湖北“四輪驅(qū)動(dòng)”支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

文/劉來(lái)

湖北是一個(gè)多民族省份，既有自治州又有自治縣，還有12 個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，湖北省委、省政府高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族工作、精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署和省委工作要求，研究制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，持續(xù)加大民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度。2018年11月，湖北省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見(jiàn)》，采取“省直單位對(duì)口幫扶、較發(fā)達(dá)縣市區(qū)對(duì)口支援、地方政府主體責(zé)任、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦奮斗”的“四輪驅(qū)動(dòng)”模式，大力支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，形成了促進(jìn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新的合力，對(duì)口支援和推動(dòng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

省直“1+1”對(duì)口幫扶工作取得新進(jìn)展

恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)侗族文化廣場(chǎng)全景

由一個(gè)省民宗委委員單位對(duì)口幫扶一個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年為受援的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成1 至2 件實(shí)事的“1+1”對(duì)口幫扶工程，是湖北扶持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大政策舉措，自2007年以來(lái)持續(xù)開(kāi)展，得到社會(huì)各屆廣泛贊譽(yù)。2018年以來(lái)，省直部門在項(xiàng)目和資金安排上傾情幫扶，“1+1”工程取得了新進(jìn)展。2018年為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目79 個(gè)，幫扶資金8400多萬(wàn)元；2019年計(jì)劃幫扶項(xiàng)目64 個(gè)，幫扶資金1.3億元，截至10月30日，已到位資金1.075 億元，幫扶力度明顯加大。其中，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省民政廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳8個(gè)省直部門幫扶資金到位率達(dá)100%。各省直單位支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、民政等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。不僅如此，省直單位提前謀劃，已為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年安排項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃投入資金9865萬(wàn)元。

鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)

12 個(gè)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)對(duì)口支援呈現(xiàn)良好開(kāi)局

湖北建立較發(fā)達(dá)縣市區(qū)對(duì)口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，由全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名前12 位的縣市區(qū)對(duì)口援助12 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各對(duì)口支援地方按照省委、省政府的安排部署，迅速對(duì)接工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，把對(duì)口幫扶工作納入重要議事日程，均成立了對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭部門，做好援助工作。2019年，12 個(gè)對(duì)口支援縣市全部派人到幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)接幫扶事項(xiàng)，全部按照每年不低于上年度地方財(cái)政收入的1‰安排援助資金，納入財(cái)政預(yù)算達(dá)3676 萬(wàn)元。截至2019年10月，已落實(shí)到位資金2465 萬(wàn)元，武漢市江夏區(qū)落實(shí)幫扶資金最多，達(dá)到730 萬(wàn)元，到位率91%。武漢市黃陂區(qū)、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、棗陽(yáng)市、潛江市幫扶資金已全部落實(shí)到位。

地方黨委政府認(rèn)真履責(zé)力度空前

各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在市州與縣市黨委政府主動(dòng)扛起加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展的責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立支援機(jī)制，增加財(cái)政投入，傾斜項(xiàng)目資金，支持民族鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策措施前所未有，支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展的資金項(xiàng)目前所未有。

宜昌市、荊州市、荊門市、咸寧市黨委政府均出臺(tái)了一系列支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。荊州、荊門參照省里做法對(duì)民族鄉(xiāng)開(kāi)展對(duì)口支援與幫扶，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金安排、項(xiàng)目及人才等方面給予傾斜。恩施州、荊州市等市州設(shè)立了散居少數(shù)民族發(fā)展資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，用于支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣市主動(dòng)擔(dān)責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)解決問(wèn)題。仙桃市直接將散居少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金由50 萬(wàn)元提高到300 萬(wàn)元。松滋市委出臺(tái)《關(guān)于支持卸甲坪土家族鄉(xiāng)加快特色發(fā)展決勝全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》，每年整合項(xiàng)目資金不低于1500萬(wàn)元；鄖西縣每年在湖北口回族鄉(xiāng)召開(kāi)一次專題會(huì)議，傾斜項(xiàng)目資金1000 萬(wàn)元以上。

民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身艱苦奮斗

全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，真正把來(lái)自黨委政府及各方面的支持幫助轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的信心、動(dòng)力和能力，不等不靠、自我加壓、向內(nèi)挖潛，自強(qiáng)不息、奮發(fā)作為。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路進(jìn)一步清晰、發(fā)展速度進(jìn)一步加快，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2018年全省12 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到115 億元，比2017年98.4 億元增長(zhǎng)16.6 億元，增速16.8%，大幅超過(guò)全國(guó)全省平均水平。二是基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善。12 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高速貫通，186 個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通公路、通自來(lái)水、通電、通電話、通郵，有效解決了各族群眾的“行路難、出行難”問(wèn)題。三是公共服務(wù)全面提升。12 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施得到全面修繕，辦學(xué)、文化休閑和醫(yī)療條件得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站和衛(wèi)生院，村村有文化活動(dòng)室和衛(wèi)生室。群眾“上學(xué)難、看病難”等問(wèn)題基本解決。四是人民生活水平持續(xù)提高。預(yù)計(jì)2019年全省12 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民人均可支配收入在1 萬(wàn)元以上，有6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過(guò)全省和全國(guó)平均水平。五是鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍日益濃厚。12 個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)本民族文化加大了挖掘和保護(hù)力度，開(kāi)發(fā)了一系列內(nèi)涵豐富、品位高雅的文化休閑產(chǎn)品；積極開(kāi)展文明創(chuàng)建和評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選、表彰“文明戶”“最美人物”等先進(jìn)典型，宣傳真善美，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，促使民族鄉(xiāng)村精神面貌發(fā)生了巨大變化。湖北把民族鄉(xiāng)村建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)優(yōu)美、風(fēng)情濃郁的美麗鄉(xiāng)村美好前景正在展現(xiàn)。