后發(fā)優(yōu)勢理論視角下貴州深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究

李若楠

（貴州大學(xué) 管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

繼農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代之后，全球邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，著力于推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)由于其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位，被認(rèn)為是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑，是最具活力和廣闊發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)之一。世界主要國家紛紛著力布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，力圖占據(jù)這場新型經(jīng)濟(jì)競爭的全球領(lǐng)先地位。我國緊跟時代潮流，于2015 年將“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告，并在其引領(lǐng)下實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分領(lǐng)域的全球范圍領(lǐng)跑局面。

貴州省作為西南地區(qū)具備后發(fā)優(yōu)勢的重要省份之一，依靠“從無到有、后發(fā)趕超”的大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑成功實現(xiàn)彎道超車，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一的同時，貴州也因成為中國發(fā)展大數(shù)據(jù)的“樣本案例”逐漸吸引世界眼球。自2013年中央及地方省委省政府謀劃大數(shù)據(jù)以來，貴州圍繞“數(shù)字貴州”建設(shè)在大數(shù)據(jù)行業(yè)多方面先行先試，實現(xiàn)2016—2019 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速排名國內(nèi)第一，連續(xù)兩年數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)增速居于國內(nèi)首位，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高于20%①數(shù)據(jù)來源：中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019 年）》。，獲批建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全示范試點城市、大數(shù)據(jù)交易所、大數(shù)據(jù)國家工程實驗室等均為全國首例，貴州后發(fā)趕超的大數(shù)據(jù)路徑取得顯著成效。當(dāng)前，“談大數(shù)據(jù)必談貴州”已成共識，但仍有個別阻礙貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)縱向深化發(fā)展的因素存在。因此，總結(jié)梳理貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑歷程、成果現(xiàn)狀及潛在癥結(jié)并提出針對性的政策建議，對推動貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展并為其他地區(qū)選擇完善后發(fā)趕超路徑提供參考都具有重要理論和現(xiàn)實意義。

二、區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢理論研究現(xiàn)狀與評述

二戰(zhàn)后，許多學(xué)者出于國家利益的考慮，圍繞后發(fā)國家發(fā)展問題展開廣泛研究。亞歷山大·格申克龍（1962）最早創(chuàng)立后發(fā)優(yōu)勢論。他認(rèn)為相對經(jīng)濟(jì)落后能夠助推國家經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)爆發(fā)性增長，證實了相對落后國家實現(xiàn)后發(fā)趕超、彎道超車的理論可能性。在此基礎(chǔ)上，陸德明（1999）[1]將后發(fā)主體概括為“后發(fā)經(jīng)濟(jì)體”，將主體范圍由國家拓展至區(qū)域、部門、企業(yè)等中微觀層面。綜上，后發(fā)優(yōu)勢理論是指后發(fā)主體的相對落后發(fā)展地位使其具備生產(chǎn)要素、資源配置等方面的潛在有利形式，在具備特殊有利條件的情況下，可以通過技術(shù)學(xué)習(xí)、制度模仿等途徑加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展并完成對先發(fā)主體的趕超。

區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢理論從替代性、相對性和潛在性三個方面體現(xiàn)其內(nèi)涵[2]：一是“替代性”的廣泛存在，即多種途徑達(dá)到同種目的的可能性，后發(fā)主體得以通過采取更先進(jìn)的技術(shù)方法加快實現(xiàn)與先發(fā)主體相近的工業(yè)化結(jié)果；二是落后的“相對性”，“落后”是與先發(fā)與先進(jìn)地區(qū)相對而言的落后，與其人口、面積、資源、能力等因素沒有絕對關(guān)系；三是后發(fā)優(yōu)勢的“潛在性”，即區(qū)別“后發(fā)優(yōu)勢”和“后發(fā)利益”，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實利益還需要有利條件的支持及不同時空范圍內(nèi)有利條件的有效組合，混淆兩者或?qū)⑾萑霟o視發(fā)展現(xiàn)狀的盲目樂觀。

為推動相對落后國家或地區(qū)實現(xiàn)跨越趕超，已有學(xué)者基于后發(fā)優(yōu)勢理論展開有益的探索研究。竇麗琛和李國平（2004）運(yùn)用回歸分析實證表明后發(fā)優(yōu)勢具有潛在性，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮受到制度、資本、與先進(jìn)地區(qū)間距離等條件制約；王必達(dá)（2003）建立了一個后發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展理論框架，針對中國西部地區(qū)探討區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢的形成機(jī)理并進(jìn)行了案例實證分析；郭將（2006）提出了一個研究框架以明確各項后發(fā)優(yōu)勢，基于雙向純增量模型進(jìn)行實證分析，探討長江三角洲區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢的存在性，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)長江三角洲存在后發(fā)優(yōu)勢；黃蕊和金曉彤（2018）闡述了傳統(tǒng)“效率優(yōu)先”原則帶來的先發(fā)與后發(fā)地區(qū)之間創(chuàng)新資源配置非平衡非充分的缺陷，基于創(chuàng)新資源貢獻(xiàn)度的補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計宏觀、產(chǎn)業(yè)和政策層面的政策機(jī)制，探求優(yōu)化重構(gòu)創(chuàng)新資源配置方式的路徑方法；郁俊莉和傅睿（2014）對廣東省內(nèi)四個區(qū)域的發(fā)展相對差距進(jìn)行實證研究，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)區(qū)域差距逐年縮小，證明后發(fā)趕超效應(yīng)的存在，指出政府機(jī)制可以進(jìn)一步推動區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢的實現(xiàn)；李濤（2005）、朱染宇（2015）、陳煩（2015）、周立群和周曉波（2016）、李娟（2017）等學(xué)者均基于后發(fā)優(yōu)勢理論展開推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路徑研究。

可以看出，相關(guān)領(lǐng)域研究成果集中在發(fā)展路徑探索方面的應(yīng)用。本文基于區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢理論，總結(jié)梳理貴州省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的條件、成果與現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上結(jié)合貴州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的瓶頸及困難，提出針對政府層面和企業(yè)層面的對策建議，在豐富相關(guān)領(lǐng)域理論成果的同時，為進(jìn)一步推動貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展和其他后發(fā)地區(qū)后發(fā)趕超的路徑選擇提供參考。

三、貴州選擇數(shù)字經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超路徑原因探析

（一）搶先把握時代機(jī)遇

1.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字技術(shù)為標(biāo)志和驅(qū)動力、以提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目的、以知識資源為依托的一種新型經(jīng)濟(jì)活動范式[3-4]，以其所具備的活力、潛力、創(chuàng)新力為主要特征。人類社會在全球范圍內(nèi)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長重要驅(qū)動力。預(yù)測顯示，我國2021 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比或?qū)⒏哂?5%①數(shù)據(jù)來源：https://www.sohu.com/a/245924337_100195403.。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心和重要組成部分具有廣闊發(fā)展前景[5]，對國家和地區(qū)發(fā)展能夠產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：（1）拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以自身為核心，集聚技術(shù)、資金、人力、物資等多方資源，通過影響區(qū)域社會協(xié)作的組織行為模式，間接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（2）反向推動社會發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展對拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有關(guān)鍵作用，可以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革及促進(jìn)就業(yè)增進(jìn)福祉，并以此反向推動區(qū)域社會加速發(fā)展。（3）加強(qiáng)社會治理能力?！皵?shù)字化政府”使政府的社會治理能力得到大幅提升，主要體現(xiàn)在行政審批效率提升、公共服務(wù)質(zhì)量提升、政府監(jiān)管能力提升等方面。（4）引領(lǐng)科技和產(chǎn)業(yè)變革。科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程加快，大數(shù)據(jù)作為科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點[6]，是實現(xiàn)科技進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源。（5）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有助于增強(qiáng)節(jié)能減排效果，開辟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新路徑。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)憑借其固有價值備受關(guān)注，正處于其重大發(fā)展機(jī)遇期。貴州選擇大數(shù)據(jù)后發(fā)趕超路徑是在順應(yīng)時代背景的前提下，立足現(xiàn)實且著眼未來，是大數(shù)據(jù)變革時代的正確選擇。

2.政策層面積極推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2015 年出臺的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》標(biāo)志大數(shù)據(jù)上升為我國核心戰(zhàn)略，國家宏觀層面積極助力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展，全國陸續(xù)出臺約160 余項相關(guān)政策及指導(dǎo)文件[5]。貴州省跟隨國家指導(dǎo)方向，發(fā)布了一系列有利于強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展的政策法規(guī)，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)時。

表1 貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)宏觀政策法規(guī)發(fā)布概況

（二）自身發(fā)展基礎(chǔ)條件的再認(rèn)識

1.轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

貴州深處腹地，山地眾多，是我國貧困人口數(shù)量最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份[7]。與其他省份地區(qū)不同，貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在較長時期整體落后于全國平均水平，特殊的省情迫使其找尋一條有別于其他省份的發(fā)展新路。從貴州本地特色與發(fā)展現(xiàn)狀來看，貴州傳統(tǒng)工業(yè)為資源開發(fā)式發(fā)展，節(jié)能減排、環(huán)境污染和生態(tài)污染成為制約貴州發(fā)展的主要問題，正面臨發(fā)展困境。堅持和遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑能夠反向推動貴州省社會快速發(fā)展，有助于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、增強(qiáng)節(jié)能減排效果。因此，面對新技術(shù)、新政策的出現(xiàn)，貴州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)而實現(xiàn)彎道超車具有迫切性和可行性。

2.后發(fā)優(yōu)勢的天然機(jī)遇

（1）可模仿性?？赡７滦允侵负蟀l(fā)地區(qū)可以動態(tài)學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)的成熟經(jīng)驗技術(shù)、管理體制制度等先發(fā)企業(yè)的一切經(jīng)驗并進(jìn)行大規(guī)模的吸收、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的性質(zhì)。作為落后者，其最大優(yōu)勢在于可以充分地借鑒和學(xué)習(xí)先發(fā)或先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗與技術(shù)資源為己所用。因此，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“落后”實際上為其帶來區(qū)別于其他省份地區(qū)的機(jī)遇。貴州大數(shù)據(jù)于2014 年起步，彼時全球已進(jìn)入數(shù)字時代，人民生活水平、知識水平較高，科技進(jìn)步水平取得長足進(jìn)步，貴州得以把握數(shù)字時代機(jī)遇的背景，引入先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合自身特點選擇大數(shù)據(jù)發(fā)展道路。

（2）可追趕性?？勺汾s性與“替代性”的廣泛存在有關(guān)。先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，進(jìn)步空間極為有限，發(fā)展速度減緩，而后發(fā)地區(qū)通過引進(jìn)或改變其原有的技術(shù)方法以達(dá)到經(jīng)濟(jì)水平加速發(fā)展的最終目的，使得后發(fā)地區(qū)能夠進(jìn)行追趕。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)效益高且綠色可持續(xù)的發(fā)展方式，使貴州得以實現(xiàn)“彎中取直、彎道趕超”。

（3）始發(fā)優(yōu)勢。始發(fā)優(yōu)勢是指后發(fā)地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段，上一時期發(fā)展方式遺留下來的“慣性”較小，遵循新的發(fā)展道路顧慮和阻力更小。貴州在發(fā)展初期即遵循“可持續(xù)發(fā)展”模式，緊抓數(shù)字化發(fā)展路徑，發(fā)展起點較高。具體來說：一方面，貴州具備自然資源型后發(fā)優(yōu)勢，即通過運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)以提高自然資源的開發(fā)利用效率，避免重復(fù)先發(fā)地區(qū)“先污染，后治理”的老路；另一方面，貴州由于發(fā)展時間較晚，選擇數(shù)字化的道路是直接實現(xiàn)“從無到有”，而不需要發(fā)展方向的“急轉(zhuǎn)彎”。此外，貴州與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，處于工業(yè)文明時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對落后地位，地價、人工費、電費水平較低，低成本吸引大批客戶投資貴州，國家和政府也對處于萌芽期的貴州給予大力扶持，貴州鐵路、公路四通八達(dá)，地鐵線路正在修建，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐漸完善。

（4）特質(zhì)優(yōu)勢。特質(zhì)優(yōu)勢是指后發(fā)地區(qū)自身特有而先發(fā)地區(qū)所不具備的優(yōu)勢。貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)具備“三先”優(yōu)勢，即先天、先發(fā)、先行優(yōu)勢[8]。貴州搶抓特殊省情帶來的特有優(yōu)勢，堅定不移推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。

第一是先天優(yōu)勢。貴州氣候宜人、地質(zhì)穩(wěn)定，自然條件優(yōu)越；水電、煤炭、風(fēng)力及太陽能等能源富足，能源結(jié)構(gòu)“水火互濟(jì)”[9]，電力價格低，儲存數(shù)據(jù)的設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)的成本及風(fēng)險較低，成本優(yōu)勢明顯；貴州雖然深處內(nèi)陸，但與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)距離較近，具有一定區(qū)位優(yōu)勢；貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)已獲得中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)可，被評為“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市和地區(qū)”，區(qū)域品牌響亮。

第二是先發(fā)優(yōu)勢。國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自“十二五”以來實現(xiàn)從無到有，各省份積極響應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策導(dǎo)向，而貴州自2013 年開始謀劃大數(shù)據(jù)，全面探索大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相較國內(nèi)其他地區(qū)更早，“五個率先”體現(xiàn)貴州具備實施大數(shù)據(jù)路徑的先發(fā)優(yōu)勢。

第三是先行優(yōu)勢。貴州省委省政府層面高度重視大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其提升至全省戰(zhàn)略地位高度，“先發(fā)聲快趕路”，先行先試，自創(chuàng)國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域之首例，在理論研究、平臺搭建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)架、立法保障、專業(yè)國際峰會及賽事等多個方面走在了國內(nèi)前列[10]。

四、貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

（一）貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及成果現(xiàn)狀梳理

2013—2019 年，貴州準(zhǔn)確把握歷史機(jī)遇，從萌芽狀態(tài)一躍發(fā)展成為具備大數(shù)據(jù)領(lǐng)跑優(yōu)勢的省份，已占據(jù)國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的“執(zhí)牛耳”地位[8]。2015 年、2017 年及2020 年作為主要節(jié)點[11-12]將貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)歷程分為三個階段，具體包括破冰期（基礎(chǔ)設(shè)施建構(gòu)期，2013—2014 年）、成長期（產(chǎn)業(yè)集群聚集期，2015—2016 年）和深化期（創(chuàng)新突破發(fā)展期2017—2020 年）。貴州以“3445333”總體發(fā)展思路為引領(lǐng)，沿著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個發(fā)展方向，取得一系列階段性成果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動貴州經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體量持續(xù)擴(kuò)大，初步構(gòu)建了比較完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。2018 年貴州省規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長21.5%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長11.2%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入同比增長75.8%①數(shù)據(jù)來源：中國通信院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書（2019 年）》。；軟件業(yè)務(wù)收入年均增長率達(dá)35.9%，電信業(yè)務(wù)總量同比增長165.5%，年均增長49.1%，高出全國同期增速13%，收入增長10%，增速連續(xù)23 個月排名全國第一②數(shù)據(jù)來源：中國通信院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書（2019 年）》。；貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)增速居于全國首位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)四年居于全國首位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在經(jīng)濟(jì)增長中占比達(dá)48.6%③數(shù)據(jù)來源：中國通信院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)白皮書（2019 年）》。；數(shù)字經(jīng)濟(jì)列入全省千億級產(chǎn)業(yè)培育行列，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍^1 100 億元④數(shù)據(jù)來源：http://gz.sina.com.cn/news/sh/2018-08-08/detail-ihhkuskt4940826.shtml.，實現(xiàn)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)等大數(shù)據(jù)三大主體產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？捎^。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：著力構(gòu)建國家大數(shù)據(jù)中心，企業(yè)大數(shù)據(jù)中心紛紛落戶貴州。構(gòu)建大數(shù)據(jù)內(nèi)容、服務(wù)及交易中心，全力推動國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，企業(yè)及運(yùn)營商在貴州建立數(shù)據(jù)資源庫，已成為全國大型數(shù)據(jù)中心數(shù)目最多的省份。截止目前，已有10 個國家部委在貴州建立數(shù)據(jù)庫，40 余個國內(nèi)知名企業(yè)將數(shù)據(jù)資源庫落戶貴州并簽約200 多個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域項目；移動、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商南方數(shù)據(jù)中心在貴州落地；全省在建及正在運(yùn)營規(guī)上數(shù)據(jù)中心共計17 個。

3.產(chǎn)業(yè)集聚：國際國內(nèi)知名企業(yè)相繼落戶貴州，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成。（1）國內(nèi)外知名企業(yè)集聚貴州：蘋果、微軟、阿里巴巴、華為、騰訊、百度等數(shù)個國內(nèi)外知名企業(yè)選擇在貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入貴州省統(tǒng)計局統(tǒng)計平臺收錄企業(yè)數(shù)共計1 400 余家，規(guī)模以上企業(yè)175 家。（2）推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)：全國首個國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)在貴州掛牌啟動，諸如貴陽經(jīng)開區(qū)、貴安新區(qū)、遵義電子信息產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，僅貴陽市已形成16 個特色鮮明的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地、中心）⑤數(shù)據(jù)來源：http://cs.gog.cn/system/2019/01/08/017040798.shtml.。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育一批本地大數(shù)據(jù)重點企業(yè)，新興業(yè)態(tài)茁壯成長。貴州通過持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，成功培育和扶持了一大批本地優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，諸如貨車幫、朗瑪、酒店幫、東方世紀(jì)、易鯨捷、白山云科技、迦太利華、數(shù)據(jù)寶等一系列本地企業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2013 年貴州謀劃大數(shù)據(jù)直到2018 年，全省相關(guān)企業(yè)由不足1 000家增至9 500 多家⑥數(shù)據(jù)來源：http://www.gog.cn/zonghe/system/2018/12/26/017015859.shtml.。

5.產(chǎn)業(yè)融合：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃培育轉(zhuǎn)型升級新動能。貴州自2016 年起開展大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合工作，通過“千企改造”“萬企融合”行動推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)民生、社會治理等領(lǐng)域取得顯著成效。2018 年全省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合占比達(dá)89.6%⑦數(shù)據(jù)來源：http://gz.sina.com.cn/news/sh/2018-08-08/detail-ihhkuskt4940826.shtml.，深度融合發(fā)展水平指數(shù)36.9，全省兩化融合發(fā)展水平44.5⑧數(shù)據(jù)來源：http://m.people.cn/n4/2019/0214/c1596-12319757.html.。全省融合標(biāo)桿項目102 個，融合示范項目1 050 個⑨數(shù)據(jù)來源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1636819873618067806&wfr=spider&for=pc.，帶動融合企業(yè)1 625 戶，融合進(jìn)程由初級階段向中級階段加速邁進(jìn)。“大數(shù)據(jù)+實體經(jīng)濟(jì)”模式成果顯著。（1）“大數(shù)據(jù)+工業(yè)”：全省大數(shù)據(jù)與工業(yè)融合發(fā)展水平指數(shù)37.7，全國排名由2014 年的全國29 位升至19 位，工業(yè)企業(yè)云平臺應(yīng)用比例38.4%，達(dá)全國中上水平⑩數(shù)據(jù)來源：http://www.cspiii.com/sx/gzdt/cyrd/2019-02-15-5555.html.。（2）“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”：加快農(nóng)村數(shù)字化、智慧化進(jìn)程，改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展水平指數(shù)34.6?數(shù)據(jù)來源：http://www.guizhou.gov.cn/xwdt/dt_22/bm/201904/t20190404_2374857.html.，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興。（3）“大數(shù)據(jù)+服務(wù)民生”：將大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于教育、醫(yī)療、旅游、交通等領(lǐng)域，諸如“稅銀貸”“多彩警務(wù)云”“通村村”等典型應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，群眾大數(shù)據(jù)紅利獲得感增強(qiáng)。（4）“大數(shù)據(jù)+社會治理”：建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”，打通“放管服”經(jīng)脈，政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平居全國前列；省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)83.10%①數(shù)據(jù)來源：http://eg.infosws.cn/20190621/23314.html.，2016—2018 年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名全國前三，網(wǎng)上公共及政務(wù)服務(wù)質(zhì)量能力均大幅提升。

6.產(chǎn)業(yè)環(huán)境：著力打造全省一體化數(shù)字生態(tài)。（1）政策引導(dǎo)和組織保障：出臺多項政策文件、行動計劃以支持引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展政策，明確貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)（見表2）；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，建立應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度。（2）構(gòu)建大數(shù)據(jù)孵化平臺：建立貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器等孵化平臺并培養(yǎng)，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化鏈。（3）打造交流合作平臺：通過成功舉辦數(shù)博會和“云上貴州”等大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國內(nèi)外專業(yè)賽事，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，吸引先進(jìn)技術(shù)人才，充分挖掘大數(shù)據(jù)價值。（4）建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金：成立并啟動云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

表2 2017 年貴州與國內(nèi)主要大數(shù)據(jù)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較

（二）貴州深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及挑戰(zhàn)

1.全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高。西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動貴州經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)長足發(fā)展，貴州省的經(jīng)濟(jì)增長率逐年提高，但貴州仍為西部欠發(fā)達(dá)省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于全國平均水平，全省整體落后現(xiàn)狀限制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后會導(dǎo)致資金投入不足，作為以高投入為特征的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹艿街萍s。

2.高層次數(shù)字技術(shù)及人才支撐不足。2019 年貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)崗位需求人數(shù)占總需求崗位數(shù)的14%，共計2 922 人，位列崗位需求量行業(yè)第三名②數(shù)據(jù)來源：《2019 年貴州省人才需求信息目錄》。，科技人才短板亟需補(bǔ)齊。貴州省內(nèi)有高等院校21所③數(shù)據(jù)來源：http://www.gx211.com/gxmd/gx-gz.html.，省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)327 家④數(shù)據(jù)來源：《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020 年）》。，貴州R&D 人員折合全時當(dāng)量同比增長17.3%⑤數(shù)據(jù)來源：《貴州省統(tǒng)計年鑒2018》。，但對比國內(nèi)其他大數(shù)據(jù)主要發(fā)展地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，貴州在信息領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)行業(yè)的科研人員和相關(guān)科研成果較少，且產(chǎn)學(xué)研平臺建立和產(chǎn)學(xué)結(jié)合成果比較匱乏，科技人才支撐不足將減緩大數(shù)據(jù)深化發(fā)展進(jìn)程。

表3 2017 年貴州與國內(nèi)主要大數(shù)據(jù)發(fā)展地區(qū)科技、人才資源比較

3.信息基礎(chǔ)設(shè)施較先進(jìn)地區(qū)薄弱。貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，但總體水平較先進(jìn)地區(qū)薄弱，存在信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣、區(qū)位“數(shù)字鴻溝”明顯、互聯(lián)網(wǎng)骨干通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)等突出問題[13]，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施也低于全國平均水平[14]。數(shù)據(jù)庫及信息基礎(chǔ)設(shè)施主要根據(jù)有關(guān)部門和企業(yè)實際需要展開建設(shè)，雖在一定程度上滿足了實際需求，但很多數(shù)據(jù)資源沒有得到充分利用。

4.企業(yè)數(shù)字化思維和創(chuàng)新意識匱乏。部分傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化思維意識淡薄，企業(yè)管理者對數(shù)字資源價值認(rèn)知不足，輕視數(shù)字資源在降低生產(chǎn)成本、變革管理組織、更新技術(shù)工藝及明確產(chǎn)品服務(wù)導(dǎo)向等方面的戰(zhàn)略價值?！袄麧欁畲蠡薄皵?shù)據(jù)保密”等傳統(tǒng)固有觀念也致使管理者在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在顧慮，缺乏變革的意愿和活力。相關(guān)信息企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、營銷手段等方面缺乏創(chuàng)新意識，數(shù)字化創(chuàng)新能力和水平較低。

五、關(guān)于推動貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的路徑思考

總體而言，貴州大數(shù)據(jù)已取得顯著成效，但仍存在一些因素制約著貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展。針對這些問題，從企業(yè)和政府兩個角度出發(fā)提出以下幾點建議，希冀能為推動深化貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展提供參考。

（一）政府層面

1.著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更高應(yīng)用層次的省際通道、城市寬帶、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施以促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費能力快速提升；推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域深度應(yīng)用，建立具有貴州特色的信息技術(shù)服務(wù)體系，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)群眾大數(shù)據(jù)獲得感。

2.完善大數(shù)據(jù)人才支撐體系。鼓勵高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所達(dá)成深度合作，加大投入搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，依托平臺建設(shè)推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合；引進(jìn)高端技術(shù)人才的同時重視省內(nèi)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高校建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，通過高知識水平人才培養(yǎng)平臺的建設(shè)與應(yīng)用，建立“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合專業(yè)人才培養(yǎng)輸送鏈；塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定面向國內(nèi)外高端人才和復(fù)合型人才成長的激勵和優(yōu)惠政策，吸引并留住各方人才。

3.攻破“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開放共享。深度實施數(shù)據(jù)開放計劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，制定公共領(lǐng)域的數(shù)據(jù)類型、范圍、時限、程序等互聯(lián)互通規(guī)則；完善數(shù)據(jù)平臺分級制度，將可公開數(shù)據(jù)向社會公眾開放，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享共通；鼓勵應(yīng)用“上云”，拓展云平臺業(yè)務(wù)在更多領(lǐng)域中應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字資源價值。

4.深化國際國內(nèi)交流合作。加強(qiáng)國內(nèi)外交流互鑒，學(xué)習(xí)借鑒其他國家數(shù)字治理模式的先進(jìn)經(jīng)驗，讓大數(shù)據(jù)更好地帶來福祉；深化國內(nèi)外企業(yè)的溝通合作，在自主研發(fā)和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏；繼續(xù)辦好大數(shù)據(jù)博覽會，設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)賽事和項目平臺，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流，豐富大數(shù)據(jù)成果。

（二）企業(yè)層面

1.樹立數(shù)字化思維和意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念。企業(yè)應(yīng)重視數(shù)字化流程對行業(yè)發(fā)展的推動作用，重新審視市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈以至整個企業(yè)營商環(huán)境，將生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)與數(shù)字化思維相融合；要轉(zhuǎn)變“利潤最大化”的經(jīng)營管理理念，以客戶滿意度為標(biāo)靶，通過數(shù)字化升級提升自身市場競爭力；秉持可持續(xù)發(fā)展的重要思想，主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，以數(shù)字化思維帶動加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

2.培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)數(shù)字化人才。企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生大量要求具備特殊工作技能的新型崗位，企業(yè)要注重高精尖數(shù)字化人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，制定有效的人才優(yōu)惠激勵政策和激勵措施；加快企業(yè)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化工作場所，開展互聯(lián)網(wǎng)思維培訓(xùn)，提高員工數(shù)字化體驗和綜合能力。

3.重視知識管理下的數(shù)據(jù)積累及數(shù)據(jù)可用性。企業(yè)管理者要掌握數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)管理等概念，深刻理解和重視知識管理下數(shù)據(jù)不可用將造成的破壞性影響；重視數(shù)據(jù)積累及可用性，基于數(shù)據(jù)的收集積累和挖掘分析加大物聯(lián)網(wǎng)、售后服務(wù)軟件等新功能的研發(fā)投入，提高企業(yè)市場競爭力；通過生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化打造傳統(tǒng)制造業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)數(shù)字化平臺建設(shè)及應(yīng)用。重視對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 通信網(wǎng)絡(luò)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的研究和研發(fā)創(chuàng)新，加大研發(fā)資金投入，通過技術(shù)研發(fā)產(chǎn)生企業(yè)間數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭優(yōu)勢；重視數(shù)字化平臺與企業(yè)各項資源的銜接與集成，加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化配置；推進(jìn)數(shù)字化平臺建設(shè)及應(yīng)用，推動基于數(shù)字化平臺的商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新。