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      未婚媽媽之困:生育保險(xiǎn)金該不該享有?

      2020-05-03 13:59:10寶蓉
      戀愛婚姻家庭 2020年4期
      關(guān)鍵詞:生育上海市街道

      寶蓉

      近日,我國(guó)首例未婚生育申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金糾紛案,引發(fā)了輿論熱議。案件背景是這樣的:上海未婚女周麗在跟男友分手后意外懷孕。懷孕后,周麗去上海浦東新區(qū)金楊街道(簡(jiǎn)稱街道)申辦《計(jì)劃生育證明》被拒;兒子出生后,她向上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(簡(jiǎn)稱上海社保中心)申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇,又被拒。隨后,她先后起訴了街道和上海社保中心,均敗訴。之后,周麗又向上海市高級(jí)人民法院(簡(jiǎn)稱上海高院)申請(qǐng)?jiān)賹彺税浮?020年1月16日,周麗接到了上海高院再審受理通知。

      一時(shí)間,這則新聞引發(fā)了關(guān)于未婚媽媽是否有權(quán)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)的討論熱潮……

      女性生育基本權(quán)益因“未婚”被設(shè)卡,不服氣狀告街道

      周麗長(zhǎng)相秀美,是上海一家大公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)。然而,自身?xiàng)l件優(yōu)越的她,在個(gè)人情感方面卻屢遭不順。2016年7月,40歲的周麗和男友分手,次月,她發(fā)現(xiàn)自己意外懷孕,一時(shí)間很迷茫,掙扎:她早已過了適婚適孕年齡,打掉孩子,就意味著此生可能不會(huì)再有孩子;而未婚生育,卻與傳統(tǒng)觀念相悖,定會(huì)招來閑言碎語。

      猶豫再三,周麗還是決定生下孩子。令她感動(dòng)的是,父母給了她極大的理解和支持。

      周麗與父母住在同一個(gè)小區(qū),彼此能緊密聯(lián)系又有自由空間,她感覺這是自己最理想的生活狀態(tài)。她很獨(dú)立,做好了一個(gè)人迎接孩子到來的一切準(zhǔn)備。然而,現(xiàn)實(shí)問題卻不像她預(yù)想的那么簡(jiǎn)單。

      2016年9月的一天,周麗去醫(yī)院做初次孕檢,醫(yī)生卻因她沒有社區(qū)醫(yī)院開具的“孕檔卡”而拒絕給她做檢查??墒撬ド鐓^(qū)醫(yī)院開具“孕檔卡”,社區(qū)醫(yī)院卻以周麗提供不了結(jié)婚證為由拒絕辦卡。萬般無奈的周麗又換了一家醫(yī)院做檢查,在她的一再堅(jiān)持和請(qǐng)求下,醫(yī)生最終勉強(qiáng)答應(yīng)給她建檢查卡,讓她按期來做孕期檢查。

      好在周麗的整個(gè)孕期都比較順利,2017年5月,周麗剖腹產(chǎn)生下兒子,她請(qǐng)了一位阿姨照顧自己和兒子。

      周麗了解到,女職工申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金,需要街道開具《計(jì)劃生育證明》。2017年7月21日,她帶著身份證、戶口簿、寶寶出生證,去上海浦東新區(qū)金楊街道計(jì)生辦申請(qǐng)這個(gè)證明。

      窗口工作人員翻看了一遍周麗遞上去的材料,抬頭問:“結(jié)婚證、配偶身份證、配偶戶籍證明呢?”周麗小聲說:“我未婚,沒有這些證明?!薄皩?duì)不起,您的申請(qǐng)材料不全,辦不了?!惫ぷ魅藛T邊說邊把材料退還給周麗。

      周麗自學(xué)過法律,她愣了幾秒后問:“我國(guó)《婚姻法》規(guī)定,非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,不得加以危害和歧視。你們拒絕辦理,是不是侵犯了我和孩子的合法權(quán)益?”

      對(duì)方卻搖搖頭說了聲“對(duì)不起”,便不再理會(huì)周麗。后來,周麗又一次去了街道,仍舊遭到了拒絕。

      “其實(shí),我心里一直挺矛盾。一方面,我覺得未婚生育,確實(shí)是一件不好的事;另一方面,沒有一條法規(guī)明確規(guī)定,未婚生育子女的情況屬于不符合‘計(jì)劃內(nèi)生育,我覺得街道不給我辦理《計(jì)劃生育證明》不合理?!敝茺愊蚬P者解釋道。

      2017年11月初,周麗一紙?jiān)V狀將上海市浦東新區(qū)金楊街道(簡(jiǎn)稱街道)告上了區(qū)法庭,請(qǐng)求法院依法判決街道給其辦理《計(jì)劃生育證明》。

      走上破冰之旅再狀告社保中心,為未婚媽媽群體爭(zhēng)取權(quán)益

      周麗的父母和朋友很不支持她狀告街道,紛紛建議周麗撤訴。父母嘆著氣說:“未婚生育本就是一件不好的事情,你這一告,就會(huì)人盡皆知,我們的臉往哪兒放?”朋友勸道:“你花了時(shí)間和精力,可能還得不到你想要的結(jié)果,何苦呢?”

      “他們不支持我,后來我就不和他們說這事兒了,但我并不打算撤訴。”周麗說。她曾問過浦東新區(qū)計(jì)生部門:“難道就我一個(gè)未婚媽媽要求發(fā)放《計(jì)劃生育證明》嗎?”計(jì)生部門回復(fù)說:“確實(shí)沒聽說未婚媽媽來要求發(fā)放過這個(gè)證明?!?/p>

      2018年1月23日,周麗又向上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(簡(jiǎn)稱社保中心)申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇。結(jié)果,社保中心果真因沒有《計(jì)劃生育證明》,拒絕為周麗辦理申領(lǐng)。社保中心有位工作人員跟周麗說,只要她補(bǔ)領(lǐng)了結(jié)婚證,便可以領(lǐng)取生育保險(xiǎn)金。

      周麗愈發(fā)覺得,把婚姻設(shè)為領(lǐng)取《計(jì)劃生育證明》和生育保險(xiǎn)待遇的門檻,很不合理。她翻看法律文書,上面并沒明確規(guī)定未婚生育不合法。那么,政府部門就應(yīng)當(dāng)采取“法無禁止即可為”的有利于當(dāng)事人的原則,去保護(hù)未婚媽媽的合法權(quán)益。同時(shí),周麗也意識(shí)到未婚媽媽權(quán)益似乎是個(gè)空白,這一人群只有通過抗?fàn)?,才能?zhēng)取到與已婚媽媽同等的權(quán)利。

      之后,周麗陸續(xù)在網(wǎng)上認(rèn)識(shí)了一些未婚媽媽,她們也很想申領(lǐng)生育保險(xiǎn)待遇,但向“過來人”一打聽,再上網(wǎng)一查,覺得自己不符合條件就放棄了申領(lǐng)。尤其是一位叫“小玥”的未婚媽媽的訴說,讓周麗難過了好幾天。

      小玥跟周麗一樣,也屬于意外懷孕。因她患病不易懷孕,便決定生下孩子。不久她和男友分手,成了未婚媽媽。小玥在一家小公司當(dāng)文員,收入不高。為了自己和孩子將來的生計(jì),她挺著大肚子擺了幾個(gè)月的夜市,售賣玩具和墨鏡。產(chǎn)假期間,她依舊每晚去擺攤,帶個(gè)吸奶器定時(shí)吸奶,帶回去給孩子喝。小玥對(duì)大伙兒傾訴:“假如我能領(lǐng)取到生育保險(xiǎn)金,就能緩解我養(yǎng)育孩子的不少經(jīng)濟(jì)壓力?!?/p>

      “我走上起訴之路去爭(zhēng)取未婚媽媽權(quán)益,像是一場(chǎng)破冰之旅。我當(dāng)時(shí)想,既然沒有人做過,我就做個(gè)先驅(qū),去試試吧?!?周麗對(duì)筆者說。

      于是,2018年3月12日,周麗又向區(qū)法院起訴了上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(簡(jiǎn)稱社保中心),請(qǐng)求法院依法判決社保中心向周麗發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇。

      選擇做未婚媽媽,是否本來就是錯(cuò)誤的?

      讓周麗失望的是,兩起訴訟均敗訴了。身邊的朋友開始打擊她,有的人甚至在她背后說起閑言碎語。

      父母急了,追著她反復(fù)勸說:“你都42歲了,還帶著個(gè)孩子,降低點(diǎn)要求,趕緊找個(gè)人嫁了吧,不要再折騰了!”

      尋尋覓覓那么多年,周麗一直沒找到心儀的人結(jié)婚。有了孩子后,她覺得結(jié)婚的概率更低,而且通過和一些未婚媽媽的閑聊,她對(duì)婚姻的看法又有了比較大的改變。所以她不想因?yàn)橛辛撕⒆樱档蛯?duì)婚姻的要求,不想為了結(jié)婚而結(jié)婚,那樣的婚姻注定不會(huì)幸福。

      在周麗那個(gè)70多人的未婚媽咪群里,很多未婚媽媽的痛苦和無奈,旁人無法體會(huì)。有的未婚媽媽因?yàn)橐ンw制內(nèi)工作,擔(dān)心政審不過關(guān),和認(rèn)識(shí)剛幾天的人勉強(qiáng)結(jié)婚,過著被歧視的日子;有的未婚媽媽為了能給孩子順利上戶口,中了當(dāng)初拋棄自己的那個(gè)人的圈套,答應(yīng)和此人結(jié)婚,結(jié)果孩子被此人隱匿,從此斷了母子緣,終日活在思念和痛苦中;還有的未婚媽媽為了能領(lǐng)取到生育保險(xiǎn)待遇,竟荒唐地和不認(rèn)識(shí)的人領(lǐng)證結(jié)婚,引發(fā)了一系列嚴(yán)重的家庭問題……

      周麗坦言,那段時(shí)間,她特別灰心,甚至有些懷疑和懊惱:選擇做未婚媽媽,是否本來就是個(gè)錯(cuò)誤?

      情緒低落時(shí),周麗不小心把碗摔碎劃傷手指,眼淚情不自禁地流下來,望著窗外發(fā)呆……這時(shí),1歲半的兒子暢暢就會(huì)非常懂事地陪在她身邊。他會(huì)遞給她自己最愛的玩具,把臉湊上來說:“媽媽,你別哭,我送你一個(gè)車車好不好?”“媽媽,我?guī)湍愦荡凳质郑荡稻筒惶哿?。?/p>

      有一次,周麗帶著暢暢在外灘看陸家嘴燈光秀,暢暢兩眼放光,拍著小手小大人似的說:“我愛死你了,這個(gè)世界?!敝螅职涯槣惖街茺惷媲?,認(rèn)真地說:“媽媽,我也好愛好愛你??!”

      周麗抱緊暢暢哭了,她的心都快被這個(gè)小人兒的陽光和暖暖的話語融化了,她一個(gè)勁地說:“媽媽也好愛你好愛你!”

      “直到這時(shí),我才體味到,未婚生育無關(guān)對(duì)錯(cuò)。因?yàn)樵谶@個(gè)個(gè)性化的年代,每個(gè)人都有自主選擇生活的權(quán)利,做未婚媽媽是很個(gè)人化的問題,關(guān)鍵要看什么樣的生活更適合自己。而我,越來越慶幸留下了兒子,做了他的媽媽,兒子帶給我太多的幸福和感動(dòng)?!敝茺惛锌?。

      正是兒子帶給自己的幸福動(dòng)力,重新驅(qū)使著周麗繼續(xù)維權(quán)。2018年12月中旬,她又向上海市第三中級(jí)人民法院,提交了對(duì)上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心的上訴申請(qǐng)。

      此時(shí),周麗的思維越來越清晰:如果自己堅(jiān)持到底能推進(jìn)司法部門對(duì)生育政策的完善和修訂,最大限度地保護(hù)未婚媽媽們,讓她們選擇對(duì)自己有利的人生,那她就是在做公益。所以周麗非常愿意把自己維權(quán)的事情提到大家面前,哪怕影響到自己的工作和生活,也在所不惜。

      2019年2月15日,上海市第三中級(jí)人民法院做出了維持原判的判決,周麗對(duì)上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心的上訴,依然以敗訴告終。

      2019年7月,周麗繼續(xù)向上海市高院提出了再審申請(qǐng)。2020年1月16日,周麗接到了上海高院的再審受理通知。其實(shí),這起行政糾紛官司,也引發(fā)了關(guān)于未婚媽媽是否有權(quán)領(lǐng)取生育保險(xiǎn)的討論熱潮,網(wǎng)友們都在密切關(guān)注著官司的動(dòng)態(tài)和走向。

      目前,周麗正等待審理合議庭做出是否再審的決定,她說:“就算失敗了,我們依然會(huì)通過其他途徑繼續(xù)爭(zhēng)取未婚媽媽的合法權(quán)益。”

      筆者采訪了上海錦天城律師事務(wù)所李怡佳律師,請(qǐng)她對(duì)這起生育保險(xiǎn)糾紛案做分析和點(diǎn)評(píng)。

      李怡佳認(rèn)為:當(dāng)今社會(huì),人口因素、社會(huì)觀念、生活習(xí)慣早已發(fā)生翻天覆地的變化,現(xiàn)有的規(guī)定已明顯滯后于時(shí)代,像周麗這樣的多元家庭結(jié)構(gòu)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,他們與傳統(tǒng)觀念的碰撞和融合也是不可避免的,社會(huì)價(jià)值取向與法律也應(yīng)當(dāng)及時(shí)反應(yīng),以引導(dǎo)多元家庭理念朝著更好的方向發(fā)展。

      我國(guó)法律對(duì)于未婚生育女性能否申請(qǐng)生育保險(xiǎn),未作明文規(guī)定,各地沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定予以執(zhí)行。周麗進(jìn)行司法維權(quán),不僅是為個(gè)人、為未婚媽媽群體主張公平,更是給政策制定者、執(zhí)行部門及司法機(jī)關(guān)提出嚴(yán)肅而重要的命題。

      法制建設(shè)需要時(shí)間,周麗的努力,在某種程度上推動(dòng)了法律的進(jìn)步,為未婚媽媽群體爭(zhēng)取自身利益起到了表率作用。不論最后的結(jié)果如何,都是值得肯定的。

      (經(jīng)當(dāng)事人要求,文中人名均為化名)

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