關(guān)于新時(shí)代背景下地方高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的思考

張運(yùn)臣

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，地方高校成人高等教育已經(jīng)基本普及，因而對(duì)這一教育培養(yǎng)目標(biāo)的大眾化定位也將更加清晰。但是，礙于傳統(tǒng)教育教學(xué)理念的影響，很大一部分成人高等教育簡(jiǎn)單的照搬普通高等教育的人才培養(yǎng)模式，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，難以保證社會(huì)需求的實(shí)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。文章將著重指出現(xiàn)階段地方高校成人高等教育教學(xué)體系的缺陷，并提出新時(shí)代下有關(guān)于教育教學(xué)質(zhì)量保證體系改革的思路。

關(guān)鍵詞：地方高校;成人高等教育;教學(xué)質(zhì)量;保證體系

成人高等教育是繼續(xù)教育的重要形式之一。繼續(xù)教育一直受到黨和國(guó)家的高度重視，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》中再次作出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的重要指示，這充分說(shuō)明繼續(xù)教育的重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)展的成人高等教育對(duì)提升國(guó)民素質(zhì)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大的貢獻(xiàn)。但近些年來(lái)由于種種原因，在面向社會(huì)成年人的高等教育的教育教學(xué)工作中，存在著缺乏正確的辦學(xué)理念，缺少針對(duì)性、實(shí)效性等問(wèn)題，教學(xué)質(zhì)量已然成為其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，甚至越來(lái)越困擾其進(jìn)一步的發(fā)展。因此，成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量被社會(huì)各界所廣泛關(guān)注。成人高等教育學(xué)歷在社會(huì)上的認(rèn)可度和含金量遠(yuǎn)不及普通高等教育學(xué)歷，并暴露出一些深層次的問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，提升成人高等教育教學(xué)質(zhì)量，保證并解決其在具體實(shí)踐中所凸顯的問(wèn)題就顯得愈發(fā)的重要和緊迫。

一、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的主要因素

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和理念的錯(cuò)位

成人高等教育所受到的最為強(qiáng)烈的影響與振動(dòng)往往來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。凡事都有兩面性，這種來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊可以在很大程度上提高高等教育適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的能力，同時(shí)也產(chǎn)生了一些消極影響：部分人對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高成人教育教學(xué)質(zhì)量的重要性認(rèn)知不足，從而對(duì)是否要提高教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，甚至有意忽略。對(duì)于教育者來(lái)說(shuō)，部分從事成人高等教育工作的管理者往往將成人教育的側(cè)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益上，而忽略了社會(huì)效益。這也就導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的難以保證;對(duì)于學(xué)習(xí)者而言，絕大多數(shù)學(xué)員將參加成人高等教育的目的放在學(xué)歷證書(shū)上，而不是努力提升自身文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。這兩方的錯(cuò)誤理念共同造成了成人高等教育教學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題。

（二）生源素質(zhì)的下降

在1999年普通高等學(xué)校擴(kuò)招開(kāi)始之前，由于國(guó)家對(duì)成人高等學(xué)歷招生工作的嚴(yán)格管控，使得等待接受成人高等教育的生源得到極大積累，高校對(duì)生源產(chǎn)生了極大的需求，當(dāng)時(shí)成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量相對(duì)容易保證。隨著普通高校的大量擴(kuò)招，導(dǎo)致成人高等教育需求降低，使得報(bào)考成人高等教育的人數(shù)大大減少，為保證成人高考錄取率，導(dǎo)致錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的逐漸降低，最終導(dǎo)致成人高等教育的生源組成產(chǎn)生了極大的變化，最顯著的便是生源質(zhì)量的極大下降。報(bào)考參加的生源良莠不齊導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程難度的增大，學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受能力越來(lái)越差，最終導(dǎo)致教學(xué)效果與質(zhì)量難以保證。

（三）教學(xué)管理方式的落后

一般的，對(duì)于成人高等教育的管理長(zhǎng)期以來(lái)所采用的是單線(xiàn)性、指令性、垂直性，類(lèi)似行政組織的管理形式，隨著信息化的普及，各種新理念、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，顯得這種傳統(tǒng)的管理模式封閉度極高并且指令性較強(qiáng)，不適用新時(shí)代發(fā)展要求，導(dǎo)致教學(xué)信息反饋不足，教學(xué)管理力度不足，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）教育形式和學(xué)員情況復(fù)雜

成人高等教育主要包括自考、成考、電大、函授、遠(yuǎn)程等教學(xué)形式，同時(shí)又有高起專(zhuān)、專(zhuān)升本、高起本等辦學(xué)層次，其辦學(xué)地點(diǎn)在高校的校內(nèi)以及校外周邊教學(xué)點(diǎn)。而教育生源則來(lái)自各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的在職進(jìn)修人員，學(xué)員年齡差異較大，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)良莠不齊，加之高等教育所涉及的專(zhuān)業(yè)課程繁重，知識(shí)復(fù)雜抽象，以上教學(xué)特點(diǎn)的共同作用下使得教學(xué)質(zhì)量的保證變得極為困難。

二、樹(shù)立全面質(zhì)量管理思想，全方位全過(guò)程保障教學(xué)質(zhì)量

為了確保成人高等教育工作的教學(xué)質(zhì)量得到全面提高，在改善教育觀念以及改革管理模式的同時(shí)，更為重要的便是在已有傳統(tǒng)教育教學(xué)管理模式的基礎(chǔ)之上樹(shù)立全面質(zhì)量管理思想，可以借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系，從而樹(shù)立質(zhì)量為先的教育教學(xué)理念，做到質(zhì)量管理全面化、全員化，過(guò)程化。

（一）全面教學(xué)質(zhì)量管理

教學(xué)質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)涉及到包括培養(yǎng)方案、師資建設(shè)、教學(xué)管理、課程建設(shè)、教材大綱等方面，因此教學(xué)質(zhì)量的管控與提高工作最重要的便是要做到全面化，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，并充分調(diào)動(dòng)各方面參與人員的積極性，共同促進(jìn)教育教學(xué)工作質(zhì)量的全面提升。

（二）全員參與教學(xué)質(zhì)量管理

教學(xué)質(zhì)量的保證責(zé)任不僅僅在于任課教師，更是各級(jí)教育管理者與學(xué)習(xí)者的共同責(zé)任。全面提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量，離不開(kāi)全員的共同參與，共同努力，形成學(xué)校管理層、學(xué)院、教師、學(xué)員層層遞進(jìn)的教育教學(xué)管理體系，各個(gè)層面的全體人員共同努力，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

（三）全過(guò)程教學(xué)質(zhì)量管理

人才培養(yǎng)的過(guò)程不可能一蹴而就，從學(xué)員入學(xué)到學(xué)成畢業(yè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，學(xué)制時(shí)間內(nèi)涵蓋了所有的理論教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練和畢業(yè)環(huán)節(jié)。為保證教學(xué)工作的質(zhì)量，每一個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程的管理工作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行與圓滿(mǎn)完成，形成教學(xué)管理的閉環(huán)，最終保證人才培養(yǎng)工作的高質(zhì)量完成。

三、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保證體系改革的思考

（一）完善課程設(shè)置和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國(guó)地方高校成人高等教育改革的不斷推進(jìn)，如何開(kāi)展課程設(shè)置工作儼然成為成人高等教育得以普及和特色發(fā)展的重難點(diǎn)。一直以來(lái)，地方高校開(kāi)設(shè)成人高等教育的出發(fā)點(diǎn)是為社會(huì)輸送一批技術(shù)應(yīng)用型人才，這也就意味著成人高等教育和普通高等教育存在著本質(zhì)差別，并不似普通高等教育一般以學(xué)科為中心，所以成人高等教育課程設(shè)置和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)該有別于注重科學(xué)知識(shí)系統(tǒng)性的課程模式，把“應(yīng)用”放在首位，主要針對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的職業(yè)能力、綜合素質(zhì)的需求來(lái)健全其知識(shí)體系，促進(jìn)理論知識(shí)教學(xué)和能力培養(yǎng)，構(gòu)建起科學(xué)合理的課程教學(xué)體系。與此同時(shí)，既然把實(shí)用性作為課堂教學(xué)的主旨，高校方面在推出專(zhuān)業(yè)課程的過(guò)程中還應(yīng)該增設(shè)部分與學(xué)員自主性發(fā)展相關(guān)的選修課程，讓每一名學(xué)員都能在交叉學(xué)科的專(zhuān)業(yè)模塊中根據(jù)所從事的職業(yè)相關(guān)知識(shí)的需求來(lái)完善自己的能力結(jié)構(gòu)和知識(shí)技能，促進(jìn)其全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。除此以外，規(guī)范高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要校方以正確的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)理念合理編制課程教學(xué)大綱，把實(shí)用性和針對(duì)性作為規(guī)范課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要因素，從根源上解決成人高等教育中長(zhǎng)期存在的與社會(huì)實(shí)際需要脫節(jié)、學(xué)科系統(tǒng)性過(guò)強(qiáng)的弊端，切實(shí)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。最后，在制定并規(guī)范課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，要考慮到行業(yè)技能考核大綱的實(shí)際要求，以國(guó)家的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為導(dǎo)向，引領(lǐng)學(xué)習(xí)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)模塊課程學(xué)習(xí)，提高學(xué)員的技能考核通過(guò)率。

（二）注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下，若想徹底實(shí)現(xiàn)成人高等教育體系改革的總目標(biāo)，就必須始終如一的堅(jiān)持應(yīng)用型人才的培養(yǎng)理念，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并把其做為教學(xué)體系的重要內(nèi)容。客觀來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段絕大部分高校的成人高等教育仍處在實(shí)踐教學(xué)比較薄弱的狀態(tài)，有些專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中雖列有實(shí)踐環(huán)節(jié)，但并沒(méi)有真正實(shí)施，這就導(dǎo)致相關(guān)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。因此，地方高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)特色，設(shè)置能切實(shí)提升成人學(xué)員實(shí)踐能力的課程，并盡力挖掘?qū)嵺`教學(xué)資源，充分利用資源，認(rèn)真組織實(shí)踐教學(xué)過(guò)程，補(bǔ)齊這一短板，滿(mǎn)足學(xué)員實(shí)踐能力的發(fā)展需求。同時(shí)，高校方面應(yīng)盡可能保證教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性，向?qū)W生普及社會(huì)發(fā)展的最新技術(shù)成果，以增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在地方高校成人高等教育改革中，師資隊(duì)伍作為教育改革的組織者和引導(dǎo)者，是決定教育改革成敗的關(guān)鍵力量。因此，地方高校必須正視現(xiàn)階段師資綜合素質(zhì)參差不齊的這一弊端，努力提升教師團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，一名優(yōu)秀的成人高等教育教師需要具備比普通高等教育教師更加綜合的素質(zhì)，也就是說(shuō)，除了基礎(chǔ)的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，負(fù)責(zé)成人高等教育的教師還應(yīng)該掌握與專(zhuān)業(yè)課程切實(shí)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐能力，能夠真正聯(lián)系理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，在教學(xué)過(guò)程中貫穿學(xué)用一致的觀念，以促使成人學(xué)員能夠真正將社會(huì)先進(jìn)成果和技術(shù)應(yīng)用融為一體，用實(shí)踐技能來(lái)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。而且，社會(huì)的各個(gè)行業(yè)都有信息化、智能化以及科技化發(fā)展的趨勢(shì)，參與成人高等教育的學(xué)員源于行業(yè)一線(xiàn)，相關(guān)教師自然而然有必要順應(yīng)科技一體化的趨勢(shì)，啟發(fā)學(xué)員科技創(chuàng)新。所以，地方高校在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，必須綜合考慮教師的上述素質(zhì)，建立起一支能夠切實(shí)滿(mǎn)足成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的師資團(tuán)隊(duì)。地方院校可以不斷組織開(kāi)展成人高等教育教師的繼續(xù)教育工作，組織這部分教師通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、深入實(shí)踐鍛煉，認(rèn)清行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善自身的教學(xué)體系。

（四）發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用

為實(shí)現(xiàn)與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，打造高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)人才，地方高校必須認(rèn)清新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下人才市場(chǎng)的勞動(dòng)就業(yè)情況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加符合現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重新明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置和教學(xué)大綱，完善教學(xué)環(huán)節(jié)，保證教學(xué)質(zhì)量，以提升學(xué)員的勞動(dòng)就業(yè)能力。

為達(dá)到教育教學(xué)改革的目的，依靠行業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)對(duì)成人高等教育的指導(dǎo)作用顯得尤為重要。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的紐帶和橋梁，在促進(jìn)產(chǎn)教融合，密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，確保繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容、培養(yǎng)方式、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求等方面發(fā)揮著不可替代的作用。在新時(shí)代背景下，構(gòu)建成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，促進(jìn)成人教育的社會(huì)需求，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需要，離不開(kāi)行業(yè)的指導(dǎo)。高校方面可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者以及專(zhuān)業(yè)任課教師，成立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)或課程指導(dǎo)委員會(huì)，結(jié)合整個(gè)師資團(tuán)隊(duì)，深化教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量。在此過(guò)程中，一方面，行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)或課程指導(dǎo)委員會(huì)的建立更有可能結(jié)合專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，為成人高等教育課程體系的改革提出大方向，為辦學(xué)機(jī)構(gòu)甚至是教育部門(mén)的決策提出指導(dǎo)意見(jiàn);另一方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以對(duì)學(xué)生技能考核做出專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，以滿(mǎn)足學(xué)員學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)資格證書(shū)的需求。

（五）完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度

在優(yōu)化落實(shí)成人高等教育質(zhì)量保證體系的過(guò)程中，地方高校必須和政府部門(mén)以及社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終保持密切聯(lián)系，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展符合現(xiàn)代化教學(xué)理念的科學(xué)管理，鼓勵(lì)任課教師在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上開(kāi)展教研活動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)改革。尤其是在開(kāi)展高等學(xué)歷教育、高層次繼續(xù)教育的教學(xué)改革時(shí)，質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度的確立能最大限度上保障受教育人的收益。因此，地方高校要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況建立自我約束機(jī)制，把綜合性、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)作為部署繼續(xù)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的頭等大事，開(kāi)展周期性、常規(guī)性自測(cè)自評(píng)，及時(shí)補(bǔ)齊教學(xué)管理及教學(xué)改革中的短板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的自我調(diào)控。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，成人高等教育要符合新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，地方高校要樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理念，明確成人高等教育辦學(xué)目標(biāo)，理清教育教學(xué)改革的方向，從課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度等多方面著手，始終把握成人高等教育改革的主題，以創(chuàng)新促進(jìn)成人高等教育可持續(xù)發(fā)展。

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