獻(xiàn)[17-18]，研究認(rèn)為土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域整體發(fā)展起著同等重要的作用，因此，取a=b=0.5）；D越大，表明二者協(xié)調(diào)度越高，反之則越低：

3 實(shí)證分析

根據(jù)搜集取得的數(shù)據(jù)資料和區(qū)域土地生態(tài)安全評(píng)價(jià)函數(shù)（公式9）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)函數(shù)（公式10），依次對(duì)研究區(qū)2008～2017年土地生態(tài)安全單項(xiàng)指數(shù)和土地生態(tài)安全綜合指數(shù)進(jìn)行測算（見表3），對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展單項(xiàng)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)進(jìn)行測算（見表3）；接著，借助構(gòu)建的區(qū)域土地生態(tài)安全-區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)函數(shù)（公式13），對(duì)二者的協(xié)調(diào)關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步測算（見表4、圖3）。

表3 安徽省土地生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)Table 3 Land ecological security and economic development index in Anhui province

3.1 土地生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

從圖1和表3上的各類數(shù)據(jù)，我們可以清楚地看出2008～2017年這十年間，安徽省土地生態(tài)安全水平總體呈現(xiàn)出先平穩(wěn)上升后略有下降的態(tài)勢(shì)，土地生態(tài)安全綜合指數(shù)由2008年的0.664 4上升到2016年的0.785 5，而2017年土地生態(tài)安全指數(shù)又降到了0.767 9。依據(jù)土地生態(tài)安全等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，安徽省2008～2010年土地生態(tài)安全狀況一直處于敏感級(jí)，說明此階段區(qū)域土地生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的維穩(wěn)功能有一定的退化，單項(xiàng)指標(biāo)中森林覆蓋率等數(shù)值一直遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)值，土地生態(tài)環(huán)境也因此遭到了一定程度的破壞，2011～2018年土地生態(tài)安全狀況有所提升，處于較好級(jí)，說明此階段區(qū)域土地生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的維穩(wěn)功基本較完善，土地生態(tài)環(huán)境破壞較少，生態(tài)問題不凸顯，這說明安徽省近些年來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作初見成效，但仍需加大力度。

圖1 安徽省土地生態(tài)安全變化趨勢(shì)圖Fig.1 Trend of land ecological security changes in Anhui province

從土地自然生態(tài)安全子系統(tǒng)方面來看，2008～2012年間土地自然生態(tài)安全指數(shù)呈現(xiàn)從0.192 8到0.196 7的小幅度平穩(wěn)上升，單項(xiàng)指標(biāo)中耕地面積比重和森林覆蓋率均有不同程度的提高，這些都得益于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策、林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)政策的推動(dòng)實(shí)施；2013年土地自然生態(tài)安全指數(shù)有一個(gè)較明顯的下降，為0.190 8，單項(xiàng)指標(biāo)中人均水資源和水土協(xié)調(diào)度都出現(xiàn)了下降的情況，這是由于2013年中國南方地區(qū)旱情，持續(xù)高溫導(dǎo)致安徽省降水減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到較大程度影響；2014年以后土地自然生態(tài)安全指數(shù)則繼續(xù)上漲，土地自然生態(tài)安全狀況好轉(zhuǎn)。從土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全子系統(tǒng)方面來看，土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全指數(shù)波動(dòng)較小，但持續(xù)上升，由2008年的0.235 5平穩(wěn)上漲到2017年的0.330 0，這期間內(nèi)人均GDP、糧食單產(chǎn)、農(nóng)村人均純收入等均呈良好態(tài)勢(shì)增長，這些都促進(jìn)了土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全水平的提升，但是單項(xiàng)指標(biāo)中單位農(nóng)藥施用量這項(xiàng)數(shù)值與國際公認(rèn)值的差距較大，這對(duì)土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全造成了很大的威脅。從土地社會(huì)生態(tài)安全子系統(tǒng)方面來看，土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全指數(shù)則呈現(xiàn)波動(dòng)起伏狀態(tài)。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

圖2 安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢(shì)圖Fig.2 Trend map of economic development in Anhui province

從圖2和表3上的各類數(shù)據(jù)，我們可以明顯地看出2008～2017年這十年間，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平總體呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)由2008年的0.029 3上升到2013年的0.478 9，這是因?yàn)槭?008年金融危機(jī)的影響，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長緩慢；而2013年之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)逐年快速上漲，說明安徽省總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平恢復(fù)穩(wěn)定，增長態(tài)勢(shì)迅猛。分別從兩個(gè)子系統(tǒng)來看，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展單項(xiàng)指數(shù)變化趨勢(shì)則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)基本保持一致，都呈現(xiàn)出增長趨勢(shì)，增速則從2013年之后變快。安徽省人民生活水平一直呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，單項(xiàng)指標(biāo)中人均地方財(cái)政收入由2008年的1 967元·人-1逐年遞增到2017年的6 881元·人-1，人均儲(chǔ)蓄余額由2008年的8 419元·人-1逐年遞增到2017年的28 386元·人-1。

3.3 土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)

由表4和圖3的數(shù)據(jù)可知：2008～2017年安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度總體呈快速上升趨勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度也隨之明顯上升，說明安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平是相互促進(jìn)的，并且關(guān)聯(lián)緊密度有所攀升。2008～2009年安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分別為0.161 7、0.435 0，分別處于高度失調(diào)和低度失調(diào)階段，這期間安徽省土地生態(tài)安全狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于較低的水平，但是金融危機(jī)之后，安徽省經(jīng)濟(jì)慢慢復(fù)蘇，因此二者協(xié)調(diào)度仍存在上升趨勢(shì)；2009～2012年安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度由0.435 0上升到0.902 8，從低度失調(diào)、弱度協(xié)調(diào)、低度協(xié)調(diào)到極度協(xié)調(diào)一步步發(fā)展，這是由于此期間區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化水平大大提升，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民收入得以增加，人民生活水平也慢慢改善，同時(shí)我們不難發(fā)現(xiàn)此期間土地生態(tài)安全綜合指數(shù)也在穩(wěn)步增加，這說明在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，土地生態(tài)安全問題也并沒有被忽視。2013～2015年，安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度從0.902 8繼續(xù)上升到0.999 9，達(dá)到了頂峰，一直處于極度協(xié)調(diào)的階段，一方面安徽省積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，城市和農(nóng)村居民就業(yè)環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，總體發(fā)展勢(shì)頭良好；另一方面，單項(xiàng)指標(biāo)中安徽省環(huán)保投資額占比大幅攀升，可見環(huán)保理念得以重視，環(huán)保工作落到實(shí)處。2015～2017年，雖然安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度仍處于極度協(xié)調(diào)狀態(tài)，但期間經(jīng)歷了先下降再上升的一個(gè)過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)略高于土地生態(tài)安全指數(shù)，兩大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系開始轉(zhuǎn)向土地生態(tài)安全滯后型，土地生態(tài)安全狀況開始跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，土地生態(tài)安全建設(shè)有待進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。

表4 安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)值測算Table 4 Measurement of the coupling and coordination value of land ecological security and economic development in Anhui province

圖3 安徽省土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度Fig.3 Coupling degree and coupling coordination of land ecological security and economic development in Anhui province

4 結(jié)論及討論

基于熵權(quán)法和綜合指數(shù)法對(duì)安徽省土地生態(tài)安全狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型計(jì)算二者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系：2008～2017年安徽省土地生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，土地生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)指數(shù)、協(xié)調(diào)系數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度等指標(biāo)總體呈上升趨勢(shì)，二者耦合協(xié)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了由高度失調(diào)到極度協(xié)調(diào)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。但是值得注意的是，如果不及時(shí)意識(shí)到安徽省現(xiàn)階段發(fā)展處于土地生態(tài)安全滯后型，任由經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展帶來的一系列生態(tài)環(huán)境問題，可以預(yù)測到未來二者的協(xié)調(diào)作用將會(huì)減弱，因此，如何協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地生態(tài)安全之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的可持續(xù)發(fā)展仍值得密切關(guān)注。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提倡綠色經(jīng)濟(jì)。安徽省在今后的發(fā)展中，要避免以犧牲生態(tài)利益來換取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，在緊抓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)要注重生態(tài)環(huán)境的提升，貫徹綠色經(jīng)濟(jì)理念；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和調(diào)整，將科學(xué)技術(shù)的作用充分發(fā)揮到工業(yè)企業(yè)的整改中去；依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和歷史人文特點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)土地利用效率的提高。

加大環(huán)保投資力度，實(shí)現(xiàn)綠色治理。加深環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和監(jiān)管力度，提高公民環(huán)保意識(shí)；同時(shí)做好環(huán)保資金、技術(shù)和人才的輸送工作，完善環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施和新能源設(shè)施建設(shè)，盡快改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。