用看得見的改善激發(fā)工商界活力

王莉莉

2019年11月23日，中國貿促會組織承辦了優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會工商界論壇，該論壇以“工商界共話良好營商環(huán)境推動高質量發(fā)展”為主題，旨在傾聽中外工商界代表的意見和建議，助力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。中國貿促會會長高燕在該論壇的致辭中表示：“營商環(huán)境是發(fā)展的體制性、制度性安排，是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散和發(fā)展動力的強弱。近年來，中國大力轉變政府職能，持續(xù)推進‘放管服改革，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進營商環(huán)境明顯改善。”

發(fā)揮獨特優(yōu)勢

高燕談到，市場主體對營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻。對于營商環(huán)境建設的成效，工商界最有發(fā)言權。本次論壇邀請到國內外工商企業(yè)界重要人士開展研討，既順應中國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，也契合中外企業(yè)發(fā)展新期待。

“中國貿促會是創(chuàng)建國際一流營商環(huán)境的重要力量。近年來，我們通過相關地區(qū)和行業(yè)貿促會設立了41家營商環(huán)境監(jiān)測中心、127個監(jiān)測站和1000余個監(jiān)測點，每年編寫發(fā)布《中國營商環(huán)境研究報告》，召開外資和民營企業(yè)座談會，宣介國家政策，反映企業(yè)訴求，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”高燕表示，下一步，中國貿促會將繼續(xù)發(fā)揮上接政府、下聯(lián)企業(yè)、溝通內外的獨特優(yōu)勢，不斷提升創(chuàng)新力和影響力、平臺型和紐帶型功能、國際化和專業(yè)化水平，扎實做好信息共享、經(jīng)貿調研、政策宣介、展會論壇、商事法律、企業(yè)培訓等工作，在改善營商環(huán)境、促進公平競爭、推動高質量發(fā)展中發(fā)揮更加積極和重要的作用。

在本次論壇嘉賓研討環(huán)節(jié)，外國工商界人士對于中國近年來在營商環(huán)境方面取得的進步給予了充分肯定。

“我們能明顯體會到，在營商環(huán)境的很多領域都發(fā)生著根本性變化，例如，中國在不斷完善相關規(guī)章制度，營造透明、公正、開放的市場，開放公共采購市場以及加大減稅力度等?！敝袊绹虝L畢艾倫說，“我們也期待中國在相關法律體系建設方面不斷進步，并能持續(xù)不斷地、一視同仁地貫徹落實?！?/p>

中國日本商會會長、三井物產(chǎn)專務執(zhí)行董事小野元生說：“我們希望中國在營商環(huán)境方面繼續(xù)健全現(xiàn)代市場體系、深化行政管理體制改革，并建立好對外開放新機制?！彼硎荆杨C布的《外商投資法》僅僅是概括性內容，期待盡快出臺相關司法解釋、配套條例和實施細則等，也希望在實施期間能為外資企業(yè)建立跨部門的咨詢窗口，提供相關服務。

中國歐盟商會副主席、丹麥馬士基中國總裁彥辭表示，近兩年中國在營商環(huán)境領域取得的成效有目共睹，比如來自該商會的一項調查顯示，有38%的企業(yè)認為，中國現(xiàn)在的研發(fā)環(huán)境，甚至比全球的平均水平都好。

美中貿易全國委員會副會長彭捷寧表示：“我們對中國政府進一步深化經(jīng)濟改革、優(yōu)化營商環(huán)境，都是比較樂觀的。”根據(jù)其成員的調查反饋，很多企業(yè)認為，中國在知識產(chǎn)權保護領域取得了很多進步，下一步更期待在執(zhí)法、落實和執(zhí)行層面能有更大改善。

為企業(yè)帶來獲得感

作為企業(yè)生存發(fā)展的土壤，營商環(huán)境的好壞和變動，企業(yè)感知最為敏銳。

蒙牛集團執(zhí)行總裁李鵬程表示，2019年以來，國家出臺了更大規(guī)模的減稅降費政策，對整個乳業(yè)影響積極。他指出：“2019年的政府工作報告提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。僅此一項每年就為蒙牛集團節(jié)約資金1億元?！?/p>

據(jù)李鵬程介紹，2019年中美貿易摩擦持續(xù)，對中國乳業(yè)產(chǎn)生了非常大的影響。不少高附加值原料的成本不斷上漲，但終端產(chǎn)品的價格卻并沒有提升。這讓企業(yè)承受了不小的壓力。為此，在有關部門推動下，國務院關稅稅則委員會把苜蓿草排除在中美加征關稅名單之外。他表示：“中國是牛奶的全球第二大消費市場，相信在不久的將來，這一地位將進一步提高。我希望與全球的合作伙伴共同合作，推進中國營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓更好的產(chǎn)品來到中國。”

“曠視科技的成長經(jīng)歷，可以說是中國科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的一個縮影。在北京、在海淀、在中關村，我們實實在在地感受到營商環(huán)境政策的連貫性與政府各部門之間的統(tǒng)一協(xié)調?！北本缫暱萍加邢薰靖笨偛檬Y燕表示，自己見證了北京營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，并且受益其中。

曠視科技是一家成立8年的人工智能公司。據(jù)蔣燕介紹，2011年企業(yè)成立之初，人工智能并不能如今天一樣被人們所熟知。作為一家初創(chuàng)的新興企業(yè)，曠視科技在當時無論是融資還是商業(yè)化落地都困難重重。但隨著北京市營商環(huán)境的不斷改善，海淀區(qū)中關村管委會主動登門，從服務機制、園區(qū)配套、成果轉化、產(chǎn)業(yè)配套、人才引進等多方面開始給予企業(yè)全方位的支持。在她看來，針對企業(yè)遇到的一些瓶頸和提出的訴求，政府總能夠以“真情實感、真刀真槍”來支持企業(yè)。

“在北京市海淀區(qū)，政府給予我們企業(yè)一個服務包，封面上有這樣一句話：共建新型伙伴關系，做企業(yè)創(chuàng)新合伙人。這句話也真真切切地反映在了企業(yè)和政府每個部門打交道的每一項工作中。”蔣燕說。2018年11月，北京市委書記蔡奇在曠視科技調研過程中，親自將這一服務包送到企業(yè)手中。據(jù)了解，服務包根據(jù)企業(yè)定位提供普惠的政策集成，解決信息不對稱問題，并針對企業(yè)設立和企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸及需要協(xié)調幫助的困難，依法依規(guī)量身定制解決方案，而這也已經(jīng)成為北京營商環(huán)境提升的一項創(chuàng)新舉措。

“我們慶幸扎根在北京、在海淀、在中關村，這里是中國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片沃土，也是中國科技創(chuàng)新的一個高地。”蔣燕說。

法國興業(yè)銀行中國有限公司董事長博納說：“中國在對外開放方面取得的成績令人矚目，尤其是金融開放的力度出乎我的預料?！?/p>

“過去一年多，我們在中國建了特斯拉海外第一家工廠，期間我們感受到了中國營商環(huán)境的諸多變化以及中國政府對于提升營商環(huán)境所做的努力?！痹谔厮估蚋笨偛锰樟湛磥?，中國的營商環(huán)境不僅有著高效的政務服務、較好的法治環(huán)境，還有著對創(chuàng)新的包容和激勵。

展望未來，陶琳談到，中國在特斯拉發(fā)展版圖當中占據(jù)非常重要的位置，中國市場可以承載更大夢想，未來會更加關注中國市場。

Link 世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》中國名列第31名

2019年10月24日，世界銀行正式發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》（Doing Business 2020）。報告顯示，中國營商環(huán)境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比2018年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比2018年提升15位。

世界銀行報告稱，由于大力推進改革議程，中國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。

世界銀行中國局局長芮澤表示：“中國為改善中小企業(yè)的國內營商環(huán)境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步，特別是在辦理施工許可證領域?！?/p>

在世界銀行10項評估指標中，中國有8項指標排名上升，比2018年多1項。其中，辦理建筑許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執(zhí)行合同排名提升1位至第5位，開辦企業(yè)排名提升1位至第27位。