拉動經(jīng)濟(jì)的“頭駕馬車”，社會消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形勢

在“2020全球川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會議暨全球餐飲業(yè)僑領(lǐng)云端會議”上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，商務(wù)部原黨組成員、副部長房愛卿做了題為“拉動經(jīng)濟(jì)的‘頭駕馬車，社會消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形勢”的主題演講。演講從我國消費(fèi)的特點(diǎn)、我國消費(fèi)的潛力、促進(jìn)消費(fèi)的思路三個(gè)方面深入展開。

我國消費(fèi)的特點(diǎn)

“十三五”我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從以往過多依賴于投資和出口向更多依靠國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求拉動轉(zhuǎn)變，消費(fèi)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長主引擎，超大規(guī)模市場釋放的巨大消費(fèi)潛力為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一是消費(fèi)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2019年我國社會消費(fèi)品零售總額已達(dá)到41.2萬億元，與美國只差3000億美元，為世界第二，今年有可能超過美國，為世界第一。

這個(gè)數(shù)是1978年的258倍，但2008年至今增速下降，商品消費(fèi)是處于下降階段，由2008年的22.7%下降到2019年的8%，服務(wù)消費(fèi)上升。我對美國、日本、英國、德國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了對比分析，都是這樣的，這是大國消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

今年由于疫情原因前三季度社會消費(fèi)品零售總額同比為-7.3%，但9月份同比增長3.3%，增速比8月份加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。餐飲收入近三年雖然增速有所下降，但占比也不斷提升，2017年10.9%，2018年11.2%，2019年11.3%；美國2019年是12.3%，只比我國高1個(gè)百分點(diǎn)。

二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級。2019年我國人均消費(fèi)支出食品煙酒占比28.2%，居住23.4%，交通通訊13.3%，教育文化娛樂11.7%， 醫(yī)療保健8.8%，衣著6.2%，生活用品及服務(wù)5.9%，其他用品及服務(wù)2.4%。

十三五時(shí)期我國居民消費(fèi)呈現(xiàn)出五大趨勢：從注重?cái)?shù)量消費(fèi)向更加注重品質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)變；從注重商品消費(fèi)向更加注重服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變；從注重模仿消費(fèi)向更加注重個(gè)性多樣消費(fèi)轉(zhuǎn)變；從注重功能消費(fèi)向更加注重時(shí)尚品牌消費(fèi)轉(zhuǎn)變；從注重實(shí)體消費(fèi)向更加注重網(wǎng)上消費(fèi)轉(zhuǎn)變，以線上線下融合為特征的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展迅速，智能場景、AI應(yīng)用、現(xiàn)場定制、直播帶貨等成為新零售創(chuàng)新引擎。

我國消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)已走在了世界的前列，2019年我國網(wǎng)上零售額10.63萬億元，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額8.52萬億元，占社會商品零售總額的比重上升為20.7%。新冠疫情發(fā)生后，電子商務(wù)快速發(fā)展，這一比例已上升為24.3%。

三是消費(fèi)質(zhì)量逐步提升。綠色生態(tài)消費(fèi)、安全消費(fèi)已深入人心，一些企業(yè)進(jìn)貨時(shí)已把碳排放作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。那種浪費(fèi)資源的消費(fèi)、破壞環(huán)境的消費(fèi)、炫耀式消費(fèi)越來越少了，開始出現(xiàn)回歸自然，休閑簡約的消費(fèi)趨勢。這一階段不僅是物質(zhì)層面的需求，更有社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)等精神層面的需求，更注重在體驗(yàn)中享受快樂、獲得知識、得到尊重，更加關(guān)注消費(fèi)的文化內(nèi)涵，更加注重商品的欣賞價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和文化特質(zhì)，發(fā)展型享受型消費(fèi)增長較快，所占比例逐步提高。

四是消費(fèi)貢獻(xiàn)逐步增大。改革開放以來，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在波動中穩(wěn)步提升，1978年為38.3%，2019年為57.8%。消費(fèi)不僅對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大，在引導(dǎo)生產(chǎn)、配置資源、推動分工深化等方面發(fā)揮重要作用，特別是對就業(yè)的作用越來越大，尤其是電商、微商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展起來后，大幅增加批發(fā)零售餐飲住宿就業(yè)占全國就業(yè)人員比重為26.8%。

我國消費(fèi)的潛力

促進(jìn)消費(fèi)越來越重要。習(xí)總書記指出：要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是在辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢基礎(chǔ)上，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化所作出的戰(zhàn)略抉擇。這樣做是積極應(yīng)對國際環(huán)境變化，提升抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，處理好發(fā)展和安全的關(guān)系；是主動適應(yīng)我國新發(fā)展階段，使我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措；是充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加發(fā)展動能，為更高水平、更大范圍、更寬領(lǐng)域開放創(chuàng)造條件。這也是經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展的必然邏輯，日本也經(jīng)歷了這樣發(fā)展過程。

消費(fèi)是內(nèi)循環(huán)的重要拉動力。消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在一定意義上說，沒有消費(fèi)就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)完整的生產(chǎn)過程包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)。只有產(chǎn)品或者商品進(jìn)入最后消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了驚險(xiǎn)的跳躍，整個(gè)生產(chǎn)過程才算完成，再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，最后形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

消費(fèi)是外循環(huán)的重要吸引力。消費(fèi)越大國內(nèi)市場就越大，市場越大對外開放吸引力就越大，特斯拉等美國企業(yè)在美國實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義，對中國進(jìn)行全面打壓的情況下還加大對中國的投資，為什么？就是因?yàn)槲覈?4億人口的大市場，有41萬億元社會消費(fèi)品零售總額。擴(kuò)大開放反過來能促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，能更好地滿足廣大人民群眾對美好生活的需要，因?yàn)橛行┥唐肺覈壳斑€生產(chǎn)不了。

促進(jìn)消費(fèi)有很大潛力。我國人均社會消費(fèi)品零售額比發(fā)達(dá)國家低，為2.7萬元，也就是0.4萬美元，美國是1.8萬美元，差四倍多，如果按美國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，所增加的消費(fèi)也非?？捎^。這里還沒算服務(wù)消費(fèi)，我國人均最終消費(fèi)支出0.5萬美元，美國5.1萬美元，差十倍多。如果按十倍計(jì)算所增加的消費(fèi)也非?？捎^。我國最終消費(fèi)率54.3%，美國最終消費(fèi)率81.9%，潛力很大。

我國按常住人口計(jì)算，城市化率為60%多，發(fā)達(dá)國家一般為80%，如果達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，我國城市人口就要增加2.8億，一般來說一個(gè)農(nóng)村人口進(jìn)城消費(fèi)要增加3-4倍，每年要增加的消費(fèi)很可觀。

我國中等收入人口已有四億，占總?cè)丝诘?8%左右，發(fā)達(dá)國家一般為60-70%，美國近年低于50%。如果我國按50%計(jì)算，中等收入人口還能增加3.08億人，中等收入人口消費(fèi)水平比低收入高出5-6倍，所增加的消費(fèi)也是非?？捎^。

促進(jìn)消費(fèi)的思路

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對全面促進(jìn)消費(fèi)提出了明確的思路，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹執(zhí)行。

影響消費(fèi)主要因素有數(shù)字消費(fèi)、消費(fèi)供給、消費(fèi)能力、消費(fèi)預(yù)期、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)政策。

一是發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。數(shù)字技術(shù)對促進(jìn)消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)有非常重要的作用。目前我國數(shù)字消費(fèi)發(fā)展很快，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新的數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步推動數(shù)字消費(fèi)發(fā)展。下一步我國數(shù)字消費(fèi)要在深入和擴(kuò)圍上下功夫，目前在深度和廣度上還不夠。亞馬遜以消費(fèi)為基點(diǎn)，形成大數(shù)據(jù)，建立合資數(shù)字智能供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，取得了很好的效果。先把有影響力的品牌納入銷售平臺，再從銷售平臺中選擇具有優(yōu)勢的商品納入自營范圍，再從自營范圍中選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳唐?，向供?yīng)鏈上游進(jìn)行投資，開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，推行智能制造。這樣做的結(jié)果是不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，使數(shù)字技術(shù)貫穿產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期，柔性化、個(gè)性化、智能化生產(chǎn)成為一種常態(tài)的制造模式，形成智能供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。物美多點(diǎn)方法是線上線下融合的一種模式，餐飲企業(yè)可以借鑒，餐飲消費(fèi)是二大類人群：一類是快餐消費(fèi)人群，就是喜歡網(wǎng)購人；一類是功能性消費(fèi)人群，對產(chǎn)品會有很細(xì)的研究，所以經(jīng)營者要了解顧客需求，形成餐飲消費(fèi)大數(shù)據(jù)。

二是提升消費(fèi)供給。消費(fèi)引導(dǎo)供給，供給創(chuàng)造需求。目前我國中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)行柔性化生產(chǎn)，滿足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)是方向。十四五規(guī)劃建議提出：鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。餐飲供給側(cè)改革很重要，烹飪方法個(gè)性化，不是消費(fèi)個(gè)性化，比如麻婆豆腐，每個(gè)人的口味都不一樣，如何根據(jù)顧客狀況配伍是發(fā)展方向。中醫(yī)是靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在也開始向數(shù)字化方向發(fā)展，對懸脈、沉脈、浮脈制定了標(biāo)準(zhǔn)，可以直接診斷。中藥配比也向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化探索，中醫(yī)開始探索西醫(yī)，西醫(yī)也開始研究中醫(yī)，日本、法國等國家都在學(xué)習(xí)和研究中醫(yī)。

三是提高消費(fèi)能力。關(guān)鍵是提高人民收入水平。五中全會從初次分配、二次分配、三次分配分別進(jìn)行了表述，提出堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。同時(shí)多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

四是改善消費(fèi)預(yù)期。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障制度和政策是影響消費(fèi)預(yù)期的重要因素。十四五規(guī)劃建議在這些方面含金量很高，提出要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策。有效增加保障性供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地，按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策。

五是改善消費(fèi)環(huán)境。要在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上下功夫。從消費(fèi)理念上看，推行循環(huán)節(jié)約、文明健康、綠色環(huán)保等消費(fèi)模式。從消費(fèi)信心上看，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者保護(hù)水平不斷提高，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。從市場體系上看，健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。從市場準(zhǔn)入上看，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。從公平競爭上看，健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。從要素市場上看，推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。

六是完善消費(fèi)政策。最近國家十四個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》，提出了四個(gè)方面十九項(xiàng)政策，與餐飲有關(guān)的有：支持餐飲恢復(fù)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地方在做好常態(tài)化疫情防控、不影響周邊居民正常生活的前提下，有序恢復(fù)酒吧、咖啡店、餐飲店等經(jīng)營，因地制宜，放寬臨時(shí)外擺限制。因地制宜對社區(qū)早餐店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理發(fā)店以及提供養(yǎng)老、托育服務(wù)的生活服務(wù)經(jīng)營場所給予用地、辦證、內(nèi)部改造等方面支持等等。